5.1.1 – Da Administração Directa

No anteprojecto de relatório, tinham-se apurado € 392 milhões (mais 17,2% do que em 2007) de compromissos assumidos e não pagos pela Administração Directa, em 31 de Dezembro, para com o SPER.

Perante as justificações apresentadas pelo Governo Regional, o anteprojecto de relatório foi rectificado.

Assim, em sede de contraditório foi afirmado:

No que respeita aos compromissos assumidos perante o SPER, consideramos que existem montantes que não devem constar do quadro III.V.6 [IX.6] e, igualmente, outros que não devem ser considerados como exigíveis no ano de 2008, mas sim em anos futuros, nos termos de informações obtidas junto de diversas entidades integradas no âmbito do SPER.

Identificam-se, de seguida, caso a caso, os montantes que não devem constar como exigíveis no ano de 2008:

• Relativamente à Saudaçor, o montante de 2.168.634,69 euros deve ser eliminado do quadro, uma vez que esta importância foi paga por conta do ano económico de 2008, em Janeiro de 2009. O montante de 3.367.278,78 euros deve, igualmente, ser retirado do quadro, em virtude de o mesmo não ter sido objecto de despacho conjunto dos membros do Governo competentes em matéria de finanças e de saúde, tal como obriga o respectivo contrato programa;

• No que respeita à SPRHI, o valor de 2.936.164,00 euros, apenas deve ser considerado como exigível em anos futuros, dado o montante previsto para o ano de 2008, tal como consta das contas desta empresa, ter sido pago neste ano económico, não devendo constar como exigível em 2008;

• De acordo com informação prestada pela empresa APTO, o valor constante do contrato programa celebrado atinge o valor de 3.050.000 euros, tendo sido pagos, em 2008, 2.815.000 euros, pelo que, nos termos do despacho n.º 910/2008, de 25 de Setembro, apenas poderá constar neste quadro o montante remanescente, no valor de 235.000 euros, como exigível em exercícios futuros;

• SATA aeródromos – O valor de 1.623.885 euros deve ser eliminado do referido quadro, tendo em consideração que Nota 49 anexa às demonstrações financeiras, deve ser analisada em conjunto com a Nota 51, a qual identifica um crédito de 2.622.155 euros;

• Nos termos de informação prestada pela APTG, o montante em causa apenas será exigível após a apresentação das contas finais das respectivas empreitadas, o que apenas veio a ocorrer no decurso do ano de 2009;

• O montante referente à APSM, em conformidade com o despacho n.º 908/2008, de 25 de Setembro, determina a prorrogação do contrato programa por mais um ano, sendo o valor de 580.000 euros apenas exigível no ano de 2009;

Assim, nos termos da informação prestada pelos responsáveis das respectivas sociedades, os compromissos da administração directa junto do SPER totalizam, 382.317.390,98 euros, sendo apenas 43.027.296,65 euros exigíveis em 2008 e os restantes 339.290.094,33 euros somente exigíveis em anos futuros, o que se traduz numa diminuição do valor apurado pelo TC, em 9.699.798,47 euros.

Perante as novas informações, corrigiram-se as análises, salientando-se, no entanto, as seguintes situações:

⇒ Saudaçor – O montante de € 3 367 278,78 engloba uma parcela de € 1 224 322,82 que já se encontrava em dívida em 2007, apesar de exigível em 2008, segundo informações prestadas pelo Governo Regional, no âmbito do contraditório do Parecer sobre a CRAA de 2007: “… Este valor resulta do nº. 3, da Cláusula 5 do contrato programa assinado entre a RAA e a respectiva empresa, publicado na Resolução nº. 96/2004, de 8 de Julho, sendo o respectivo valor apurado apenas depois de 31 de Dezembro. Assim, este montante não pode ser considerado como exigível em 2007”.

Assim, no presente Parecer, considera-se em dívida a parcela de € 1.224.322,82.

⇒ APTO – A dívida apurada pelo Tribunal compreende o resultado de três contratos programas: CP 94/2006 – € 40 000; CP 51/2008 – € 235 000; e Resolução 53/2008 –

€ 2 500 000. O Governo Regional, na informação enviada no contraditório, não considera a totalidade daquela dívida à APTO. Pronuncia-se, apenas, sobre o CP 51/2008, confirmando o valor já apurado pelo Tribunal (€ 235 000).

A outra parcela da dívida, referente ao CP 51/2008, no valor de € 250 000, foi transferida para o FRC, integrando, por isso, as responsabilidades dos FSA perante o SPER (cf.

IX.4.1.2).

Em síntese, tendo em conta as informações agora prestadas pelo Governo Regional, apura-se uma dívida ao SPER de € 385,4 milhões (mais 15,2% do que em 2007), apura-sendo € 43,1 milhões exigíveis em 2008.

Quadro IX.6 – Compromissos Assumidos – SPER (€)

Total % Exigiveis em 2008

Exigiveis em Exerc. Futuros

193.000.000,00

“… empréstimos contraídos na liquidação de parte das dívidas existentes no Serviço Regional de Saúde.A regularização destas dívidas será realizada com as verbas que serão afectadas pelo Orçamento da Região Autónoma dos Açores ao Serviço Regional de Saúde, de acordo com os prazos de vencimentos dos empréstimos associados”.*

1.224.322,82

"… encargos incorridos e não financiados durante o ano, …"*

resultante do CP celebrado com a RAA, para a prestação de serviços de interesse económico geral na área da saúde.

24.800.442,89 105.040.383,11Contratos-programa para a realização de diversas obras de reabilitação de habitação e infra-estruturas

2.936.164,00 Responsabilidade da RAA, na parte não co-financiada pelo Prodesa Hospital do Divino Espirito Santo de

Ponta Delgada, E.P.E. 21.289.631,45 6% 21.289.631,45Contratos-programa para a prestação de serviços e cuidados de saúde e de recuperação de listas de espera

SATA Air Açores, S.A. 12.612.952,00 3% 8.408.631,00 4.204.321,00

"… compensação financeira por contrapartida de serviço público na Região Autónoma dos Açores, relativa ao segundo, terceiro e quarto trimestre do exercício de 2008.”

5.800.000,00

Contrato-Programa para financiamento dos encargos com a operação de fornecimento do serviço público de transporte marítimo entre as ilhas.

753.100,00 Subsídio ao Investimento para a construção dos navios.

400.000,00 Protocolo com a SREC para aquisição de bilhetes com Cartão Inter-Jovem

5.700.000,02

Contrato-programa para a prestação de serviços e cuidados de saúde (Valor de convergência para compensar as obrigações assumidas no contexto do SRS).

2.322,67 21.280,95Contrato-programa para a recuperação das listas de espera de Angiologia e Cirurgia Vascular, Ortopedia e Oftalmologia.

SPRAçores, S.A. 5.514.722,00 1% 5.514.722,00

CP para aquisição de imóveis afectos à actividade agrícola na Bacia Hidrográfica da Lagoa das Furnas, tendo em vista a sua reflorestação, e o pagamento de eventuais indemnizações a rendeiros.

APTO, S.A. 2.775.000,00 1% 40.000,00 2.735.000,00Contratos-programa para a promoção de acções para a requalificação, modernização e construção de diversos portos.

1.500.000,00

Contrato-programa para a promoção, acompanhamento e desenvolvimento dos projectos das termas da Ferraria e do Carapacho e do Parque de Campismo das Queimadas.

700.000,00 Parcela subscrita do capital social da empresa.

APSM, S.A. 580.000,00 0% 580.000,00

Contrato-Programa para construção Terminal Marítimo de Cruzeiros de P. Delgada e 2.ª Fase do Núcleo de Recreio Naútico de Vila do Porto.

355.125,00

Contrato-Programa para a execução das obras de construção, reparação, conservação e manutenção de infra-estruturas marítimo-portuárias e de comercialização de pescado, bem como para aquisição e instalação de equipamentos (parte não co-financiada pelos fundos comunitários).

42.675,09

Contrato-programa para a execução da obra de melhoramento do Porto de Pescas da Caloura, Ilha de S. Miguel (parte não co-financiada pelos fundos comunitários).

APIA, E.P.E. 265.000,00 0% 265.000,00

Contrato-programa para exercício das actividade específicas, correspondentes à prossecução do seu objecto e à realização das suas atribuições.

Hospital da Horta, E.P.E. 52.170,80 0% 52.170,80Contrato-programa para a recuperação das listas de espera de ortopedia.

Total 385.365.292,80 100% 43.067.296,65 342.297.996,15 Hospital de Santo Espírito de Angra do

Heroísmo, E.P.E. 5.723.603,64 1% credoras com 84,8% (€ 327,0 milhões) da dívida apurada.

No final de 2008, encontravam-se vencidos € 43,1 milhões (11,2%).