O Contexto da Pesquisa: a Cidade de Santo André

Para contextualizar o leitor sobre a singularidade da cidade de Santo André, faz-se necessário iniciarmos a partir da argumentação de Freire (2007, p. 25), sobre a cidade:

A Cidade é cultura, criação, não só pelo que fazemos nela e dela, pelo que criamos nela e com ela, mas também é cultura pela própria mirada estética ou de espanto, gratuita que lhe damos. A Cidade somos nós e nós somos a Cidade.

Portanto, nossa ação reflete na cidade em que atuamos, e dessa forma pode-se inferir que ser um agente da política educacional tem uma ação diretamente ligada à cidade. Argumentação essa, que necessita ser considerada na ação supervisora das CSE.

Para tanto, é importante conhecer a história da cidade e o contexto atual. A história da cidade está disponibilizada, de forma sintética, no portal da Prefeitura de Santo André - SP, sendo possível, por meio dos dados disponíveis, compilar algumas informações. Também há o anuário de dados 2014, ano base 2013, que apresenta informações sobre todas as áreas da cidade e se encontra disponível no site da Prefeitura.

Santo André, localiza-se na região metropolitana de São Paulo - SP, compondo um dos municípios da região conhecida como Grande ABC, que atualmente inclui 7 cidades: Santo André, São Bernardo do Campo, São Caetano do Sul, Diadema, Mauá, Ribeirão Pires e Rio Grande da Serra. De acordo com anuário de dados de Santo André (2014a), ano base 2013, a cidade ocupa o 25º lugar dentre os 25 municípios mais populosos do Brasil, com 704.942 habitantes, sendo que 52% são mulheres e 48% são homens.

A maioria é descendente de portugueses, italianos, alemães, espanhóis e japoneses, porém o fluxo migratório para o município vindo dos estados da Bahia, Minas Gerais, Paraná, desde os anos de 1960, foi grande devido ao processo de industrialização da região, sendo que cerca de 20% da população de Santo André são originárias dessas regiões.

Figura 2 - Localização de Santo André na Região Metropolitana de São Paulo e no ABC.

Fonte: Prefeitura de Santo André (PSA): Elaboração: Departamento de Indicadores Sociais e Econômicos (DISE)/ Secretaria de Orçamento e Planejamento Participativo (SOPP) / Prefeitura de

Santo André (PSA)- Anuário de Santo André 2014 - Dados de 2013, p. 06.

Nos anos de 1970 houve uma grande expansão e concentração de indústrias na região metropolitana de São Paulo. Na década seguinte o ritmo de crescimento sofreu um decréscimo, culminando com a recessão dos anos de 1980. Na década de 1990 a produção industrial continuou desacelerada, com os incentivos fiscais voltados para outras áreas do estado de São Paulo. A região do grande ABC, em especial Santo André, perdeu inúmeras indústrias.

Desde os anos 2000 até os dias atuais, percebe-se um grande esforço do setor público e da sociedade para a manutenção das indústrias existentes. Também, tem-se observado um aumento de atividades nos setores de serviços e no comércio. O desafio atual está relacionado à criação de novas alternativas para a cidade que vive em constante transformação.

Figura 3 - Prefeitura de Santo André

Fonte: Santo André (2013).

Santo André conta com várias opções de lazer, muitas delas são gratuitas, organizadas pela própria Prefeitura como política pública de acesso da população a toda cidade. São realizados shows, peças teatrais e existem inúmeras atividades nos Centros Educacionais de Santo André (CESA) distribuídos pela cidade. Cabe explicar o que são os CESA:

Os CESA são um conjunto de instalações integradas compreendendo: a Escola Municipal de Educação Infantil e Fundamental (EMEIEF); creche; centros comunitários; bibliotecas que contam com sala multiuso; laboratórios de informática; quadra esportiva; piscinas; auditórios; pistas para prática de caminhada e do skate; playgrounds; áreas de convivência e para ginástica (SANTO ANDRÉ, 2014, p. 18).

A orquestra sinfônica realiza apresentações gratuitas no teatro municipal e em parques da cidade. A Vila de Paranapiacaba fica a cerca de 35 km do centro de Santo André e é uma excelente opção de lazer. Considerada patrimônio histórico, realiza dois grandes eventos no ano: o Festival do Cambuci (fruta da região que é utilizada em várias receitas e apresentadas pelos restaurantes da Vila e por chefs renomados) e o Festival de Inverno (que acontece aos finais de semana, normalmente entre junho e julho) que reúne apresentações musicais, teatrais, várias atividades culturais e de gastronomia. A Vila tem uma estação ferroviária que ainda realiza passeios de trem, e trilhas na mata como as do Parque Nascente de Paranapiacaba.

Desde 2008, a cidade é associada da Associação Internacional de Cidades Educadoras (AICE). A AICE tem 473 cidades filiadas ao redor do mundo, segundo a revista Cidadania & Educação (SANTO ANDRÉ, 2014b), no Brasil há 15 municípios que fazem parte dessa rede.

O principal objetivo das cidades educadoras é integrar as políticas públicas, visando ações de cidadania e educação e que todos os espaços da cidade sejam educativos. Santo André foi escolhida em 2014 para coordenar a rede nacional de cidades educadoras pelo pioneirismo em algumas ações como, por exemplo, organizar e articular o Planejamento Plurianual Participativo Criança (PPA criança), com a participação efetiva das crianças da cidade discutindo o orçamento de 2014 a 2017 e, também, com a participação anual das crianças da rede municipal, por meio dos Conselhos Mirins, no Orçamento Participativo (OP) da cidade. Vale ressaltar que os Conselhos Mirins, atuam em todas as escolas municipais, inclusive nas creches, e são constituídos por alunos de 03 a 10 anos, que são eleitos por seus pares, com a intenção de discutir os problemas da escola e da cidade. Pode-se considerar um espaço para o exercício da cidadania. Muitas ações na cidade foram realizadas por indicações das crianças.

Cabe ressaltar uma outra ação da cidade de Santo André que envolve a educação: em 2014 a cidade recebeu o prêmio do Ministério da Educação (MEC) “Cidade Livre do Analfabetismo”. Esse prêmio é destinado aos municípios que conseguiram índice de alfabetização da sua população acima de 96% e Santo André atingiu a marca de 97,6%.