CONTEXTO E CENÁRIO DA PESQUISA

No país, segundo dados levantados pelo Conselho Nacional de Justiça - CNJ (2019), estima-se que há cerca de 22.640 jovens privados de liberdade distribuídos nos 461 estabelecimentos socioeducativos existentes no país. Destes, 3.921 são internos provisórios, ou seja, 17% do total tiveram a liberdade privada sem uma sentença judicial definitiva.

Esses dados remetem à transparência definida na Constituição Federal, a qual obriga a publicização dos dados relativos ao cenário do sistema socioeducativo no país. Todavia, segundo o Instituto Brasileiro de Ciências Criminais (IBCCRIM), há uma lacuna extensa na produção desses dados:

os dados existentes sobre os sistemas socioeducativos ainda são escassos e carecem de padronização e transparência no que se refere às metodologias mobilizadas, o que prejudica as possibilidades de análise histórica e torna os dados pouco confiáveis. Além disso, a própria falta de integração das diferentes instituições envolvidas no julgamento do ato infracional e na execução das medidas socioeducativas fomenta a existência de dados díspares que nem sempre dialogam entre si (p. 1, 2020).

Desta forma, o Levantamento Anual do SINASE de 2017, com publicação em 2019, foi o último documento publicado com dados sobre o panorama da situação de adolescentes em medidas socioeducativas pelo SINASE. O levantamento informa o quantitativo de adolescentes inseridos nas instituições de atendimento socioeducativo no Brasil por região:

QUADRO 07. Adolescentes no sistema socioeducativo por Região Regiões Nº Adolescentes no SSE

Norte 2.270

Nordeste 6.146

Centro-Oeste 1.346

Sul 2.611

Sudeste 2.645

Total: 15. 018 adolescentes

Fonte: SINASE (2019), texto adaptado.

Os números de adolescentes nas instituições são considerados pelas regiões.

Desse total absoluto, estão “inclusos os adolescentes em internação provisória, internação, semiliberdade, atendimento inicial, medida protetiva e internação sanção”

(BRASIL, 2019a, p. 28). Destacam-se, assim, as regiões Norte e Nordeste, com o maior número de adolescentes inseridos no sistema socioeducativo, considerando, também, o percentual populacional das regiões, que é bem maior que as demais, tornando esse quantitativo preocupante.

Outra informação importante acerca do quantitativo de jovens internados por Estado e sentença é abordada pelo Conselho Nacional de Justiça (2018): o documento inclui apenas os adolescentes que cumprem medidas de internação em regime fechado.

Destaca-se que, no Brasil, a média é de 22.642 (vinte e dois mil seiscentos quarenta e dois) adolescentes internados. Dados sobre as desigualdades raciais também são alarmantes. Entre 2009 e 2016, em âmbito estadual e distrital, foram realizados levantamentos em relação à raça/cor dos adolescentes em restrição de liberdade. Consta no documento:

[...] coleta informações sobre raça/cor nas UF de todo o país. [...] nota-se que 59,08% dos adolescentes e jovens em restrição e privação de liberdade foram considerados de cor parda/preta, 22,49% de cor branca, 0,91% de cor amarela e 0,98% da raça indígena e 16,54% dos adolescentes e jovens não tiveram registro quanto à sua cor ou raça, sendo classificados na categoria sem informação (BRASIL, 2019b, p.19).

Verticalizando a discussão para a Região Norte, o percentual de adolescentes da cor/raça preta/parda em privação e restrição de liberdade é de 71,06%, concentração maior que os outros estados. Destaca-se que tal região possui singularidades e particularidades, pois o contexto social, político e econômico gira em torno das vulnerabilidades sociais e de suas muitas desigualdades.

Outrora, nas buscas por dados referentes ao contexto atual (pós-pandêmico), encontra-se nos achados a nota técnica divulgada pelo Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA) em 22 de novembro de 2022. A nota tem o objetivo de documentar a expansão da pobreza no Brasil no decênio 2012-2021, apontando o cenário pandêmico como causador de agravos na situação da pobreza.

Apesar da distribuição de renda pelo governo com o Auxílio Emergencial de 2020 (AE2020) impactar positivamente contra o alargamento da extrema pobreza no contexto emergente, a situação econômica do país não permitiu a queda dos números,

estando o último ano – 2021 – com o maior índice de pobreza dos últimos 30 anos. O documento destaca ainda que, “a redução das transferências em 2021 foi muito mais forte do que quaisquer melhorias no mercado de trabalho e a pobreza voltou a subir, dando seu maior salto anual desde 1990” (IPEA, 2022, p. 17).

As publicações do IPEA também discorrem sobre os impactos da pandemia de Covid-19 no mercado de trabalho e na distribuição de renda. As pesquisas realizadas demonstram queda nos salários dos trabalhadores brancos e negros, estes últimos tiveram maior impacto de diminuição salarial. O texto cita que “a Covid-19 introduziu uma divergência inédita na evolução da massa salarial de negros e brancos, atingindo os primeiros com muito mais força devido ao efeito emprego” (IPEA, 2022, p. 476).

Apesar dos dados não estarem relacionados aos adolescentes, especificamente, sabe-se que eles são advindos de famílias que contemplam os números dos documentos acima citados. Consequentemente, suas trajetórias estão fortemente influenciadas pelas questões do aumento da pobreza, da diminuição de renda e emprego e, principalmente, da desigualdade inerente à questão de raça e classe social.

Conhecer esse contexto, portanto, é importante para pensar o desenvolvimento da presente pesquisa dentro de uma perspectiva crítica e contextualizada, que considera as necessidades, as potencialidades e os limites presentes em uma instituição socioeducativa localizada na região norte do país.

Em Manaus, no contexto da medida socioeducativa de regime fechado, existem (1) unidade socioeducativa de internação provisória; (1) centro socioeducativo de semiliberdade masculino; (2) centros socioeducativos de internação masculino e (1) centro socioeducativo de internação feminina. Destaca-se que as unidades socioeducativas só possuem lócus em Manaus, capital, os adolescentes se deslocam dos interiores para o cumprimento da medida em regime fechado.

Assim, o cenário desta pesquisa se deu em um Centro Socioeducativo de Manaus, instituição que atende adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa de internação, ou seja, de privação da liberdade. O local possui capacidade máxima para atender 36 adolescentes do sexo biológico masculino, entre a faixa etária de 12 a 15 anos conforme estipula aSecretaria de Estado de Justiça, Direitos Humanos e Cidadania (SEJUSC), todavia, os adolescentes participantes desta pesquisa possuíam idades até 17 anos.

A unidade conta com funcionários distribuídos nos seguintes cargos: a) agentes socioeducadores dos turnos matutino, vespertino e noturno; b) equipe técnica composta por assistente social, pedagoga, psicóloga e professor de educação física;

c) equipe de apoio com cozinheiro e auxiliar administrativo; e d) equipe diretiva composta por diretores e coordenadores de equipe.

Sobre a estrutura física da unidade, considerava-se positiva, pois possui espaço bem estruturado, com potencial de atendimentos diversos: 2 salas de aula, 1 enfermaria, 1 sala de psicologia, 1 sala de serviço social, 1 sala de informática, 1 sala de artesanato, 1 sala multiuso, 1 cozinha com refeitório, 1 quadra poliesportiva.

De acordo com o SINASE, as unidades devem dispor de espaço estruturado para a execução de projeto pedagógico de direito dos adolescentes em atendimento.

Dessa forma, a unidade contempla as exigências quanto ao espaço físico, estando alinhada para integrar o plano pedagógico para cada adolescente.

Apesar da existência de celas, o que contraria as disposições do SINASE sobre um plano arquitetônico que se apresente aos adolescentes de maneira não restritiva às prisões ou castigos/punições, os adolescentes circulam na unidade conforme cronograma de atividades durante o turno diurno.

Observou-se que eles possuem acesso direto às salas das unidades para atender às suas demandas, um ponto positivo para o processo socioeducativo.

Percebeu-se, também, que a relação com os profissionais é aberta e acessível sempre que necessitam, como atendimento ao serviço social, pedagogia e psicologia. Essa questão, entretanto, foi vista em um dado momento em que a unidade não estava com sua capacidade máxima ofertada.