Da autonomia da vontade coletiva sindical

A vontade coletiva, resultante do interesse coletivo, revela não apenas a fusão de todas as vontades em uma só, mas significa, também, ato de transferência das exigências, das normas e dos poderes que eram inerentes por natureza a cada pessoa individual para uma pessoa comum e ideal.

Hoje já se encontra difundido o entendimento de que o Direito do Trabalho se insere no contexto do pluralismo jurídico, pois, enquanto ordenamento, compõe-se de uma pluralidade de normas e também de uma pluralidade de fontes normativas. Ou seja,

61 _{BRASIL. Decreto-Lei nº 5.452, de 01 de maio de 1943. Aprova a Consolidação das Leis do Trabalho.}

tanto o Estado quanto os particulares elaboram normas jurídicas trabalhistas. Nessa perspectiva de pluralismo jurídico, cabe esclarecer qual é a relação entre a autonomia privada (individual ou coletiva) e o Estado; se a autonomia configura poder originário ou poder derivado em relação ao poder estatal62.

Segundo Norberto Bobbio63_{, do mesmo modo que as normas de um ordenamento} podem ser dispostas em ordem hierárquica, os vários ordenamentos que se relacionam entre si também podem ser hierarquizados, dando lugar à condição de subordinação. Inclusive, entende como exemplo de relações de subordinação, as relações entre o ordenamento estatal e os ordenamentos sociais, entre os quais está o sindical. Por esta razão, conclui a autonomia privada coletiva, bem como a individual, configurar poder derivado do estatal, sendo, então, fonte delegada do poder normativo.

Na esfera trabalhista, a discussão sobre o poder normativo dos particulares tem se centrado na análise da relação entre o Estado e a autonomia privada coletiva. No Brasil, dado o papel predominante da lei na regulamentação do trabalho, durante muito tempo a doutrina considerou a autonomia privada coletiva como poder derivado. Contudo, os anseios de modernização da legislação trabalhista têm conduzido a uma crescente valorização da autonomia privada coletiva, priorizando a mudança da relação entre as fontes do Direito do Trabalho. Desta forma, a hierarquia entre os ordenamentos começa a ser rediscutida com a flexibilização das relações de trabalho, sugerindo a existência de uma dinâmica entre esta pluralidade de ordenamentos. A intervenção do Estado nas relações de trabalho não esgotou a função da autonomia privada coletiva. Resta evidente que o Estado não possui meios para regular minunciosamente as condições de trabalho em cada caso concreto. Também o processo de elaboração das leis é mais lento e rígido em face ao processo negocial. Portanto, o espaço conquistado pelos trabalhadores durante muito tempo foi mantido ainda com a atuação estatal, sendo possível a coexistência de normas estatais e

62 _{SOUTO MAIOR, Jorge Luiz; CORREIA, Marcus Orione Gonçalves (Org.). Curso de Direito do}

Trabalho, Volume 3: Direito Coletivo do Trabalho. São Paulo: LTr, 2008.

63 _{BOBBIO, Norberto. Teoria da Norma Jurídica. Tradução de Fernando Pavan Baptista e Ariani Bueno}

normas negociais. Contudo, nem sempre o intervencionismo apresenta-se como fator benéfico para a sociedade64.

Nos dias atuais a globalização promove a queda das fronteiras, resultando inevitavelmente no enfraquecimento do Estado, na medida em que os agentes econômicos se tornam capazes de tomar decisões autônomas em relação à vontade estatal. A globalização se dá também no modo de produção capitalista, ampliando sua capacidade de atuação por meio das novas tecnologias. Com isso, esse processo de globalização tem se tornado irreversível, gerando a flexibilização do trabalho com vistas a ajustar as empresas à chamada competitividade internacional.

Contudo, mantidas as condições do interesse público, será ele, sempre, fator condicionante do exercício da autonomia privada: respeitadas as específicas limitações estatais ao conteúdo e à forma dos atos jurídicos particulares, todos os demais componentes das negociações são de livre estipulação. Tudo aquilo que contrariar a ordem pública será, portanto, observada a gradação da infração, declarado inexistente, inválido ou ineficaz.65

O interesse público, operado modernamente pelo Estado, será sempre limitante. Esta limitação, porém, não deve suprimir as iniciativas, nem tampouco tolher a livre manifestação.

Dito isso, importa frisar a flexibilização do trabalho poder ser analisada sob dois aspectos: como sinônimo de precarização do trabalho ou como adaptação do sistema de relações de trabalho à nova realidade econômica-social. Fato, o Direito do Trabalho sempre conheceu uma flexibilidade da proteção normativa. Contudo, as novas formas de flexibilização colocam em xeque esse princípio protetor.

Em qualquer posição adotada em relação à flexibilização, a favor ou contra, é notória a relevância da autonomia privada na derrogação das normas estatais. Para aqueles proponentes de um modelo de flexibilização coletivista, onde as disposições convencionais substituem as legais, é preciso ressaltar que somente podem ser estabelecidas condições de trabalho menos favoráveis às previstas em lei mediante

64 _{SOUZA, Joeline Araujo. As fronteiras da negociação coletiva. In: STÜRMER, Gilberto; DORNELES,}

Leandro do Amaral Dorneles de. (coord). A reforma trabalhista na visão acadêmica. Porto Alegre: Verbo Jurídico, 2018.

65 _{MARTINEZ, Luciano. Limites constitucionais ao exercício da autonomia coletiva sindical. Dissertação}

negociação coletiva, tendo como poder limitador a força dos direitos fundamentais, consagrados na Constituição Federal de 1988, a exemplo do que acontece no art. 7º, VI (redução de salários), art. 7º, XIII (redução da jornada e compensação) e art. 7º, XIV (alteração da jornada nos turnos de revezamento).

A convenção coletiva de trabalho, na lição de Orlando Gomes, foi a instituição que, pela primeira vez, permitiu aos trabalhadores influir, real e positivamente, na determinação das condições de trabalho66_{. É inevitável concluir que o próprio direito}

do trabalho e a sua principiologia devem a sua existência às ações sindicais. Sem a força catalisadora da liberdade sindical não existiria nada além dos direitos essenciais, mínimos e uniformes para todos os trabalhadores. E é justamente esse o motivo pelo qual os direitos de liberdade sindical vêm sofrendo oposições de toda espécie. Afinal, eles despertam a consciência de luta, contribuem para o avanço dos direitos humanos e elevam o progresso social dos trabalhadores.67

Assim sendo, deve-se evitar intervenções estatais capazes de turbar a força da liberdade sindical. Todavia, há situações em que é necessário intervir, notadamente para preservar o interesse público, vez que nenhuma liberdade pode ultrapassar a fronteira da soberania do Estado. Ou seja, cabe intervir minimamente na liberdade sindical quando isso se faça imprescindível à proteção de outros valores jurídicos igualmente tutelados pela ordem constitucional.