CRONOGRAMA DO PROCESSO DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL

Para uma análise do tempo necessário para o licenciamento ambiental, foi elaborado um gráfico de Gantt com os principais processos necessários para o licenciamento. Na Tabela 13 estão os principais eventos e as datas em que ocorreram no processo de licenciamento da PCH Rio Bonito.

Tabela 13 – Principais Eventos do Licenciamento da PCH Rio Bonito.

Evento Data

Requerimento LAP 13/06/2006 Publicação do Requerimento LAP 08/12/2006 Audiência Pública 20/09/2006 Expedição da LAP 25/04/2007 Publicação obtenção de LAP 02/09/2007 Requerimento LAI 24/10/2007 Publicação de Requerimento de LAI 07/12/2007 Expedição da LAI 28/02/2008 Requerimento Obtenção AuC 01/07/2008 Expedição da AuC 22/12/2008 Publicação obtenção de LAI 23/01/2009 Requerimento LAO 16/08/2010 Publicação Requerimento LAO 16/09/2010 Expedição da LAO 16/11/2010 Publicação obtenção de LAO 16/12/2010

FONTE: Dados primários.

A partir das datas mostradas na tabela acima, definiu-se os principais processos para o licenciamento ambiental da PCH. Para cada processo foi estabelecida a data de início e o período de duração de cada processo, conforme consta na Tabela 14.

Tabela 14 – Processos para obtenção da licença ambiental da PCH Rio Bonito.

Processos Início Duração

(dias)

Elaboração do Estudo Ambiental 01/05/2006 43

Processo LAP 13/06/2006 446

Obtenção da Reserva Hídrica pela SDES 23/11/2006 719

Processo LAI 24/10/2007 457

Processo AuC 01/07/2008 174

Parecer IPHAN 02/12/2008 63 Execução PBA e Construção da Obra 22/12/2008 602

Processo LAO 16/08/2010 122

FONTE: Dados primários.

Cabe ressaltar que a definição da duração dos processos foi feita através da data real que consta no histórico do processo de licenciamento ambiental da PCH. Porém como o empreendimento encontra-se no processo de obtenção de LAO, a duração deste processo foi feita por estimativa.

A partir dos dados da Tabela 9 foi elaborado o gráfico de Gant (Figura 13) do processo de licenciamento da PCH Rio Bonito.

Figura 13 - Gráfico de Gantt do Processo de Licenciamento Ambiental da PCH Rio Bonito

Fonte:Dados Primários.

Através da análise do gráfico percebe-se que o processo de maior duração foi o de obtenção da disponibilidade hídrica da PCH que levou aproximadamente 720 dias ou 24 meses. O processo total para o licenciamento ambiental terá uma duração estimada de aproximadamente 4 anos e 8 meses, sendo que a data do início do processo foi em 01/05/2006, com o início da elaboração do estudo ambiental, e a estimativa de término para 16/12/2010, referente a data da publicação da obtenção da LAO.

Com vistas a uma comparação da duração do processo descrito acima, foi elaborado outro gráfico de Gantt. Neste gráfico a duração dos processos foi feita com base no prazo legal máximo que a FATM para a expedição das licenças em caso de deferimento. Segundo a IN 44 da FATMA, a Licença Ambiental Prévia deve ser expedida em, no máximo, 90 dias, a Licença Ambiental de Instalação deve ser expedida em, no máximo, 90 dias e a Licença Ambiental de Operação em, no máximo, 60 dias, contados a partir da data do protocolo dos respectivos requerimentos.

Desta forma a data dos principais eventos será conforme mostra a Tabela 15.

Gantt do Processo de Licenciamento Ambiental da PCH

se que o processo de maior duração foi o de obtenção da disponibilidade hídrica da PCH que levou eses. O processo total para o licenciamento ambiental terá uma duração estimada de aproximadamente 4 anos e 8 meses, sendo que a data do início do processo foi em 01/05/2006, com o início da elaboração do estudo /12/2010, referente a data da Com vistas a uma comparação da duração do processo descrito acima, foi elaborado outro gráfico de Gantt. Neste gráfico a duração dos processos foi feita com base no prazo legal máximo que a FATMA tem Segundo a IN 44 Licença Ambiental Prévia deve ser expedida em, no máximo, 90 dias, a Licença Ambiental de Instalação deve ser expedida peração em, no máximo, 60 dias, contados a partir da data do protocolo dos respectivos Desta forma a data dos principais eventos será conforme mostra a

Tabela 15 – Principais Eventos do Licenciamento de uma PCH.

Evento Data

Requerimento LAP 01/01/2011 Publicação Requerimento LAP 01/02/2011 Obtenção LAP 01/04/2011 Publicação obtenção de LAP 01/05/2011 Requerimento LAI 01/10/2011 Publicação de Requerimento de LAI 01/11/2011 Expedição da LAI 01/01/2012 Requerimento Obtenção AuC 01/10/2011 Expedição da AuC 01/01/2012 Publicação da obtenção da LAI 01/02/2012 Requerimento LAO 01/08/2013 Publicação Requerimento LAO 01/09/2013 Expedição da LAO 01/10/2013 Publicação obtenção da LAO 01/11/2013

FONTE: Dados primários.

O início da data do início do processo de licenciamento ambiental foi escolhido de forma aleatória. O que interessa para a análise é a duração dos processos para o licenciamento ambiental.

A duração do processo de execução de PBA e construção da obra foram estimadas através da observação do cronograma de obras de outros projetos de PCHs. O tempo estimado médio foi de 20 meses ou 1 ano e 8 meses.

Na Tabela 16 esta indicada as datas de início dos principais processos para o licenciamento ambiental de uma PCH e as respectivas durações.

Tabela 16 – Processos para obtenção da licença ambiental de uma PCH.

Processos Início Duração

(dias)

Elaboração do Estudo Ambiental 17/11/2010 45 Processo LAP 01/01/2011 120 Elaboração PBA 01/04/2011 183 Processo LAI 01/10/2011 123

Processo AuC 01/10/2011 92

Execução PBA e Construção da Obra 01/01/2012 578 Processo LAO 01/08/2013 122

FONTE: Dados primários.

Com os dados da Tabela acima foi elabora o gráfico de Gantt, para o processo de licenciamento ambiental de uma PCH, levando em consideração os prazos legais para expedição das licenças pela FATMA.

Figura 14 - Gráfico de Gantt do Processo de Licenciamento Ambiental de uma PCH, com Base nos Prazos Legais da FATMA

Fonte: Dados primários.

Nesta situação, a duração do processo de licenciamento ambiental seria de aproximadamente 36 meses ou 3 anos. Em relação ao processo de licenciamento da PCH Rio Bonito, esta previsão levaria 20 meses a menos.

Ao contrário do que ocorreu no processo da PCH Rio Bonito, o processo de autorização de corte poderia ter sido iniciado junto com o de requerimento da LAI. Outra situação, que pode ser observa

processos de LAP e LAI ambos levaram mais de um an

da licença. Isto pode ter ocorrido, no processo de LAP, devido a dúvidas quanto ao enquadramento do empreendimento a Resolução do CONAMA n º 279/01 e a necessidade de elaboração de um EIA

ao invés de um RAS.

A razão do longo tempo de duração para o processo de LAI foi devido, principalmente, a demora para a publicação, em jornal, da obtenção da LAI, pois neste estudo a publicação faz parte do processo de obtenção da licença. Se considerarmos o período entre o requerimento da LAI e a sua obtenção, a duração foi de 127 dias, perto do valor estimado pela Tabela 11, que considera os prazos legais da FATMA.

O início das obras da PCH atrasou devido ao pedido de autorização de corte ter iniciado meses após o requerimento da LAI, o que fez com que o licenciamento ambiental também atrasasse.

o Processo de Licenciamento Ambiental de uma

Nesta situação, a duração do processo de licenciamento ambiental seria de aproximadamente 36 meses ou 3 anos. Em relação ao processo ento da PCH Rio Bonito, esta previsão levaria 20 meses a Ao contrário do que ocorreu no processo da PCH Rio Bonito, o processo de autorização de corte poderia ter sido iniciado junto com o de requerimento da LAI. Outra situação, que pode ser observada, é que os processos de LAP e LAI ambos levaram mais de um ano para expedição o pode ter ocorrido, no processo de LAP, devido a dúvidas quanto ao enquadramento do empreendimento a Resolução do o de um EIA-RIMA A razão do longo tempo de duração para o processo de LAI foi devido, principalmente, a demora para a publicação, em jornal, da obtenção da LAI, pois neste estudo a publicação faz parte do processo a. Se considerarmos o período entre o requerimento da LAI e a sua obtenção, a duração foi de 127 dias, perto do valor estimado pela Tabela 11, que considera os prazos legais da O início das obras da PCH atrasou devido ao pedido de te ter iniciado meses após o requerimento da LAI, o que fez com que o licenciamento ambiental também atrasasse.

4.3 DIAGRAMA DO PROCESSO DE LICENCIAMENTO