CONSIDERAÇÕES FINAIS

O presente trabalho teve como objetivo norteador apreender o contexto histórico e as relações de poder que permeiam a efetiva participação dos assistentes sociais na administração/gestão da Política Pública de Assistência no Município de Rio das Ostras.

Para tanto, fez-se necessária à compreensão da essência da administração através do exercício de abstração de seus determinantes sócio-históricos, onde de acordo com Paro (2006, p.18), “a administração é a utilização racional de recursos para a realização de

fins determinados”, a fim de que pudéssemos compreender que apesar de não possuir uma

valoração inata, nem tão pouco universal por ser socialmente construída, a administração pode e é utilizada como instrumento capitalista de dominação. E a partir daí enveredarmos pelo processo desenvolvimento da administração pública no Brasil, desvelando como diferentes estruturas de dominação e suas respectivas organizações administrativas alijaram as classes subalternas do poder e da participação na construção das Políticas Sociais Públicas, sobretudo até a década de 1980 e o marco constitucional, fruto de um amplo processo de mobilização popular em que a categoria fez-se presente, que elevou a assistência social de política de governo até então marcada pela caridade, filantropia e pelo favor, possuindo, portanto, um forte viés clientelista, ao reconhecimento como uma política social pública, como direito de cidadania e como um dos pilares da Seguridade Social.

Dito isto, cabe ressaltar, ainda que resumidamente, que a luta pela efetivação da Seguridade Social não se esgotou com a promulgação da supracitada Constituição Federal, onde Mota (2009) denuncia o avanço da mercantilização e privatização das políticas de Saúde e Previdência, enquanto que simultaneamente ocorre a ampliação da política de Assistência Social, onde esta, portanto, acaba por assumir a centralidade da Seguridade Social brasileira em substituição à Previdência, devido seu caráter contributivo, visto que na contemporaneidade vem ocorrendo a perda do vínculo empregatício acarretado pelo desemprego estrutural. O que, nas palavras da autora, constitui-se numa fratura da universalidade da Seguridade Social que deveria ser baseada no tripé das políticas de Saúde, Previdência e Assistência, onde esta última acaba transformando-se num fetiche de enfrentamento à desigualdade social, sobretudo pelo aumento exponencial dos programas de combate à pobreza.

Neste sentido, Boschetti traz que:

Para a efetivação da Assistência Social como política pública, contudo, é imprescindível sua integração e articulação à seguridade social e às demais políticas

sociais. Por isso, a concepção de Assistência Social e sua materialização em forma de proteção social básica e especial (de média e alta complexidades), conforme previsto na PNAS/SUAS, requer situar e articular estas modalidades de proteção social ao conjunto das proteções previstas pela Seguridade Social. Dito de outro modo, a Assistência Social não pode ser entendida como uma política exclusiva de proteção social, mas deve-se articular seus serviços e benefícios aos direitos assegurados pelas demais políticas sociais, a fim de estabelecer, no âmbito da Seguridade Social, um amplo sistema de proteção social (BOSCHETTI17, 2005 apud CFESS, 2011, p. 7).

Diante disso, o necessário esforço contra-hegemônico despendido em prol da consolidação da Seguridade Social na perspectiva de direito de cidadania, sustentada no tripé das Políticas Sociais Públicas de Saúde, Previdência e Assistência Social, perpassa os espaços de controle social – Conselhos e Conferências – visto que estes se constituem em campos privilegiados para a defesa da Seguridade Social por terem caráter consultivo e deliberativo. Porém, durante a pesquisa e, sobretudo quando da realização das entrevistas constatei que os profissionais ainda não buscam ocupar esses espaços de maneira efetiva, sendo que somente o entrevistado 03 verbalizou a importância desses espaços para efetivação da Política de Assistência no município e que sempre participa das Conferências, nas só as de Assistência e que já participou do Conselho Municipal de Saúde.

Pude constatar, também, que a participação dos Assistentes Sociais no âmbito da gestão da Política de Assistência no município é bastante reduzida, o que responde a uma das hipóteses, bem como alcança um dos objetivos elencados em meu projeto de pesquisa. Segundo os entrevistados o maior limitador para o aumento dessa participação, é a questão da nomeação política, sendo que no âmbito local continua permeada por traços de clientelismo e patrimonialismo, ainda que combatidos pela PNAS e pelo SUAS. O que também elucida mais uma de minhas hipóteses no que tange os limites à participação dos profissionais nesse âmbito e atinge um dos objetivos elencados.

Porém, o horizonte é favorável, visto que foi por pressão do Estado que a única Assistente Social a coordenar um CRAS na atualidade assumiu o referido espaço a aproximadamente um mês. E segundo entrevistadas 01 e 02 a coordenação do Abrigo também deve em breve ser realizada por um assistente social em substituição ao atual coordenador que não possui nenhuma formação acadêmica.

17

BOSCHETI, Ivanete. O SUAS e a Seguridade Social. Caderno de Textos da V Conferência Nacional de Assistência Social. Conselho Nacional de Assistência Social. Brasília, 2005.

Apesar de afirmarem que a nomeação política é um limitador todos afirmaram que se inseriram no espaço da gestão devido ao reconhecimento profissional por parte do gestor com apenas uma exceção, a entrevistada 04.

Através da pesquisa, também pude encontrar a resposta para outra de minhas indagações, que seria desvelar que profissionais disputam esses espaços com os assistentes sociais, onde constatei que na atualidade a principal profissão que disputa ou divide o espaço da gestão da política de Assistência Social no município com os profissionais de serviço social são pedagogos.

Considerando as questões objetivas que permearam a execução da presente trabalho e que de fato obstaculizaram a sua execução, acredito que consegui responder às minhas inquietudes e indagações, alcançando todos os objetivos elencados em meu projeto, bem como pude ratificar muito do que apreendi ao longo desses anos na academia ao exercitar a pesquisa e desvelar o cotidiano profissional e, sobretudo as relações de poder que afetam o trabalho profissional no âmbito da gestão. Continuo com a minha convicção prévia de que os assistentes sociais são portadores de competências teórico-metodológicas, ético-políticas e técnico-operativas que os credenciam a participar de forma muito mais efetiva na gestão da Política Pública de Assistência Social no município em voga, mas ao chegar ao término dessa jornada compreendo melhor os limites à ampliação dessa participação mais efetiva.

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ANEXO A

Universidade Federal Fluminense – UFF Pólo Universitário de Rio das Ostras – PURO Curso: Serviço Social

Disciplina: Seminário de Trabalho de Conclusão de Curso II Docente: Antoniana Dias Defilippo

Discente: Igor Curty de Mello

Rio das Ostras, _________________________________________________________

Nome do/a entrevistado/a: ________________________________________________

As informações fornecidas por você serão tratadas teoricamente, por isso, todos os dados, informações e opiniões colhidas durante a entrevista serão utilizadas em consonância com os princípios éticos que norteiam a pesquisa e a produção de conhecimento, sem qualquer prejuízo, constrangimento ou exposição dos sujeitos da pesquisa.

a) Para você, o que seria gestão/administração?

b) Já participou ou participa de algum nível/processo de gestão na Política de Assistência Social ou em outras Políticas, Programas e/ou Projetos Sociais?

c) Como qualifica sua experiência na gestão? Como se deu sua inserção nesse espaço? Quais limites identificou?