2. ASPECTOS SOCIOECONÔMICOS, DE SEGURANÇA E DE SUSTENTABILIDADE DA ATIVIDADE TURÍSTICA
3.3 Dados referentes aos municípios do Circuito do Ouro
A seguir serão apresentados os dados referentes aos municípios envolvidos no estudo. Dos 17 municípios pertencentes ao Circuito, apenas 16 apresentam dados substanciais e coerentes que permitem aplicação do método e respectiva análise. Excetuando os dados sobre População, Crimes contra a pessoa e Crimes contra o patrimônio, todos os itens foram tratados de forma a permitir uma análise adequada, ou seja, os dados totais foram transformados em dados per capita e outros foram multiplicados ou divididos por múltiplos de 10. Os dados absolutos se encontram anexos a este trabalho.
O Quadro 2 apresenta um resumo dos dados obtidos utilizados na pesquisa e suas respectivas fontes:
Quadro 2 – Dados utilizados nas análises e respectivas fontes Dados Fonte
População MINISTÉRIO DA FAZENDA – Secretaria do Tesouro Nacional – FINBRA (Brasil, 2007a)
Crimes contra a pessoa e contra o patrimônio FUNDAÇÃO JOÃO PINHEIRO (2008)
Ocupações que mais admitiram MINISTÉRIO DO TRABALHO E EMPREGO – CBO – CAGED – Perfil do Município (Brasil, 2008b)
Despesas Municipais MINISTÉRIO DA FAZENDA – Secretaria do Tesouro Nacional – FINBRA (Brasil, 2007a)
ISSQN MINISTÉRIO DA FAZENDA – Secretaria do Tesouro Nacional – FINBRA (Brasil, 2007a)
IDH-M INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E
ESTATÍSTICA (PNUD, 2008)
Dados de Sustentabilidade INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA (PNUD, 2008)
3.3.1 Dados de População
Para atendimento às disposições constantes dos artigos 111 e 112 da Lei nº 4.320, de 17 de março de 1964, e do artigo 51 da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal), o Ministério da Fazenda (MF), por meio da Secretaria do Tesouro Nacional (STN), apresenta anualmente o volume “Finanças do Brasil – Dados Contáveis dos Municípios”, também conhecida por FINBRA (BRASIL, 2009).
Os volumes FINBRA, disponíveis na internet através do site da Secretaria do Tesouro Nacional, a partir de 1989, contêm dados da execução orçamentária e patrimonial individualizados por municípios e consolidados por unidades da federação e nacionalmente. Os dados referentes à população foram retirados desta fonte pelo fato de que a maioria dos dados contábeis dos municípios contidos neste trabalho também foram coletados da FINBRA. Os dados coletados referem-se ao ano de 2007. A Tabela 2 apresenta os números por município (BRASIL, 2009).
Tabela 2 – População dos Municípios (2007)
Municípios População Barão de Cocais 26.421
Bom Jesus do Amparo 5.412
Caeté 39.039 Congonhas 45.984 Itabira 105.159 Itabirito 41.522 Mariana 51.693 Nova Era 17.932 Nova Lima 72.207 Ouro Preto 67.048 Piranga 17.208 Rio Acima 8.257 Sabará 120.770 Santa Bárbara 26.185 Santa Luzia 222.507
São Gonçalo do Rio Abaixo 9.233 Fonte: FINBRA – STN – MF
3.3.2 Crimes contra a pessoa e crimes contra o patrimônio
No intuito de complementar o perfil social de cada localidade, foram coletados os dados criminais dos municípios para o ano de 2007. Para efeitos estatísticos, são contabilizados apenas os crimes contra a pessoa e contra o patrimônio. São considerados crimes contra a pessoa as ocorrências classificadas como homicídio, homicídio tentado e estupro, e crimes contra o patrimônio as ocorrências classificadas como roubo e roubo a mão armada, todos segundo caracterização determinada pelo Código Penal Brasileiro (FJP, 2008).
O Armazém de Dados da Polícia Militar do Estado de Minas Gerais e a Divisão de Crimes Contra a Vida da Polícia Civil do Estado de Minas Gerais, fornecem os dados primários para a composição das taxas de crimes. A elaboração do conjunto final dos dados é feita pelo Núcleo de Estudos em Segurança Pública da Fundação João Pinheiro, que apresenta um anuário de crimes para o Estado de Minas Gerais (FJP, 2008). É interessante ressaltar que os dados sobre crimes possuem limitações, na medida em que discrepâncias podem ocorrer na coleta e tratamento dos dados a cada ano.
A Tabela 3 apresenta os índices de cada município para uma taxa de 100 mil habitantes.
Tabela 3 – Crimes contra a pessoa e Crimes contra o patrimônio Circuito do Ouro / MG (2007)
Municípios Crimes contra a pessoa Crimes contra o Patrimônio
Barão de Cocais 69,41 127,26
Bom Jesus do Amparo 63,73 148,71
Caeté 46,39 162,38 Congonhas 45,57 97,64 Itabira 74,49 218,86 Itabirito 28,13 100,79 Mariana 46,55 180,63 Nova Era 22,38 151,04 Nova Lima 43,12 291,05 Ouro Preto 36,04 102,36 Piranga 56,93 5,69 Rio Acima 98,24 135,09 Sabará 80,68 289,7 Santa Bárbara 61,74 81,03 Santa Luzia 99,78 271,15
São Gonçalo do Rio Abaixo 23,32 104,93
Fonte: Núcleo de Estudo em Segurança Pública. Função João Pinheiro, 2008 Nota: Taxa por 100 mil habitantes.
3.3.3 Ocupações que mais empregaram
O número de empregos formais é considerado importante indicador para o desenvolvimento do turismo dos municípios. Como não há uma fonte confiável sobre a demanda turística destas localidades, considera-se o aumento ou diminuição do número de admissões como sendo a Demanda Turística Empresarial. É desta forma que será medido o aquecimento ou desaquecimento da atividade turística. As classificações das ocupações bem como o levantamento dos dados para os municípios estudados foram retirados do Ministério do Trabalho e Emprego (MTE). Duas etapas foram necessárias para realizar o levantamento: a) Pesquisa das ocupações do mercado de trabalho brasileiro
O reconhecimento, nomenclatura, codificação e descrição das características do mercado de trabalho brasileiro estão num documento chamado Classificação Brasileira de Ocupações (CBO). Para o foco deste trabalho foram selecionadas ocupações do setor de turismo, alimentação e transportes (atividades do turismo e correlatas a ele) correspondentes ao ano de 2007.
b) Classificação dos dados por município
A Lei nº 4.923/65 instituiu o registro permanente de admissões e dispensa de empregados, sob o regime da Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), criando o Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED).
O CAGED compõe um Programa de Disseminação de Estatísticas do MTE que possibilita a construção do Perfil do Município, oferecendo informações sobre a composição do emprego e movimentação de trabalhadores na localidade desejada.
Os dados estatísticos são apresentados por setor e sub-setor de atividade econômica, em nível geográfico, permitindo que se visualize a movimentação de um município com sua respectiva microrregião ou Unidade da Federação e em nível ocupacional (CBO), possibilitando a comparação das ocupações que mais admitiram, mais desligaram, tiveram maior ou menor saldo em determinado município, num determinado espaço de tempo.
Para a pesquisa foram coletados dados por município, referentes às ocupações que mais admitiram no ano de 2007. Em alguns casos encontrou-se índice nulo de ocupações em determinado setor. Em estatística tal ausência numérica poderia causar quebra de significância nos resultados das análises. No entanto, a atividade turística permite que uma cidade receba turistas sem que profissionais locais do setor de turismo estejam envolvidos no processo. Na cidade de Congonhas, por exemplo, a visitação dos turistas é realizada em apenas um atrativo, o que gera uma permanência de poucas horas no município. A tabela 4 apresenta os dados referentes aos municípios per capita. Os dados absolutos estão anexos ao trabalho.
Tabela 4 – Admissões de trabalhadores, por grupo de ocupações municípios do Circuito do Ouro (2007) – dados per capita
Ocupações que mais admitiram per capita Municípios
Turismo Alimentação Transporte
Barão de Cocais 0,64 4,20 4,77
Bom Jesus do Amparo 0,00 3,33 0,00
Caeté 0,03 2,41 0,72 Congonhas 0,15 2,44 5,00 Itabira 0,56 2,67 4,03 Itabirito 0,53 3,73 5,80 Mariana 0,77 4,45 10,76 Nova Era 0,61 2,84 1,17 Nova Lima 0,79 7,16 2,95 Ouro Preto 1,27 4,24 3,71 Piranga 0,17 0,06 0,41 Rio Acima 0,12 0,73 1,21 Sabará 0,39 1,75 1,10 Santa Bárbara 0,53 2,10 2,71 Santa Luzia 0,04 1,00 0,91
São Gonçalo do Rio Abaixo 0,76 5,09 10,72
3.3.4 Despesas Municipais
Todo e qualquer recurso despendido pelo município pode ser considerado investimento em determinadas funções ou setores. A relação das despesas dos municípios brasileiros é disponibilizada pelo Ministério da Fazenda por meio da Secretaria do Tesouro Nacional em seu documento FINBRA. Para as análises deste trabalho foram consideradas todas as despesas dos municípios referentes ao ano de 2007.
A Tabela 5 apresenta os dados per capita de despesas dos municípios estudados. Os dados absolutos encontram-se no ANEXO F.
Saúde Educação Segurança
Pública Ambiental Gestão Saneamento Urbanismo Transporte Comércio Serviços e Cultura Desporto e Lazer
Barão de Cocais 298 351 15 12 35 361 51 15 16 15
Bom Jesus do Amparo 227 280 2 1 14 27 92 2 27 13
Caeté 138 199 0 15 93 84 0 1 3 11 Congonhas 402 599 4 40 7 82 69 4 62 8 Itabira 350 342 14 36 227 216 126 6 40 30 Itabirito 370 431 0 17 185 249 19 5 82 26 Mariana 299 547 55 1 80 221 7 0 58 64 Nova Era 194 231 0 4 111 254 21 0 33 15 Nova Lima 401 581 63 37 145 373 57 19 41 58 Ouro Preto 354 445 5 12 152 120 27 44 29 19 Piranga 202 192 0 0 43 75 68 1 30 2 Rio Acima 409 681 32 82 120 349 193 0 58 12 Sabará 117 199 0 7 2 105 0 2 13 6 Santa Bárbara 241 308 0 8 43 200 25 3 37 45 Santa Luzia 176 137 14 3 0 34 14 2 4 3
São Gonçalo do Rio Abaixo 620 812 3 79 83 590 222 0 190 96
3.3.5 ISSQN (Imposto sobre Serviço de Qualquer Natureza)
Por sua relação direta e indireta com o tema da pesquisa, o Imposto Sobre Serviço de Qualquer Natureza (ISSQN3) do ano de 2007 é utilizado neste trabalho como fonte de receita municipal. Dados referentes às receitas municipais também é possível encontrar no FINBRA. Em anexo segue lista de serviços sujeitos à cobrança do referido imposto.
Na Tabela 6 são apresentados os dados per capita dos municípios estudados. Os dados absolutos encontram-se em anexo.
Tabela 6 – ISSQN – Municípios do Circuito do Ouro / MG – 2007 Dados per capita
Municípios 2007
Barão de Cocais 84
Bom Jesus do Amparo 37
Caeté 38 Congonhas 459 Itabira 118 Itabirito 118 Mariana 248 Nova Era 106 Nova Lima 418 Ouro Preto 155 Piranga 3 Rio Acima 325 Sabará 34 Santa Bárbara 143 Santa Luzia 17
São Gonçalo do Rio Abaixo 794
Fonte: FINBRA – STN – MF
3.3.6 Índice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M)
O Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) foi criado para medir o nível de desenvolvimento humanos dos países, a partir de indicadores de educação (alfabetização e taxa de matrícula), longevidade (esperança de vida ao nascer) e renda (PIB per capta). O índice varia de 0 (nenhum desenvolvimento) a 1 (total desenvolvimento).
3 ISSNQ – Lei Complementar n° 116, de 31 de julho de 2003. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/Lcp116.htm
Localidades com índice de 0 a 0,499 são consideradas de baixo desenvolvimento humano; as que possuem índice de 0,500 a 0,799 possuem médio desenvolvimento humano; e as localidades com índice a partir de 0,800 são consideradas de alto desenvolvimento humano. Para aferir o Índice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M) as dimensões são as mesmas, porém os indicadores considerados são mais adequados para avaliar as condições de núcleos sociais menores. Este trabalho inclui nas análises os dados de IDH-M dos municípios para o ano de 2000 (índice mais recente disponível). Os dados foram coletados diretamente do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD). Na Tabela 7 são apresentados os índices referentes aos municípios estudados.
Tabela 7 – IDH-M (2000) – Municípios do Circuito do Ouro / MG Município IDH-M Barão de Cocais 0,757
Bom Jesus do Amparo 0,711
Caeté 0,789 Congonhas 0,788 Itabira 0,798 Itabirito 0,786 mariana 0,772 Nova Era 0,792 Nova Lima 0,821 Ouro preto 0,787 Piranga 0,661 Rio Acima 0,735 Sabará 0,773 Santa Bárbara 0,762 Santa Luzia 0,754
São Gonçalo do Rio Abaixo 0,816 Fonte: PNUD, 2008.
3.3.7 Dados de Sustentabilidade
São considerados Dados de Sustentabilidade o percentual de pessoas que vivem em domicílios com água encanada, o percentual de pessoas que vivem em domicílios com energia elétrica e o percentual de pessoas que vivem em domicílios urbanos com coleta de lixo. Foram coletados os dados do ano 2000 pelo fato de serem os mais atualizados para compor as análises de cada município estudado. A tabela 8 apresenta as informações coletadas de cada localidade:
Tabela 8 – Dados de Sustentabilidade (2000) Municípios do Circuito do Ouro / MG Município % domicílios com água
encanada
% de domicílios com energia elétrica
% de domicílios urbanos com coleta de lixo
Barão de Cocais 93,58 98,09 86,33
Bom Jesus do Amparo 87,34 94,5 88,92
Caeté 95,09 98,09 89,2 Congonhas 97,5 99,36 90,73 Itabira 93,25 99,81 95,34 Itabirito 97,97 99,41 96,71 Mariana 93,1 97,01 89,76 Nova Era 95,34 98,7 93,05 Nova Lima 97,56 99,36 97,49 Ouro Preto 95,05 98,24 94,21 Piranga 75,76 69,02 76,48 Rio Acima 94,55 97,73 96,2 Sabará 92,95 99,24 80,05 Santa Bárbara 93,95 97,52 91,55 Santa Luzia 94,19 99,44 89,13
São Gonçalo do Rio
Abaixo 87,92 94,74 92,09