Referências internacionais
Os casos internacionais aqui apresentados apresentam nos ajudaram a balizar e contextualizar as experiências nacionais apresentadas a seguir.
Motivados por diferentes iniciativas, é notável em ambos a melhora significativa tanto no espaço público e no parque edificado dos conjuntos abordados. As grandes diferenças referem-se aos processos e a motivação das iniciativas de desenvolvimento dos conjuntos históricos.
O caso de Quito, conhecido mundialmente por ser um dos primeiros casos de centro histórico classificado como Patrimônio Mundial da Humanidade. Ali, através de um Plano de Gestão coordenado por agência local e supervisionado de perto pela UNESCO, de forma que, na medida do possível, as atividades e tradições da população local foi considerada como parte do Plano de Gestão do Patrimônio. Destaca-se, nesse caso, a importância da meticulosidade do processo de elaboração, implantação gestão do plano, que tratou não apenas do patrimônio edificado, mas do desenvolvimento local, tenso sido apoiado e financiado por atores em escala internacional (UNESCO, BID, entre outros). A multiplicidade de atores locais e internacionais, a presença do Instituto Metropolitano do Patrimônio, com relativa autonomia para coordenação e gestão do processo, apoiado por amplo aparato legal, foi uma das razões de seu sucesso imediato, mesmo que limitado no tempo.
Já em Santiago e o caso do bairro Universitário - uma operação urbana em um bairro histórico – percebemos a importância do Plano de Desenvolvimento Urbanístico como uma forma de guiar a atuação dos atores privados, responsáveis pelo financiamento da operação, recuperando o Patrimônio edificado, dotando-o de uso economicamente viável. Aqui, também a presença de atores locais, no caso da CORDESAN e da Corporación Universitaria de Santiago, garantem, mediante a centralização da articulação de diferentes atores e agendas, a implantação e gestão do Plano inicial.
Entendemos que esses podem ser casos importantes e de referência no tocante ao entendimento das experiências brasileiras, na medida em que apresentam distintas motivações, modelos de financiamento e gestão, mostrando-nos interessantes resultados formais da aplicação de políticas de planejamento e gestão do Patrimônio Cultural em sua escala urbana.
Estudos de caso nacionais
A primeira vista causa estranheza a similaridade das avaliações dos atores em relação à sustentabilidade dos centros históricos muito diferentes quanto às dimensões geográfica, social, econômica e patrimonial. Esse resultado contradiz a mística acadêmica de que “cada caso é um caso” especialmente em contextos políticos locais diferentes.
Deve-se lembrar que desde o início dos anos 1990, ocorreu uma “fertilização cruzada” entre as gestões desses centros por meio de trocas intensas e contínuas de experiências e avaliações, materializadas em seminários, literatura especializada e de divulgação, movimento de especialistas e gestores implantação de programas federais de financiamento das revitalização, como o Prodetur e o Monumenta e os da Caixa Econômica Federal e do Ministério das Cidades, favorecendo o feedback dos processo de implantação e, mais importante o aprendizado pela experiência e a discussão.
Não menos importante foi o papel do Banco Inter-Americano de Desenvolvimento que foi financiador de parte dos processos de revitalização de todos os centros históricos analisados. O banco foi responsável por uma nova cultura de projeto e gestão que foi disseminada por todo os sistemas de planejamento e controle da administração pública local desses centros. Este movimento parece configurar a criação de novos nichos para investimentos imobiliários: áreas bem equipadas com degradação do quadro construído.
Essa hipótese é reforçada na análise das gestões dos processos nos estudos de casos. Ocorreram poucas variações nos ‘estilos’ das gestões, como pode ser inferido da análise dos indicadores realizada acima.
Todas essas hipóteses reforçam a ideia de que o planejamento e a gestão de centros históricos no Brasil assumem uma faceta diferente da cultura do planejamento e da gestão urbana até então presente. O fator da “vontade política” parece perder força face a maior organização dos atores e das gestões públicas específicas dos processos localizados espacialmente, que investem a na negociação, no feedback e na continuidade de propósitos estratégicos da revitalização, dentro de novos desenhos urbanos.Entretanto a gentrificação ainda é quase constante.
A semelhança dos indicadores dos processos e dos resultados das avaliações não indicam que exista uma “formula” básica que permita a replicabilidade dos processos para alcançar bons ou maus resultados. Entretanto, os resultados ainda parciais da pesquisa indicam os processos de revitalização ou reabilitação de centros históricos no Brasil andam por caminhos bem semelhantes e a partir disso podemos encontrar estratégias para formulação de melhores políticas urbanas.
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