Diante da importância do preenchimento correto do Educacenso, o INEP tem se dedicado a realizar cursos de formação sobre o Censo Escolar, tendo como público-alvo os coordenadores das secretarias estaduais e municipais, diretores, conselheiro escolar e comunidade em geral. Sendo assim, esta seção vai abordar como são ofertadas essas formações em âmbito nacional.
Antes de iniciar cada etapa do Censo Escolar, o INEP realiza formações com os Coordenadores da Secretaria Estadual de Educação (Seduc), nas quais é ensinado o funcionamento do Sistema Educacenso por meio da apresentação dos formulários de cadastro da escola, cadastro de aluno, cadastro de turmas e cadastros de profissionais, que são as abas existentes no sistema. São repassados aos Coordenadores Estaduais os critérios para inserção das informações e o cronograma de prazos. Os Coordenadores Estaduais repassam esse
treinamento para os Coordenadores Regionais, que estão nas Coordenadorias Regionais de Educação (CREs) de cada município, e para os técnicos responsáveis pelo Censo Escolar da Secretaria Municipal. Em seguida, os Coordenadores Regionais das CREs e da Secretaria Municipal de Educação (Semed) realizam as formações com os gestores e responsáveis pela inserção dos dados na escola. O fluxograma (figura 4) a seguir apresenta quem é o responsável pela formação e pelo monitoramento das ações.
Figura 4 – Fluxograma dos responsáveis pela formação e monitoramento do Censo Escolar
Fonte: Elaborado pela autora
Analisando o fluxograma, podemos observar que existe uma espiral de responsáveis para que a informação chegue até o ator final, que é quem alimenta o Sistema Educacenso. Esse modelo pode levar a perdas de informações durante o processo, fazendo, dessa forma, que o receptor final não tenha a orientação apresentada como a inicial, o que é chamado popularmente de telefone sem fio. Para diminuir esse impacto, o INEP disponibiliza tutoriais de cada etapa no Youtube, no canal do Censo Escolar, e cartilhas com orientações para o preenchimento, que são repassadas diretamente aos responsáveis pela inserção dos dados, utilizando as mídias e e-mails cadastrados no INEP.
Sabendo da importância do Censo Escolar, o MEC oferece, por meio do Programa Formação pela Escola,13 criado pelo FNDE e organizado pela Resolução CD/FNDE nº 35, de 15 de agosto de 2012, que “dispõe os critérios de implementação e execução do Programa
13 O Programa Nacional de Formação Continuada a Distância nas Ações do FNDE – Formação pela Escola – desenvolvido pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE), Autarquia do Ministério da Educação (MEC), tem por objetivo principal capacitar os agentes, operadores, parceiros e conselheiros envolvidos com a execução, acompanhamento, avaliação e prestação de contas das ações e programas financiados com recursos do orçamento do FNDE. Disponível em: <http://www.fnde.gov.br/programas/formacao-pela-escola/formacao-pela-escola-cursos-ofertados/item/7956>. Acesso em: 02 dez. 2016.
Nacional de Formação Continuada a Distância nas Ações do FNDE (Formação pela Escola), assim como estabelece os critérios e procedimentos para a concessão e o pagamento de bolsas de estudo no âmbito do Programa de acordo com o estabelecido na Lei nº 11.273/2006”. Assim, oferece o curso sobre Censo Escolar da Educação Básica Sistema Educacenso, que tem como principal objetivo capacitar profissionais da educação, conselheiros e cidadãos para o correto preenchimento, acompanhamento e controle social das informações do Censo Escolar da Educação Básica, conscientizando-os sobre a importância do preenchimento cuidadoso e fidedigno dos dados.
Um programa de formação continuada, na modalidade à distância, que tem por objetivo contribuir para o fortalecimento da atuação dos agentes e parceiros envolvidos com a execução, o monitoramento, a avaliação, a prestação de contas e o controle social dos programas e ações educacionais financiados pelo FNDE. (FNDE, s/d)14
Como pontuado nos objetivos, o curso, que tem como público-alvo a comunidade em geral, é oferecido gratuitamente pelo Tutor do Programa Formação pela Escola de cada CRE ou município. O curso é on-line, com carga horária de 60h e duração de 30 dias, período no qual acontecem dois encontros presenciais, realizados normalmente no início e no final do módulo. A plataforma é dividida seguindo as unidades da Cartilha do Caderno de Estudos do Censo Escolar. O curso é dividido em cinco seções: Unidade I – Censo: fonte indispensável para estabelecer políticas públicas; Unidade II Conhecendo o Censo Escolar; Unidade III – Informações coletadas pelo Censo Escolar; Unidade IV – Funcionalidades do Sistema Educacenso; Unidade V – Censo Escolar: Políticas Públicas e Controle Social. O cursista pode ir realizando as atividades na plataforma on-line, que é interativa, ou pode fazer conforme a sua disponibilidade de leitura off-line, fazendo o download da Cartilha. Ao final de cada seção, deve ser realizada uma atividade avaliativa on-line e, ao término do curso, deve ser entregue um plano de ação (Anexo II) das atividades para realização da inserção dos dados do Censo Escolar. Os tutores, que geralmente atuam nas Coordenadorias Regionais de Educação ou nas secretarias municipais, são, em sua maioria, professores ou supervisores escolares. Segundo o site do FNDE, nos programas de formação, os tutores devem atender aos seguintes requisitos:
Ser, preferencialmente, professor efetivo da Secretaria de Educação; Conhecer as ações do FNDE, ter conhecimento de informática (navegação
14 FNDE. Programa Formação Pela Escola. Disponível em: http://www.fnde.gov.br/programas/formacao-pela- escola. Acesso em: 01 dez. 16.
na internet e Office); conhecer e ter experiência em EaD. Ele também pode ser um servidor efetivo da carreira de assistência/ apoio a educação ou estar vinculado a outras secretarias do município, com o mesmo perfil do professor (conhecer as ações do FNDE, preferencialmente conhecer e ter trabalhado com educação a distância e possuir conhecimentos de informática). Por não ser professor, NÃO receberá bolsa do Programa (FNDE s/d).
Após finalização de cada curso, os tutores são avaliados no sistema pelos cursistas. A certificação só é impressa por meio do sistema.
Sendo assim, percebe-se que são proporcionadas diversas ferramentas para que os responsáveis pela inserção dos dados e até mesmo a comunidade conheçam os objetivos do Censo Escolar e como se dá o processo de inserção dos dados. Mesmo o sistema sendo autoexplicativo e possuindo cartilhas e tutoriais com orientações, o INEP disponibiliza as formações que vão sendo realizadas antes do início de cada etapa, garantindo, caso tenha havido troca de gestor, que ele esteja preparado para usar o sistema.
Na seção 1.4 faremos um panorama da Cidade de Cacoal (RO), município cujos dados são analisados no estudo, apresentando suas redes de ensino, alguns dados sociodemográficos e econômicos, abordando também a realização do Censo Escolar na cidade.