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7. CONSIDERAÇÕES FINAIS
7. Considerações Finais
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7.1. Conclusões
Os riscos afiguram-se, presentemente, como uma das áreas mais dinâmicas quer pela crescente consciencialização da sua presença e dos seus efeitos por parte da sociedade, quer em termos científicos ao conquistar a atenção de investigadores das mais diversas áreas científicas. É desta perceção que emana o conceito de “sociedade do risco”, onde importa dar combate, simultaneamente, quer aos fatores naturais, quer aos fatores relacionados à técnica e à organização, no sentido de se prosseguir uma gestão sustentada do território.
É neste desiderato que análise de risco ambiental em AIA, e em especial na elaboração de EIA, consagra uma avaliação mais holística, que possibilita a integração de aspetos ambientais, sociais e económicos no auxiliar a dar prioridade a questões que exigem uma eficaz gestão territorial. Tal como manifesto no presente trabalho, a semelhança entre o processo de risco ambiental e EIA demonstram a partilha de muitas similitudes, patentes pelo envolvimento comum na análise e avaliação das atividades que causam danos ao homem e ao meio ambiente.
Porém, apesar dos progressivos ajustes efetuados ao regime legal de AIA, esta apresenta ainda algumas limitações, especialmente, patentes na complexidade do seu processo, que conduzem à constante necessidade do seu aperfeiçoamento. Induzindo, por este facto, à constatação que a melhoria da eficiência do seu processo se encontra intimamente relacionada com a melhoria da qualidade dos EIA.
Reconhecido este facto, importa portanto distinguir as principais restrições e obstáculos, de modo a potencializar a implementação de medidas objetivas e executáveis no sentido de dirigirem a ampliação da eficiência global do processo de AIA.
É nesta conjuntura, que se erige a pertinência do presente trabalho, mediante o reconhecimento da importância e da necessidade de criação de um conjunto de diretrizes que se objetiva fazerem parte de um guia metodológico preliminar de suporte à elaboração e apreciação do fator ambiental análise de riscos ambientais de um EIA de propostas de projetos do Setor das Pedreiras. O guia possibilita erigir indicações, orientações e métodos de aplicação que facilitem reconhecer e definir a profundidade, a importância e uma abordagem mais específica e homogénea da análise de riscos ambientais, para que os riscos passem a ser parte integrante e fulcral de EIA, bem como, de outros documentos inerentes ao processo de AIA.
7. Considerações Finais
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____________________________________________________________________________________________ 153 Assim, e perante a constatação e clarificação do antagonismo conceitual intrínseco ao risco ambiental, que se afigura ser um dos principais obstáculos à sua correta consideração no âmbito do Planeamento e Ordenamento Territorial como descrito no capitulo 2, salientaram-se os esforços realizados em prol da criação de uma uniformização comum de conceitos e de metodologias no que ao risco ambiental diz respeito, atualmente patente através dos princípios descritos pela norma ISO Guide 73
Risk Management — Vocabulary, pela norma ISO 31010 Risk Management - Risk Assessment Techniques, ambas editadas pela International Organization for
Standardization em Novembro de 2009 e pela norma espanhola UNE 150008:2008
Análisis y Evaluación del Riesgo Ambiental, publicada pela AENOR (Associação
Espanhola de Normalização e Certificação) em Março de 2008.
Permitindo, assim, reconhecer a importância da adoção e implementação dos princípios descritos (e internacionalmente reconhecidos) nas supraditas normas, de modo a erigir uma metodologia universal de análise de risco ambiental que possibilite colmatar o desajuste na profundidade e na relevância concedida à explanação dos riscos que o setor das pedreiras induz. Patenteado pelos distintos critérios adotados, pela inexistência de medidas de minimização e ainda pela notória carência de uma metodologia alicerçada na homogeneidade dos métodos de análise, avaliação e gestão que todo o processo de risco ambiental impõe.
Para tal, e por forma a erigir esta obrigatoriedade, assim como, o declarar do cumprimento, por parte dos proponentes a EIA de propostas de projetos do setor das pedreiras, da aferição da estimativa de análise de risco ambiental, optou-se no presente trabalho por seguir os princípios descritos na metodologia matriz de consequências/probabilidade por se considerar a mais adequada face à escassez de informação abrangente e/ou registos de base de dados incidentes em riscos ambientais surgidos da laboração de pedreiras ativas, induzindo, por este facto, a uma aplicação metodológica predominantemente qualitativa.
Por esta via é factível a ampliação da qualidade dos EIA, tornando-os mais consistentes, mais absolutos e mais rigorosos, limitando-lhes o tempo, o esforço e os encargos inerentes à sua elaboração. Contribuindo assim, para a transparência do processo e para uma abordagem com igual grau de exigência por parte da Comissão de Avaliação, bem como, a harmonização em todos os intervenientes no procedimento de AIA.
7. Considerações Finais
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____________________________________________________________________________________________ 154 Simultaneamente é desta reconhecida necessidade de averiguação da informação descrita na análise de riscos ambientais em EIA de propostas de projetos do setor das pedreiras a efetuar pela CA, que se impôs a necessidade de criação de uma Lista de Verificação, posteriormente a aplicar, por forma a erigir os principais critérios de análise de riscos ambientais em EIA sujeitos a Apreciação Técnica. Patenteando, assim, a condução eficaz do processo de avaliação de EIA e da eficácia da AIA, mediante a promoção da objetividade e uniformidade da avaliação, bem como, da melhoria da comunicação entre as distintas partes interessadas, atenuando, deste modo, os conflitos que sobrevêm em vicissitude da carência de clarificação do que é esperado em relação ao conteúdo técnico, específico e detalhado, de um EIA.
A elaboração de um guia metodológico de suporte à elaboração e apreciação do fator ambiental análise de riscos ambientais de um EIA de propostas de projetos do setor das pedreiras contribui, assim, para a formação de uma orientação de AIA que represente uma mudança de paradigma ainda dominante na abordagem sobre os riscos, isto é, uma alteração em prol do desenvolvimento de uma cultura de reação (resposta à catástrofe) e uma evolução em prol de uma cultura de prevenção (evitar, mitigar e monitorizar os riscos), encaminhando todo o processo para uma formação mais coesa e mais exequível.
7.2. Trabalho Futuro
Reconhecida a importância da realização e da aplicabilidade da Análise de Riscos Ambientais em EIA, alvitra-se como trabalho futuro a real aplicação do conjunto de diretrizes assinalas (capítulo 4), por parte dos proponentes a EIA de projetos do setor das pedreiras, bem como, a sequente adoção dos critérios de apoio referidos (capitulo 5) por forma a promover condução eficaz do processo de avaliação de EIA e da eficácia da AIA.
Em corolário da aplicação sugerida, poder-se-á proceder à verificação dos resultados alcançados, por forma, a analisar e, possivelmente, a desenvolver as diretrizes sugeridas, de modo, a erigir um guia metodológico de Análise de Riscos Ambientais em EIA com elevado grau de fiabilidade e exequibilidade.