Criação de comissão

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Na primeira sessão legislativa de cada legislatura, os líderes devem informar, no prazo de cinco sessões, após a definição da representação numérica dos partidos e blocos parlamentares nas comissões, os nomes dos membros das respectivas bancadas que integrarão as comissões.

Nas demais sessões legislativas da legislatura, o prazo de cinco sessões para indicação dos membros das comissões é contado a partir do início da SLO.

A composição das comissões temporárias, exceto comissões externas, também segue o princípio da proporcionalidade partidária. Por exemplo, na 55ª legislatura, a composição da comissão especial destinada a proferir parecer à PEC 344/2013, conhecida como Comissão da Reforma Política, ficou assim distribuída entre os partidos e blocos partidários:

Quadro 7 – Distribuição de vagas da Comissão Especial PEC nº 344/2013

Bloco ou partido Vagas

PMDB/PP/PTB/DEM/PRB/SD/PSC/PHS/PTN/PMN/PRP/PSDC/PEN/PRTB 14

PT/PSD/PR/PROS/PCdoB 10

PSDB/PSB/PPS/PV 7

PDT 1

PSOL 1

PTC 1

Total 34

Fonte: Portal da Câmara na internet.

135 A resolução que cria uma comissão permanente estabelece também as

maté-rias, campos temáticos ou áreas de atividades da nova comissão, para evitar conflitos de competência entre as comissões. Os campos temáticos definem as competências e, consequentemente, as proposições que serão distribuídas para as comissões pelo presidente da Câmara, por meio da Secretaria-Geral da Mesa, conforme determina o art. 139.

Art. 139. A distribuição de matéria às comissões será feita por despacho do presidente, dentro em duas sessões depois de recebida na Mesa, observadas as seguintes normas:

[...]

As comissões temporárias são criadas por ato do presidente da Câmara para apre-ciar determinado assunto por prazo definido. De acordo com o art. 22, II, uma comissão temporária se extingue em três situações: a) quando expirado seu prazo de duração;

b) quando alcançado o fim a que se destina; e c) ao término da legislatura. Entre as comissões temporárias, as únicas criadas com prazo determinado são as CPIs.

As comissões temporárias são automaticamente encerradas ao término da legislatura, e as respectivas proposições são arquivadas. Porém, o autor (ou autores) da proposição pode solicitar o desarquivamento da proposição no início da nova legislatura e, em seguida, requerer a criação de nova comissão especial.

Caso o autor seja uma comissão temporária, não há possibilidade de solicitação do desarquivamento. Para maiores informações sobre o fim da legislatura, veja a seção 8.5, que trata do arquivamento de proposições.

De acordo com o § 2º do art. 25, nenhuma comissão deverá ter mais de 66 deputados, nem menos de 17. Porém, esse artigo refere-se somente às comissões permanentes, já que o RICD não estabelece números mínimo e máximo de mem-bros para as comissões temporárias.

Art. 33. [...]

§ 1º As comissões temporárias compor-se-ão do número de membros que for previsto no ato ou requerimento de sua constituição, designados pelo pre-sidente por indicação dos líderes, ou independentemente desta se, no prazo de quarenta e oito horas após criar-se a comissão, não se fizer a escolha.

O § 3º do art. 25 estabelece que o número total de vagas das comissões não excederá o da composição da Câmara (513 deputados), não computados os mem-bros da Mesa (7 memmem-bros). Assim, o número total de vagas das comissões deveria ser 513 - 7 = 506 vagas.

Art. 14. À Mesa, na qualidade de Comissão Diretora, incumbe a direção dos trabalhos legislativos e dos serviços administrativos da Câmara. [...]

§ 5º Os membros efetivos da Mesa não poderão fazer parte de liderança nem de comissão permanente, especial ou de inquérito.

Porém, desde 2005 passou-se a permitir aos deputados fazer parte, como membro titular, de mais de uma comissão permanente. Inicialmente foram ressalvadas duas

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comissões, posteriormente o número foi aumentado e atualmente o § 2º do art. 26 faz ressalva para 12 comissões. Assim, é assegurado ao deputado o direito de integrar, como membro titular, uma comissão permanente. Caso queira, ele pode ser membro titular de outras comissões permanentes, dentre as listadas no § 2º do art. 26. Essas comissões são chamadas de comissões cumulativas. Aquelas que permitem cumula-tividade estão marcadas com asterisco no quadro 8.

Art. 26. A distribuição das vagas nas comissões permanentes entre os par-tidos e blocos parlamentares será organizada pela Mesa logo após a fixação da respectiva composição numérica e mantida durante toda a legislatura.

§ 1º Cada partido ou bloco parlamentar terá em cada comissão tantos suplentes quantos os seus membros efetivos.

§ 2° Nenhum deputado poderá fazer parte, como membro titular, de mais de uma comissão permanente, ressalvadas as comissões de Legislação Parti-cipativa, de Segurança Pública e Combate ao Crime Organizado, de Cultura, de Defesa dos Direitos das Pessoas com Deficiência, de Direitos Humanos e Minorias, do Esporte, de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável, de Relações Exteriores e de Defesa Nacional, de Turismo, de Integração Nacional, Desenvolvimento Regional e da Amazônia, de Defesa dos Direitos da Mulher e de Defesa dos Direitos da Pessoa Idosa.

Atualmente o total de vagas das comissões é de 771 membros, que equivale às 506 vagas, acrescidas das vagas das comissões que permitem cumulatividade (265 vagas). O quadro 8 apresenta a composição das comissões permanentes na 55ª legislatura.

Quadro 8 – Número de vagas das comissões permanentes

Comissões permanentes Sigla Membros

Agricultura, Pecuária, Abastecimento e

Desenvolvimento Rural CAPADR 52

Ciência e Tecnologia, Comunicação e Informática CCTCI 42

Constituição e Justiça e de Cidadania CCJC 66

Cultura¹ CCULT 20

Defesa do Consumidor CDC 24

Defesa dos Direitos da Mulher¹ CMULHER 22

Defesa dos Direitos da Pessoa Idosa¹ CIDOSO 22

Defesa dos Direitos das Pessoas com Deficiência¹ CPD 20

Desenvolvimento Econômico, Indústria e Comércio CDEIC 18

Desenvolvimento Urbano CDU 18

Direitos Humanos e Minorias* CDHM 18

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Comissões permanentes Sigla Membros

Educação CE 42

Esporte* Cespo 21

Finanças e Tributação CFT 48

Fiscalização Financeira e Controle CFFC 22

Integração Nacional, Desenvolvimento Regional e da

Amazônia¹ Cindra 20

Legislação Participativa¹ CLP 18

Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável¹ CMADS 18

Minas e Energia CME 48

Relações Exteriores e de Defesa Nacional¹ CREDN 33

Segurança Pública e Combate ao Crime Organizado¹ CSPCCO 33

Seguridade Social e Família CSSF 52

Trabalho, Administração e Serviço Público CTASP 26

Turismo¹ CTUR 20

Viação e Transportes CVT 48

Total de vagas 771

Fonte: Ato da Mesa nº 85/2016.

Nota 1: Comissões que permitem cumulatividade.