Considerações acerca do Direito Internacional dos Direitos Humanos

O Direito Internacional dos Direitos Humanos visa garantir o exercício dos direitos da pessoa humana.

Flávia PIOVESAN diz que: “[...] o Direito Internacional dos Direitos Humanos ergue-se no sentido de resguardar o valor da dignidade humana,

concebida como fundamento dos direitos humanos.”153

Jorge Ulises Carmona TINOCO154 _observa:

A rápida evolução da internacionalização dos direitos humanos a partir do pós-segunda-guerra, através da ação dos organismos internacionais, das organizações não-governamentais e da participação dos Estados na adoção de compromissos para a tutela dos direitos fundamentais da pessoa, desenvolveram um verdadeiro direito internacional dos direitos humanos, que se reafirma dia após dia e goza de maior força e aceitação em nível mundial. Este ramo do direito internacional cuida do estabelecimento e promoção dos direitos humanos e da proteção de indivíduos ou grupos de indivíduos em caso de violações por parte dos governos aos direitos humanos. (tradução livre da autora).

153_{PIOVESAN, Flávia. Direitos humanos e o direito constitucional internacional, cit., p. 110-111.} 154_{CARMONA TINOCO, Jorge Ulises. La aplicación judicial de los tratados internacionales de}

derechos humanos. p. 181. Biblioteca Jurídica Virtual. Disponível em:

<http://www.bibliojuridica.org/libros/1/342/10.pdf>. “La fulgurante evolución de la internacionalización de los derechos humanos a partir de la segunda posguerra, a través de la labor de los organismos internacionales, las organizaciones no gubernamentales y la participación de los Estados en la adopción de compromisos para la tutela de los derechos fundamentales de la persona, ha desarollado un verdadero derecho internacional de los derechos humanos, que se reafirma día con día y goza de mayor fuerza y aceptación a nivel mundial. Esta rama del derecho internacional se ocupa del establecimiento y promoción de los derechos humanos y de la protección de individuos o grupos de individuos en el caso de violaciones gubernamentales de derechos humanos.”

Com o surgimento da Organização das Nações Unidas em 1945 e da conseqüente aprovação da Declaração Universal dos Direitos Humanos, em 1948, inicia-se e, aos poucos se concretiza o Direito Internacional dos Direitos Humanos, gerando no plano internacional, diversos tratados e convenções, cujo objetivo é proteger os direitos humanos.

O “Direito Internacional dos Direitos Humanos” emergido com princípios próprios, passa, a efetivamente solidificar-se como um

corpus juris dotado de uma multiplicidade de instrumentos

internacionais de proteção que impõe obrigações e responsabilidades para os Estados no que diz respeito às pessoas sujeitas à sua jurisdição. Sua observância, assim, deixou de se subscrever ao interesse estritamente doméstico dos Estados, para passar a ser matéria de interesse do Direito Internacional e objeto de sua regulamentação.155

Segundo Celso de Albuquerque MELLO156: “O Direito Internacional dos Direitos Humanos visa ao homem pelo homem e para o homem.” E segue definindo o Direito Internacional dos Direitos Humanos (DIDH) como o conjunto de normas que estabelece os direitos que os seres humanos possuem para o desenvolvimento da sua personalidade e estabelece mecanismos de proteção a tais direitos. Assegura que o mesmo vem sendo construído de modo progressivo.157

Para o autor em análise as regras do Direito Internacional dos Direitos Humanos são normas imperativas, pois, “[...] as sanções aplicadas pela ONU, mesmo em casos de rompimento da paz, isto é, a mais grave ameaça à

156_{MELLO, Celso D. de Albuquerque. Curso de direito internacional público. 15. ed., cit., v. 1, p.}

812-813.

ordem internacional não pode violar os direitos humanos. Estes são considerados como pertencentes ao “jus cogens”.158

É possível afirmar que o Direito Internacional dos Direitos Humanos tem sua autonomia, na medida em que visa à proteção do indivíduo em si e não dos Estados. Seu objetivo maior é proteger os indivíduos tanto no plano nacional quanto internacional.

O movimento do Direito Internacional dos Direitos Humanos é baseado na concepção de que toda nação tem a obrigação de respeitar os direitos humanos de seus cidadãos e de que todas as nações e a comunidade internacional têm o direito e a responsabilidade de protestar, se um Estado não cumprir suas obrigações. O Direito Internacional dos Direitos Humanos consiste em um sistema de normas, procedimentos e instituições internacionais desenvolvidos para implementar esta concepção e promover o respeito dos direitos humanos em todos os países, no âmbito mundial. [...] a concepção de que os direitos humanos constituem objeto próprio de uma regulação internacional, por sua vez, é bastante recente. [...] Muitos dos direitos que hoje constam do ‘Direito Internacional dos Direitos Humanos’ emergiram apenas em 1945, quando, com as implicações do holocausto e de outras violações de direitos humanos cometidas pelo Nazismo, as nações do mundo decidiram que a promoção de direitos humanos e liberdades fundamentais deveria ser um dos principais propósitos da Organização das Nações Unidas.159

As atrocidades praticadas contra os cidadãos pelos regimes de Hitler e Stálin não significaram apenas um fenômeno violento que chocou toda

158_{MELLO, Celso D. de Albuquerque. Curso de direito internacional público. 15. ed., cit., v. 1, p.}

817.

159_{Richard B. Bilder, An overview of international human rights law, in Hurst Hannum, Guide to}

international human rights practice, p. 3-5 apud PIOVESAN, Flávia. Direitos humanos e o direito constitucional internacional, cit., p. 6.

humanidade; elas representaram uma real ameaça à paz e à estabilidade mundial. Tais atrocidades proporcionaram uma verdadeira revolução no direito internacional: em uma única geração, um novo código internacional foi desenvolvido, definindo direitos humanos e liberdades fundamentais para todos os seres humanos, em qualquer parte do mundo, e, a partir de então, esse direitos não mais seriam concebidos por mera generosidade dos Estados soberanos, mas passaram a ser “inerentes a todo e qualquer ser humano” ou “inalienáveis”, não podendo, portanto, ser reduzidos ou negados.

No momento em que os seres humanos se tornam supérfluos e descartáveis, no momento em que vige a lógica da destruição, em que cruelmente se abole o valor da pessoa humana, torna-se necessária a reconstrução dos direitos humanos, como paradigma ético capaz de restaurar a lógica do razoável. A barbárie do totalitarismo significou a ruptura do paradigma dos direitos humanos, por meio da negação do valor da pessoa humana como valor fonte do direito. Diante dessa ruptura, emerge a necessidade de reconstruir os direitos humanos, como referencial e paradigma ético que aproxime o direito da moral. Nesse cenário, o maior direito passa a ser, adotando a terminologia de Hannah Arendt, o direito a ter direitos, ou seja, o direito de ser sujeito de direitos.160

O citado Jorge Ulises Carmona TINOCO ressalta a necessidade de convergência entre o direito interno e o direito internacional na proteção dos direitos humanos: 161

160_{PIOVESAN, Flávia. Direitos humanos e o direito constitucional internacional, cit., p. 118.}

161_{CARMONA TINOCO, Jorge Ulises. op. cit., p. 181-182. “El desarrollo de los mecanismos}

internacionales de protección dejan actualmente sin sentido la idea de que lo relacionado con los derechos humanos es un asunto que compete exclusivamente a la jurisdicción interna de los Estados y, además, introduce un cambio significativo con relación al carácter de la persona como sujeto de derecho internacional. Si tomamos en cuenta que, además de los instrumentos internacionales, la mayoría de las Constituciones de los Estados contemplan o hacen referencia a los derechos fundamentales, podemos afirmar que los derechos humanos constituyen un plano en el que convergen el derecho constitucional y el derecho internacional, por lo que es un punto de contacto necesario entre ambos.”

O desenvolvimento dos mecanismos internacionais de proteção, atualmente deixam sem sentido a idéia de que o que está relacionado aos direitos humanos é um assunto que compete exclusivamente à jurisdição interna dos Estados e, ademais, introduz uma mudança significativa em relação ao caráter da pessoa como sujeito de direito internacional.

Se levarmos em conta que, além dos instrumentos internacionais, a maioria de suas Constituições dos Estados contemplam ou fazem referência aos direitos fundamentais, podemos afirmar que os direitos humanos se situam em um plano em que convergem o direito constitucional e o direito internacional, pois, é um ponto de contato necessário entre ambos. (tradução livre da autora).

Carmona TINOCO162 _{acrescenta que, a tutela desenvolvida em nível}

mundial é complementada por aquela realizada regionalmente, em virtude dos sistemas de proteção dos direitos humanos que operam nos continentes europeu, americano e, mais recentemente, o africano. Ditos sistemas possuem uma composição afim, em especial de caráter estrutural, contam com uma base normativa de caráter convencional e operam mediante instituições supranacionais encarregadas de vigiar e reforçar o cumprimento dos compromissos que os Estados assumem em matéria de direitos humanos.

Na concepção de Celso de Albuquerque MELLO163:

As normas internacionais de direitos humanos criam uma restrição à soberania no seu sentido tradicional. Acreditamos que devido a

162_{CARMONA TINOCO, Jorge Ulises. op. cit., p. 181. “La labor de tutela desarrollada a nivel}

mundial es complementada por aquella realizada regionalmente, en virtud de los sistemas de protección de los derechos humanos que operan en los continentes europeo, americano y, más recientemente, en el africano. Dichos sistemas poseen una composición afín, en especial de carácter estructural, cuentan con una base normativa de carácter convencional y operan mediante instituciones supranacionales encargadas de vigilar y reforzar el cumplimiento de los compromisos que los Estados adquieren en materia de derechos humanos.”

163_{MELLO, Celso D. de Albuquerque. Curso de direito internacional público. 15. ed., cit., v. 1, p.}

sua natureza especial as normas do DIDH se sobrepõem ao D. Interno, inclusive às normas constitucionais. Algo semelhante ao que ocorre com o direito comunitário na Comunidade Européia. Na verdade, quando se afirma que a Declaração Universal dos Direitos do Homem é uma norma costumeira ou um princípio geral do direito, ela já se sobrepõe à própria Constituição do estado.

Flávia PIOVESAN164 afirma que:

A necessidade de uma ação internacional mais eficaz para a proteção dos direitos humanos impulsionou o processo de internacionalização desses direitos, culminando na criação da sistemática normativa de proteção internacional, que faz possível a responsabilização do Estado no domínio internacional quando as instituições nacionais se mostram falhas ou omissas na tarefa de proteger os direitos humanos.

A mesma autora acrescenta que o movimento internacional dos direitos humanos flexibiliza as noções de soberania nacional e jurisdição doméstica, ao consagrar um parâmetro internacional mínimo, relativo à proteção

dos direitos humanos, aos quais os Estados devem se conformar.165

O processo de internacionalização dos direitos humanos parte do pressuposto de certa restrição da soberania do Estado, haja vista a ação complementar dos mecanismos adotados pelo próprio Estado na esfera internacional.

164_{PIOVESAN, Flávia. Direitos humanos e o direito constitucional internacional, cit., p. 119.} 165_{Id. Ibid., p. 148.}