Os custos da estratégia foram estimados usando um modelo simples de crescimento que tem em conta os seguintes pressupostos:
Cenário 1
1. O número actual de crianças atendidas nos Centros infantis, escolinhas e creches é de cerca de 60 mil em todo o país.
2. Estima-se que o número de crianças em 2013 é 10.500; 2014 - 24.500; e 42.000 em 2015;
a partir desse momento o crescimento será de 10%.
3. Estima-se que o número de educadores seja actualmente de cerca de 3000 sendo necessário 433 educadores para 2013, 573 para 2014 e 729 em 2015. De notar que se assume uma perda anual de educadores de 3%;
4. Cada educador/a irá atender a 25 crianças e espera-se que a % de perdas anuais de educadores não ultrapasse os 3%. A reposição e contratação de novas educadoras serão feitas considerando estas premissas.
5. O custo do pagamento mensal por educador/a foi previsto em 600 Mt mensais em 2013.
Este valor será aumentado anualmente em 5% a partir de 2014.
6. Outros gastos anuais correntes são 200% dos gastos salariais que aumentam 6.552 M Mt em 2013, para até 81.170 M Mt em 2021
7. Os gastos com a educação parental são considerados como metade dos gastos salariais, já que os estes implicaram a contratação de pessoal, produção de materiais, trabalho com a comunicação social entre outros. Estes variam de 1.638 M Mt até 17.149 M Mt em 2021;
8. Os custos por sala de aula são de 300.000 Mt o que totaliza os 126.000 M Mt em 2013, 168.000 M Mt em 2014 e 210.000 M Mt em 2015.
9. O custo total do programa é de 135.828 M Mt em 2013 e 184.065 M Mt em 2021;
Com estes pressupostos o custo de implementação será de 1.413.887 .000,00 Mt
35 Cenário 2
1. Número de crianças em 2013 é 10.500; 2014 - 24.500; e 42.000 em 2015; a partir desse momento o crescimento será de 10%
2. Número de crianças por educador/a e por sala: 25;
3. Número de educadores necessários em 2013 -433; 2014 - 573 e 729 em 2015. De notar que se assume uma perda anual de educadoras de 3%;
4. Número de novas salas é: 2013 -420; 2014 - 560 e 700 em 2015;
5. O salário do/a educador/a é de 1000 Mt em 2013; Os salários anuais consideram o pagamento do 13 mês. Os salários crescem 5% ao ano.
6. Outros gastos anuais correntes são 200% dos gastos salariais que aumentam 10.926 M Mt em 2013, para até 114.328 M Mt em 2021
7. Os gastos com a educação parental são considerados como metade dos gastos salariais, já que os estes implicaram a contratação de pessoal, produção de materiais, trabalho com a comunicação social entre outros. Estes variam de 2.730 M Mt até 28.582 M Mt em 2021;
8. Os custos por sala de aula são de 300.000 Mt o que totaliza os 126.000 M Mt em 2013, 168.000 M Mt em 2014 e 210.000 M Mt em 2015.
9. O custo total do programa é de 142.380 M Mt em 2013 e 252.662 M Mt em 2021;
Com estes pressupostos o custo de implementação será de 1.761.233.000,00 Mt.
As necessidades para o ensino pré-escolar, incluindo as necessidades para o financiamento, até o ano de 2020 são apresentadas, em detalhe, no quadro abaixo, considerando os pressupostos acima indicados.
36
MINED 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Acesso 0 10.500 24.500 42.000 46.200 50.820 55.902 61.492 67.641 74.406
Crescimento anual 10% 3% 5% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10%
Ano 2016 10.500 14.000 17.500
Crianças por educador 25 233% 171% 110% 110% 110% 110% 110% 110%
Número de educadoras 420 980 1680 1848 2033 2236 2460 2706 2976
Perdas de educadores 0,03
Necessidades de novos educadores 433 573 729 218 240 264 291 320 352
Salário por educadora Mt 600 600 630 662 695 729 766 804 844 886
Crescimento anual 5%
Salário anual das educadoras Mt (*1000) 3.276 8.026 14.447 16.686 19.273 22.260 25.710 29.696 34.298 Outros gastos anuais como % dos salários 200% 6.552 16.052 28.894 33.373 38.546 44.520 51.421 59.391 68.597
Materiais escolares 60% 1.966 4.816 8.668 10.012 11.564 13.356 15.426 17.817 20.579
Educação parental 50% 1.638 4.013 7.224 8.343 9.636 11.130 12.855 14.848 17.149
Supervisão e Monitoria 10% 328 803 1.445 1.669 1.927 2.226 2.571 2.970 3.430
Capacitação dos técnicos 10% 328 803 1.445 1.669 1.927 2.226 2.571 2.970 3.430
Outras actividades 70% 2.293 5.618 10.113 11.681 13.491 15.582 17.997 20.787 24.009
Necessidade de novas salas (cada sala para 25 crianças) 25 420 560 700 168 185 203 224 246 271
Custo por sala de aula Mt (*1000) 300 126.000 168.000 210.000 50.400 55.440 60.984 67.082 73.791 81.170
Custo total anual (*1000) 135.828 192.079 253.341 100.459 113.259 127.765 144.213 162.878 184.065
Custo anual por criança excluindo o investimento (*10^3) 12,936 7,840 6,032 2,174 2,229 2,286 2,345 2,408 2,474
Custo do Governo por criança (*10^3) 0,936 0,983 1,032 1,084 1,138 1,195 1,254 1,317 1,383
Custo total em Usd (*10^3) 27 5030,7 7114,0 9383,0 3720,7 4194,8 4732,0 5341,2 6032,5 6817,2
Proporção dos custos com os salários das educadoras 2% 4% 6% 17% 17% 17% 18% 18% 19%
Orçamento das Actividades de Pré-Escolar
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MINED 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Acesso 0 10.500 24.500 42.000 46.200 50.820 55.902 61.492 67.641 74.406
Crescimento anual 0,1 3% 5% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10%
Ano 2016 10.500 14.000 17.500
Crianças por educadora 25 233% 171% 110% 110% 110% 110% 110% 110%
Número de educadoras 420 980 1680 1848 2033 2236 2460 2706 2976
Perdas de educadores 0,03
Necessidades de novos educadores 433 573 729 218 240 264 291 320 352
Salario por educadora Mt 1000 1000 1050 1103 1158 1216 1276 1340 1407 1477
Crescimento annual 0,05
Salário anual das educadoras Mt (*1000) 5.460 13.377 24.079 27.811 32.121 37.100 42.851 49.493 57.164 Outros gastos anuais como % dos salarios 200% 10.920 26.754 48.157 55.622 64.243 74.201 85.702 98.985 114.328
Materiais escolares 120% 6.552 16.052 28.894 33.373 38.546 44.520 51.421 59.391 68.597
Educação parental 50% 2.730 6.689 12.039 13.905 16.061 18.550 21.425 24.746 28.582
Supervisão e Monitoria 10% 546 1.338 2.408 2.781 3.212 3.710 4.285 4.949 5.716
Capacitação dos técnicos 10%
Outras actividades 10%
Necessidade de novas salas (cada sala para 25 crianças) 25 420 560 700 168 185 203 224 246 271 Custo por sala de aula Mt (*1000) 300 126.000 168.000 210.000 50.400 55.440 60.984 67.082 73.791 81.170 Custo total anual (*1000) 142.380 208.131 282.236 133.832 151.804 172.285 195.634 222.269 252.662 Custo annual por criança excluindo o investimento (*10^3) 13,560 8,495 6,720 2,897 2,987 3,082 3,181 3,286 3,396
Custo do Governo por criança (*10^3) 1,560 1,638 1,720 1,806 1,896 1,991 2,091 2,195 2,305
Custo total em Usd (*10^3) 27 5273,3 7708,6 10453,2 4956,8 5622,4 6380,9 7245,7 8232,2 9357,9
Proporção dos custos com os salarios das educadoras 4% 6% 9% 21% 21% 22% 22% 22% 23%
Orçamento das Actividades de Pré-Escolar
38
11. Plano de Acção e Cronograma de Actividades
No Actividades 2012 - Meses
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1. Revisão do curriculum do Pré-Escolar
2. Análise do programa da Educação Pré-Escolar (Creches – 0 a 2 anos -, Escolinhas ou Jardins Infantis – 3 a 5 anos – Centros Infantis – 0 a 5 anos)
3. Análise do programa de formação dos educadores de infância
4. Identificação das necessidades de formação de:
Educadores de Infância
Gestores das instituições de educação pré-escolar
5. Revisão do programa da Educação Pré-Escolar (Creches, Escolinhas ou Jardins Infantis e Centros Infantis)
Programa para crianças dos 0-2 anos
Programa para crianças dos 3-4 anos
Programa para crianças de 5 anos
6. Revisão do programa de formação dos educadores de infância
7. Definição do kit básico de material de ensino e aprendizagem para a Educação Pré-Escolar
8. Produção de materiais de ensino e aprendizagem 9. Selecção da amostra para testagem dos materiais
(creches, jardins infantis, centros infantis e escola primária num distrito de cada uma das regiões do país
Norte – Cabo Delgado e Nampula
Centro – Tete
Sul – Gaza e Maputo Província
10. Definição de critérios para a selecção por concurso dos parceiros de implementação
11. Lançamento de concurso a selecção por concurso dos parceiros de implementação
12. Selecção dos parceiros de implementação
13. Capacitação de formadores de Educadores de Infância Central (FACED/UEM, UP, DINEP, INDE, MMAS e DNFP)
Provincial (FACED/ UEM, UP, DPEC, DPMAS e IFP)
14. Capacitação de educadores de nível elementar (5ª Classe), básico (7ª Classe) e médio (10ª Classe) - 30 Educadores de infância
- 3 Coordenadores provinciais - 3 Professores do ensino primário 15. Distribuição do material pelas escolas
39
No. Actividades 2013 - Meses
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 16. Testagem da estratégia em instituições de Educação
Pré-Escolar em dois distritos (interior e litoral) em cinco províncias do país
Norte – Cabo Delgado e Nampula
Centro – Tete
Sul – Gaza e Maputo Província 17. Monitoria e Inspecção
A nível central
A nível provincial e
A nível distrital 18. Avaliação
No. Actividades 2014 – Meses
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 19. Expansão da estratégia em instituições de Educação
Pré-Escolar
20. Capacitação dos educadores 21. Produção e reprodução dos materiais 22. Monitoria e Inspecção
A nível central
A nível provincial e
A nível distrital 23. Avaliação
40