CONCLUSÕES - Brasília-DF 2010 i

Conforme exposto ao longo de todo este trabalho, é inegável e inquestionável o potencial exportador do agronegócio brasileiro. Os Estados Unidos alegam os mais diversos motivos para o fechamento de seus mercados aos produtos adventos do Brasil, dentre eles pode-se citar a falta de equivalência do sistema brasileiro de inspeção sanitária com o rigoroso sistema norte-americano (APHIS e FSIS), tal como ocorre com as carnes brasileiras (bovinas, suínas e de frango); bem como as exigências de licenças prévias de importação e tratamentos especiais para as frutas e legumes do Brasil. De fato, tal protecionismo norte-americano não só prejudica os exportadores, mas também interfere negativamente no saldo da balança comercial brasileira, visto que, tal como exposto ao longo desta pesquisa, se não houvesse tantos impedimentos aos produtos do agronegócio, as exportações dariam um salto surpreendente, elevando os níveis da balança comercial e talvez até mesmo situando o Brasil entre os maiores exportadores do mundo.

Sabe-se que os EUA são bem rigorosos e sistemáticos no que diz respeito a sua política comercial e que possui diversos países dos quais eles importam os mesmos produtos os quais são proibidos no Brasil, justamente por não haver certificação ambiental ou programas sanitários tão severos quanto aos estadunidenses. Outra questão que impede alguns produtos, tais como o tabaco e o algodão, é o subsídio. Assim como explanado ao longo deste, para defender produtores locais, os Estados Unidos usam estratégias que incluem a imposição de barreiras comerciais (tarifárias, não-tarifárias e técnicas) a países como o Brasil. Entretanto, em meio ao mundo globalizado, o Brasil precisa implementar políticas e tecnologias que atendam exigências internacionais e evitem sanções comerciais. Ao Brasil, contudo, não falta tecnologia, tão pouco políticas de implementação, a deficiência brasileira está justamente na má administração dessas políticas e tecnologias.

Apesar de quase não ter sido mencionado ao longo desta pesquisa, no contexto em questão, a fim de neutralizar os argumentos que justificam, por exemplo, a exclusão da carne bovina brasileira do mercado internacional, é preciso implantar um sistema avançado de rastreabilidade animal, o qual seja, necessariamente, compatível com a geografia brasileira e ofereça um maior controle das práticas utilizadas na criação de gado no Brasil. Hoje, o sistema brasileiro não permite assegurar a origem do animal nem como verificar as condições em que ele foi criado. Assim, não há como saber qual foi a alimentação, os medicamentos aplicados nos rebanhos, tão pouco como foi feito o transporte e o abate. Nota-se, no entanto,

que as justificativas para o bloqueio se baseiam basicamente na incapacidade brasileira de garantir boas práticas e antever cenários.

Deste modo, é preciso pensar em tecnologias que tenham a capacidade de integrar e cruzar as diversas informações do setor, desde o transporte até as propriedades rurais, de modo a formar uma base de dados de conhecimentos da cultura agropecuária. E, a partir daí, extrair informações, conhecer perfis e monitorar a cadeia produtiva do agronegócio para identificar vulnerabilidades que contribuem para alastrar doenças e, claro, gerar ações preventivas para evitar que se propaguem. E desta forma, impedir que países como os EUA explorem esses fatores para impor barreiras aos produtos brasileiros.

Com a aplicação desse sistema, seria possível fazer a gestão eficiente de uma determinada crise, controlando-a rapidamente com a menor quantidade de recursos, bem como prover respostas ágeis à necessidade de uma vigilância constante das atividades de agências de fiscalização sanitária, desde o ingresso de animais, seus produtos e subprodutos. Além de monitorar portos, aeroportos e fronteiras, o ingresso de pessoas e de meios de transportes de países contaminados, também permite detectar falhas nas medidas de biocontenção de laboratórios que manipulam o agente.

No entanto, a tecnologia precisa ter recursos para auditar processos da cadeia produtiva do setor e, a partir de características semelhantes às de um sistema de inteligência de segurança pública, controlar fronteiras e a movimentação de pessoas e cargas. Para tanto, seria necessário que o este projeto fosse chefiado pelo Ministério da Agricultura do Brasil juntamente com órgãos de defesa dos Estados que comporiam um sistema integrado de defesa animal, formado por centros de inteligência espalhados pelos Estados. Sendo, portanto, indispensável centralizar todas as atuações do sistema, o que proporcionaria uma macrovisualização dos cenários do agronegócio, para coordenar as ações de abrangência nacional, tais como o controle interestadual e das fronteiras com outros países. Não obstante, seria interessante que o Brasil, assim como já vem sido feito, trabalhe estreitamente em conjunto com os Órgãos fiscalizadores norte-americanos a fim de obterem um sistema precisamente análogo ao dos EUA.

Cabe lembrar que o Brasil já possui tecnologia nacional para esse tipo de ação, concentrada especialmente nas mãos da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária – EMBRAPA e que, embora focada no controle da sanidade animal, a “solução” aqui

apresentada pode, ainda, ser perfeitamente aplicada à defesa da sanidade vegetal, visto que os instrumentos são os mesmos, mudando apenas os produtos.

Entende-se que qualquer proposta dessa magnitude passa necessariamente pela utilização de sistemas de gestão do conhecimento agropecuário baseado em tecnologias da informação, com o emprego de técnicas como a inteligência artificial. Sabe-se o quão ambicioso é este projeto, além de ser de longo prazo e depender especialmente da vontade política dos governos, mas, sem dúvida, capaz de assegurar e manter a confiança dos mercados importadores, bem como a ampliação destes e aumentando a vocação exportadora de produtos do agronegócio brasileiro.

BIBLIOGRAFIA

ÂNGELO, Ivo do Pinho; MORAES, Antônio Luiz. Formação de Negociadores em Comércio Exterior. 1.ed. ESAF – Escola de Administração Fazendária. 500 p. Brasília, 2002. ISBN: 85-7202-036-5.

EMBAIXADA do Brasil em Washington. Barreiras a Produtos Brasileiros no Mercado dos Estados Unidos. FUNCEX – Fundação Centro de Estudos do Comércio Exterior. Rio de Janeiro, 2007. Disponível em http://www.funcex.com.br/material/estudos/Barreiras2007.pdf. EMBAIXADA do Brasil em Washington. Barreiras a Produtos e Restrições a Serviços e Investimentos nos EUA. 4.ed. Edições Aduaneiras. Lex Editora S.A. 158p. São Paulo, 2005. ISBN: 85-873-6435-9.

GREMAUD, Amaury Patrick; VASCONCELLOS, Marco Antônio Sandoval de; TONETO JUNIOR, Rudinei. Economia Brasileira Contemporânea. 3.ed. Editora Atlas. 371 p. São Paulo, 1999. ISBN: 85-224-2146-3.

JAMINE, Elísio Benedito. Multilateralismo e Regionalismo na Ordem Econômica Internacional: OMC e SADC: O Processo de Integração Regional na SADC. II Simpósio de Pós-Graduação em Relações Internacionais do Programa "San Tiago Dantas" (UNESP, UNICAMP e PUC/SP). N. 16, 17 e 18 de Novembro de 2009. ISSN: 1984-9265. Disponível em: http://www.santiagodantassp.locaweb.com.br/br/simp/artigos2009/elisio_jamine.pdf. Acessado em 15 de julho de 2010 às 01h16

KEOHANE, Robert O; NYE, Joseph S. Power and Interdependence. 3.ed. Longman. 334 p. London, 2001. ISBN: 0-321-04857-1.

KUNZLER, Jacob Paulo. Mercosul e o Comércio Exterior. 2ª ed. Edições Aduaneiras. 286p. São Paulo, 2002. ISBN: 85-7129-298-1.

MINISTÉRIO das Relações Exteriores. O G-20 e a OMC: Textos, Comunicados e Documentos. FUNAG – Fundação Alexandre Gusmão. 317p. Brasília, 2007. ISBN: 978-85-7631-075-4.

NASSER, Rabih Ali. A OMC e os Países em Desenvolvimento. Edições Aduaneiras. 334p. São Paulo, 2003. ISBN: 85-7129-357-0.

NOGUEIRA, Saulo P. L. Como Derrubar as Barreiras Internacionais de Comércio - Manual de Diplomacia Comercial. 1ª ed. Edições Aduaneiras. Lex Editora S.A. 120p. São Paulo, 2006. ISBN:85-873-6465-0.

OLIVEIRA, Marcelo Fernandes de. Alianças e coalizões internacionais do governo Lula: o IBAS e o G-20. Revista Brasileira de Política Internacional - v.48 n.2 jul./dez. 2005. p. 55-69.

Disponível em

http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0034-73292005000200003&script=sci_arttext. Acessado em 22/07/2010 às 17h18.

PRAZERES, Tatiana Lacerda. Comércio Internacional e Protecionismo: As Barreiras Técnicas na OMC. 1ª ed. Edições Aduaneiras. 310p. São Paulo, 2003. ISBN:85-712-9382-1. RAMINA, Larissa. Os Embates da Rodada de Doha e do Neoliberalismo: Novo Colapso e Velhos Motivos. UNIBRASIL Faculdades Integradas do Brasil. Cadernos da Escola de Direito e Relações Internacionais, N. 9. p. 48-72. 2008. ISSN: 1678-2933

SOARES, Cláudio César. Introdução ao Comércio Exterior: Fundamentos teóricos do Comércio Internacional. Editora Saraiva. 256 p. São Paulo, 2004. ISBN: 85-0204073-1 THORSTENSEN, Vera. OMC – Organização Mundial do Comércio: as regras do comércio internacional e a nova rodada de negociações multilaterais. 2ª ed. Edições Aduaneiras. 520p. São Paulo, 2001. ISBN: 85-7129-290-66.

YIN, Robert K. Estudo de Caso: Planejamento e Métodos. Tradução: Daniel Grassi. Ed. Bookman. Porto Alegre, 2001.

BIBLIOGRAFIA: ENDEREÇOS ELETRÔNICOS

ACHANOTICIAS: ANBA – Agência de Notícias Brasil-Árabe/SP. “Grupo de Cairns

admite rever propostas para retomar negociações na OMC”. 25/02/2004. Disponível em http://www.achanoticias.com.br/noticia.kmf?noticia=7444709. Acessado em 18 de maio de 2010 às 21h26.

ADAPEC – Agência de Defesa Agropecuária do Estado do Tocantins. “Doença de

Newcastle”. Disponível em http://adapec.to.gov.br/conteudo.php?id=68. Acessado em 18 de maio de 2010 às 21h36.

ALCA-BLOCO. Disponível em http://www.alca-bloco.com.br/. Acessado em 25/04/2009 às 22h31.

BNDES – Banco Nacional de Desenvolvimento. Disponível em http://www.bndes.gov.brconhecimentolivroeco90_01.pdf. Acessado em 02/10/2008 às 13h19.

CAIRNS GROUP. Disponível em http://www.cairnsgroup.org/. Acessado em 18 de maio de 2010 às 22h45.

CEBRI – Centro Brasileiro de Relações Internacionais. “As relações Brasil – EUA: a

necessidade de uma nova visão estratégica”. Disponível em

http://www.cebri.org.br/pdf/379_PDF.pdf. Acessado em 25/04/2009 às 21h36.

CEBRI – Centro Brasileiro de Relações Internacionais. “Brasil – EUA: Uma Agenda

Estratégica para as Relações Bilaterais”. Disponível em

http://www.cebri.org.br/pdf/380_PDF.pdf. Acessado em 25/04/2009 às 21h36.

DEMOCRACIA & POLÍTICA. “Status do Contencioso do Algodão Brasil X EUA”. Escrito por Miguel Jorge, jornalista, Ministro do MDIC. Publicado em 01/05/2010 na

Folha de São Paulo. Disponível em

http://democraciapolitica.blogspot.com/2010/05/status-do-contencioso-do-algodao-brasil.html. Acessado em 17 de junho de 2010 às 1h05.

ECEME – Escola de Comando e Estado-Maior do Exército. “Uma Análise das Conseqüências do Controle Exercido pelo MTCR para a Modernização da Força

Terrestre”. Disponível em

conseguencias%20do%20controle%20exercido%20pelo%20mtcr%20para%20a%20m odernizacao%20da%20forca%20terrestre.pdf. Acessado em 25/04/2009 às 21h33. EXPORTA BRASIL.COM. “Barreiras ao Comércio de Bens” Disponível em

http://www.exportarbrasil.com/barreiras.htm. Acessado em 04/04/2008

GLOBO.COM. “Rodada de Doha deve ser concluída em 2010, diz diretor da OMC”, 09/06/2009. Disponível em http://g1.globo.com/Noticias/Economia_Negocios/0,,MUL1187892-

9356,00-RODADA+DE+DOHA+DEVE+SER+CONCLUIDA+EM+DIZ+DIRETOR+DA+O MC.html. Acessado em 18 de maio de 2010 às 21h14.

ICTSD – International Centre for Trade and Sustainable Development. “O Contencioso do Algodão: a experiência pelo olhar do setor”. Disponível em http://ictsd.org/i/news/pontes/32869/. Acessado em 17 de junho de 2010 às 1h.

ISCA – Tecnologias Brasil. “Anastrepha fraterculus - Mosca-das-frutas Sul Americana”.

Disponível em

http://www.isca.com.br/novo/isca_com.php?menu=1583&page_id=175. Acessado em 19 de maio de 2010 às 15h50.

JORNAL ELETRÔNICO ZERO HORA. “Cronologia: Rodada de Doha fracassa após sete

anos”. 29/07/2008. Disponível em

http://zerohora.clicrbs.com.br/zerohora/jsp/default.jsp?uf=1&local=1&section=Econo mia&newsID=a2079869.htm. Acessado em 25/04/2009 às 23h51.

MAPA – Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento. Disponível em http://www.agricultura.gov.br/. Acessado em 19 de maio de 2010 às 16h20.

MDIC – Mistério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior. “Barreiras ao

Comércio de Bens” Disponível em

http://www.desenvolvimento.gov.br/sitio/interna/interna.php?area=5&menu=746. Acessado em 04/04/2008.

MDIC – Mistério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior. “Barreiras

Não-Tarifárias” Disponível em

http://www.desenvolvimento.gov.br/sitio/interna/interna.php?area=5&menu=733. Acessado em 04/04/2008.

MDIC – Mistério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior. “Barreiras

Técnicas e Não-Tarifárias” Disponível em

http://www2.desenvolvimento.gov.br/arquivo/secex/bartecnicas/barnaotarifadas/eua.p df. Acessado em 15/11/08 às 17h02.

MDIC – Mistério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior. “Comunicado MRE-Camex sobre o contencioso do algodão”. 08/03/2010. Disponível em http://www.mdic.gov.br/sitio/interna/noticia.php?area=1&noticia=9644. Acessado em 17 de junho de 2010 às 1h07.

MDIC – Mistério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior. “Comunicado MRE-Camex sobre o contencioso do algodão”. 05/04/2010. Disponível em http://www.mdic.gov.br/sitio/interna/noticia.php?area=1&noticia=9710. Acessado em 21 de julho de 2010 às 17h30.

MDIC – Mistério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior. “Comunicado MRE-Camex sobre o contencioso do algodão”. 20/04/2010. Disponível em http://www.mdic.gov.br/sitio/interna/noticia.php?area=1&noticia=9753. Acessado em 21 de julho de 2010 às 19h48.

MDIC – Mistério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior. “Decisão da CAMEX sobre o Contencioso do Algodão”. 17/06/2010. Disponível em http://www.mdic.gov.br/sitio/interna/noticia.php?area=1&noticia=9902. Acessado em 21/07/2010 às 20h39.

MDIC – Mistério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior. “Exemplo de Barreiras às Exportações Brasileiras: Estados Unidos”. Disponível em http://www.mdic.gov.br/sitio/interna/interna.php?area=5&menu=734. Acessado em 04/04/2008.

MDIC – Mistério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior. “RELATÓRIO

DECOM Nº 2 – 1998”. Disponível em

http://www.desenvolvimento.gov.br/arquivos/dwnl_1196959395.pdf. Acessado em 02/10/2008 às 14h09.

MDIC – Mistério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior. “RELATÓRIO

DECOM Nº 3 – 1999”. Disponível em

http://www.desenvolvimento.gov.br/arquivos/dwnl_1196969045.pdf. Acessado em 02/10/2008 às 14h15.

MDIC – Mistério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior. “Rodada de Doha”

Disponível em

http://www.mdic.gov.br/portalmdic/sitio/interna/interna.php?area=5&menu=373. Acessado em 15/11/2008 às 16h27.

MDIC – Mistério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior. “Tipos de

Barreiras Externas”. Disponível em

http://www2.desenvolvimento.gov.br/sitio/secex/negInternacionais/barExtInfComerci ais/barNaoTarTipBarExternas.php. Acessado em 15/11/2008 às 16h58.

MRE – Ministério das Relações Exteriores. “Convenção Internacional para a Proteção dos

Vegetais (CIPV)”. Disponível em

http://en.mre.gov.br/index.php?option=com_content&task=view&id=2062&Itemid=5 9. Acessado em 19/05/2010 às 22h26.

MRE – Ministério das Relações Exteriores. “Discurso do Senhor Ministro de Estado das Relações Exteriores, Embaixador Celso Amorim, por ocasião do Dia do Diplomata”. Disponível em http://www.itamaraty.gov.br/sala-de-imprensa/discursos-artigos-

entrevistas-e-outras-comunicacoes/embaixador-celso-luiz-nunes-amorim/903397995245-Discurso-do-Senhor-Ministro-de-Estado-das-Relacoes. Acessado em 23/07/2010 às 19h04.

MRE – Ministério das Relações Exteriores. Disponível em

http://www.mre.gov.br/portugues/politica_externa/organismos/omc/omc_01.asp. Acessado em 14/10/2008 às 19h40.

MRE – Ministério das Relações Exteriores. “G-20”. Disponível em http://www.g-20.mre.gov.br/history_port.asp. Acessado em 25/04/2009 às 22h48.

SINDIEX – Sindicato do Comércio de Exportação e Importação do Estado do Espírito Santo. “O agronegócio e a quebra das barreiras comerciais”. Disponível em http://sindiex.org.br/site2008/mostraconteudos.asp?cod_conteudo=8851. Acessado em 16 de junho de 2010 às 15h.

UNCTAD – United Nations Conference on Trade and Development. “Solução de

Controvérsias”. Disponível em

http://www.unctad.org/pt/docs/edmmisc232add33_pt.pdf. Acessado em 14/10/2008 às 17h25.

USDA – United States Department of Agriculture. Disponível em http://www.fas.usda.gov/gats/default.aspx. Acessado em 26 de maio de 2010 às 15h49.

No documento Brasília-DF 2010 i (páginas 59-69)