Este capítulo sintetiza as conclusões obtidas. Contempla os aspectos principais da reflexão empreendida, orientada pelos objetivos traçados e questões norteadoras da pesquisa. A preocupação em se obter um produto final útil, com consequências concretas para o desenvolvimento do processo de licenciamento ambiental para o setor de mineração em Goiás, foi perene. Neste âmbito, o olhar não se desloca do horizonte. Porventura, um passo foi dado adiante para a conscientização necessária. Há problemas com o licenciamento ambiental do setor de mineração em Goiás e não podemos desviar os olhos da realidade. A seguir algumas conclusões de âmbito geral.
Observada em seu todo, a reflexão empreendida neste trabalho proporcionou a identificação de dois aspectos gerais inter-relacionados, diretamente vinculados à melhoria do licenciamento ambiental para o setor de mineração em Goiás:
Primeiro, a carência de critérios legais específicos para a classificação das atividades e empreendimentos minerários em Goiás.
Segundo, a carência de informações sobre o modo de operação do processo de licenciamento ambiental para o setor de mineração disponibilizada pelo manual de licenciamento do órgão ambiental de Goiás.
Desta forma, infere-se que grande parte das ausências identificadas junto ao manual de licenciamento do órgão ambiental de Goiás, aqui avaliado, justifica-se pela própria carência de aspectos legais passíveis de representação com relação ao disciplinamento do setor mineral goiano junto ao licenciamento. Ou seja, pode-se considerar que neste momento o problema central não se encontra no manual de licenciamento, mas na organização da informação relacionada ao processo de licenciamento ambiental do setor mineral junto ao órgão ambiental, tendo em vista a sua melhoria, a sua divulgação, a sua publicidade.
Por consequência, apreende-se a seguinte hipótese geral de conclusão, de que: a melhoria do manual de licenciamento ambiental para o setor de mineração em Goiás encontra-se dependente da melhoria do processo de licenciamento ambiental do setor de mineração naquele Estado, e não o contrário.
Ao longo dos capítulos da dissertação, foi possível a assimilação de diversas informações e elementos indicadores que podem servir de referência para o incentivo e
planejamento de ações pelo órgão ambiental competente, visando à melhoria do processo de licenciamento ambiental do setor mineral goiano, listadas a seguir:
Da grande potencialidade do setor de mineração de Goiás e sua relevância no cenário brasileiro, posicionado como terceiro maior produtor mineral. O que indica a grande responsabilidade do órgão ambiental de Goiás para preservação do meio ambiente no Brasil e instituição formadora de opinião perante o cenário nacional.
Do predomínio quantitativo e maior demanda de processos de licenciamento junto ao órgão ambiental goiano para substâncias minerais de uso direto na construção civil e indústria agropecuária, como areia, argila e calcário. O que pressupõe uma prioridade para organização do licenciamento ambiental de tais substâncias minerais perante as demais. Verificou-se a inexistência de critérios legais em âmbito estadual para
classificação das atividades e empreendimentos minerários com relação à natureza e porte, para o licenciamento junto ao órgão ambiental de Goiás. Crescente evasão geral de servidores analistas ambientais do órgão
ambiental de Goiás e aumento dos processos de licenciamento ambiental para o setor de mineração, para o período entre 2011 e 2014. Tal aspecto deve ser visto com preocupação pelo órgão ambiental competente, tendo em vista, a possibilidade de queda da qualidade dos serviços ambientais prestados pelo órgão ambiental para a sociedade, como o licenciamento e fiscalização ambiental.
Identificou-se a necessidade de reformulação do formulário de requerimento para instrução do processo de licenciamento ambiental para o setor de mineração, pois, o atual requerimento utilizado é geral e mostra- se incompatível com a demanda de informações exigida pela mineração. Identificou-se um grande número de notificações ou solicitação de
esclarecimentos e complementações a serem realizadas pelo empreendedor (minerador) junto ao órgão ambiental. Com relação à documentação e estudos ambientais apresentados junto ao processo de licenciamento. Tal comportamento pôde ser observado a partir de uma pequena amostra de processos de extração de areia. Maior número de notificações ocasiona
maior tempo de espera para o desenvolvimento do processo de licenciamento e, decisão sobre a emissão da licença ambiental.
Entende-se aqui, que tal aspecto em parte encontrar-se-ia relacionado à ausência de critérios legais em âmbito estadual para classificação das atividades e empreendimentos minerários junto ao órgão ambiental. E, aos problemas também já identificados anteriormente com relação à organização da informação ambiental para a instrução do processo de licenciamento.
Tais aspectos listados anteriormente, juntamente com o estudo de caso realizado, proporcionaram o reconhecimento da importância da organização da informação ambiental como estratégia vinculada à aplicação da educação no licenciamento. Um manual de licenciamento ambiental organizado, possivelmente representa também um órgão ambiental organizado. Assim, a pesquisa revelou não somente determinadas carências gerais vinculadas ao processo de licenciamento ambiental do setor mineral goiano, mas tornou explícito alguns problemas específicos que podem servir como possíveis rotas de solução.
Por fim, com relação às questões norteadoras da pesquisa, sugere-se o estabelecimento de mecanismos formais para maior diálogo entre os atores diretamente envolvidos no processo de licenciamento, especialmente o analista ambiental, minerador e consultoria por ele contratada. Valorização do analista ambiental, que é o sujeito diretamente envolvido na tomada de decisão para a preservação do meio ambiente goiano. Ênfase para a organização da informação ambiental para o momento inicial de abertura do processo de licenciamento, com a reformulação do formulário de requerimento e aplicação de terminologia adequada ao setor mineral. E, definição formal do processo de licenciamento ambiental para o setor mineral e consequente divulgação dos procedimentos junto ao manual de licenciamento, em formato didático e acessível a todos.
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