Definições metodológicas

O enfoque teórico para a definição dos partidos de esquerda segue a premissa de Copedegge (1997), que conceitua os partidos de esquerda na América Latina definindo esses a partir de ideologias derivadas do Marxismo, ou por retóricas que priorizem ações visando equidade social. Os comparativos com os conteúdos dos projetos de PL serão feitos a partir das definições do Manifesto Research Group (MRG), que estabelecem variáveis de análise sobre estatutos e documentos formais dos partidos políticos267.

O MRG desenvolve quatro índices para análises específicas no agrupamento de 56 categorias268. No presente trabalho será utilizado o índice “Rile”269, por meio do qual mensura-se a variável do posicionamento ideológico. O índice resulta do agrupamento de 26 categorias definidas por dois conjuntos, de esquerda e direita. Assim, os documentos são analisados e forma-se uma proporção final resultando da soma entre as categorias encontradas.

266 _{Já o estudo comparativo entre duas legislaturas completas, demandaria estudo partidário exclusivo da arena}

parlamentar, não sendo objetivo do presente trabalho.

267 _{Como cita Tarouco e Madeira (2013): O Manifesto Research Group (MRG), vinculado ao European}

Consortium for Political Research (ECPR), foi lançado em 1979 com o propósito de estudar manifestos dos partidos europeus e resultou em um vasto banco de dados atualmente mantido pelo Comparative Manifesto Project (CMP), no Wissenschaftszentrum, em Berlim. O CMP reúne dados sobre posições políticas de 780 partidos em 54 países desde o pós-guerra, estimadas a partir das suas ênfases programáticas e conta com uma rede de pesquisadores associados em diversos países. (TAROUCO; MADEIRA, 2013, p. 153)

268 _{Uma para medir a intervenção do Estado na economia, outra que se refere àliberalização econômica e uma}

terceira relacionada a menções positivas aoEstado de Bem-Estar Social.

Mesmo não tratando específicamente de propostas legislativas, tal metodologia foi escolhida por se estabelecer como uma escala reconhecida internacionalmente, permitindo análises comparativas acerca de posicionamentos ideológicos do partido. Sua composição objetiva permite mensuração dos conteúdos dos documentos analisados estabelecendo um padrão de verificação para definição ideológica na divisão esquerda e direita.

Dessa forma, será necessária uma adaptação para identificação dos pressupostos que possam se relacionar aos conteúdos das PL, adaptação essa que partirá da análise minuciosa da ementa de cada projeto. Igualmente ao modelo original, o MRG é definido pela utilização da unidade de análise Quasi-sentence270_{, na qual a verificação do}

conteúdo não se estabelece pelo exame isolado das palavras no corpo da ementa sobre as categorias, mas sim a observação da totalidade do conteúdo como medida para aproximação das dimensões descritas na escala “Rile”.

Destaca-se que o exame dos conteúdos para aproximação com as categorias da escala “Rile” parte de classificação valorativa, na qual não seria possível identificar de forma sobreposta as dimensões categóricas no corpo do documento analisado. O resultante da ideia geral do corpo do texto é examinado conforme aproximação de seu conceito com os significados das categorias, criando relação entre os conteúdos e as dimensões.

Entende-se que a divisão ideológica entre direita-esquerda não se manifesta sobre conceitos estáticos nem consensuais. Nesse sentido, torna-se importante a contextualização das variáveis sobre o âmbito da política nacional,

Este significado de esquerda e direita, entretanto, não está isento de controvérsias. Contribuem para a polêmica a distinção entre liberalismo econômico e liberalismo político, a frequente confusão com a dimensão progressista-conservador, os partidos religiosos na Europa, as peculiaridades do sistema partidário norte-americano, o fundamentalismo, o fascismo, o esmorecimento das fronteiras entre as bases sociais de classe dos partidos, e mais recentemente, o neoconservadorismo e a dificuldade de enquadrar as chamadas questões pós-materialistas, tais como a questão ambiental e as questões étnicas e de nacionalidades, por exemplo. (TAROUCO; MADEIRA, 2009, p. 4)

Para adaptação das categorias indicativas ideológicas ao cenário político- nacional, utiliza-se como referência o trabalho de Tarouco e Madeira (2013), que debatem de forma detalhada a aplicabilidade da escala de mensuração ideológica do MRG no sistema político brasileiro, criando dimensões mais adaptáveis ao cenário nacional:

A escala do MRG, inclui algumas categorias que não se aplicam ao sentido da distinção esquerda e direita no Brasil. Por conta da experiência histórica da ditadura militar e da transição, a esquerda brasileira incorpora reivindicações que o MRG identifica como de direita: liberdade, direitos humanos e constitucionalismo, por exemplo. Da mesma forma, as defesas da paz como meta geral e do internacionalismo, que nunca chegaram a constituir uma bandeira das esquerdas brasileiras, constam, naquela escala, entre as categorias indicativas de posicionamento à esquerda (Id., p. 158).

Segundo Tarouco e Madeira (2013), fatores históricos – que incluem a recente manutenção do sistema democrático – criam peculiaridades políticas nas quais grupos reconhecidamente de esquerda ou direita agem de acordo com pressupostos históricos da ideologia oposta: “No Brasil foram exatamente os governos da ditadura militar, invariavelmente classificado como de direita, que adotaram barreiras comerciais à importação com o objetivo de alavancar o desenvolvimento da indústria nacional.” (Idem, p. 159).

Elementos categóricos do índice MRG ao serem aplicados na realidade nacional podem se relacionar a outros eixos ideológicos, como a distinção Liberal- conservador, por isso torna-se necessária a criação de categorias mais aplicáveis à distinção nacional de direita-esquerda.

Dessa forma, Tarouco e Madeira (2013) definem um novo conjunto de dimensões ideológicas (12 ao todo), relacionadas a aplicabilidade do contexto nacional: “Direita, Forças armadas: positivo; Livre Iniciativa; Incentivos; Ortodoxia Econômica; Limitação do Welfare State; Classe média e Grupos profissionais. Esquerda, Regulamentação do Mercado; Planejamento Econômico; Economia controlada; Análise marxista; Expansão do Welfare State; Classe trabalhadora positiva.”

Como complementação às categorias definidas pelos autores, outras duas categorias (uma nas dimensões de direita e outra na esquerda) foram adicionadas a escala ideológica no presente trabalho. A primeira, inserida as dimensões de direita, é denominada

Anticomunismo271, caracterizando menções contrárias a elementos ou ideologias derivadas do marxismo. Tal inclusão se faz necessária, pois não havia nenhum contraponto à dimensão

Análise marxista na escala. A segunda, inserida na dimensão de esquerda, já estava presente entre as dimensões originais da escala “Rile”, denominada Expansão da Educação. Para aplicabilidade ao cenário nacional, tal dimensão será ajustada para Expansão da educação

pública, bandeira histórica da esquerda brasileira que se relaciona a menções favoráveis a

271 _{“Se se quisesse oferecer uma definição vocabular, o Anticomunismo deveria ser obviamente entendido como}

ampliação da Educação gratuita e universal no território nacional272. Acredita-se que o acréscimo das duas dimensões auxilie como suplementação às dimensões do modelo pré- existente, complementando a análise dos conteúdos das PLs 273.

Quadro 1.5 - Categorias do índice MRG adaptadas para o cenário político brasileiro.

Fonte: Tarouco e Madeira (2013) Adaptada pelo autor.

A análise dos conteúdos dos PLs será realizada a partir da relação com as categorias do MRG, segundo avaliação das dimensões de esquerda e direita. Os argumentos de cada ementa serão observados e será estabelecida pontuação (1) sobre a análise da sentença de ementa que se aproxime a cada categoria. Cada proposta pode conter mais de uma categoria dentro do argumento da ementa, possibilitando resultante de mais de uma categoria por PL.

As PLs que se basearem em homenagens, complementações legislativas, e outros conteúdos externos às composições das categorias expostas em nossa escala, não receberão classificações. Espera-se que muitas das PLs não possam se enquadrar nas categorias definidas por se tratarem de temas múltiplos, não necessariamente com viés ideológico. Assim, tais PLs não entrarão na avaliação de categorias274. Ao término da verificação dos conteúdos das PLs, será feita soma da pontuação e percentual das categorias ideológicas seguindo o modelo descrito.

Para cada dimensão categórica explanada na escala ideológica, apresenta-se uma definição do significado conceitual retirado de Tarouco e Madeira (2013), conforme modelo adaptado ao cenário nacional.

272 _{Posterior a analise das categorias relacionadas às PLs, será possível identificar quais dimensões aparecem}

com maior frequência nesse dispositivo legislativo do partido, criando um pequeno esboço de quais categorias se relacionam ao bloco político de esquerda que o PSOL se insere.

273 _{Tais dimensões também se relacionam a bandeiras históricas da esquerda e direita no país, não dificultando}

sua aplicabilidade.

274 _{A explanação das ementas de cada PL e identificação das categorias analisada encontram-se no Anexo do}

trabalho.

Direita Esquerda

Forças armadas: positivo Regulamentação do Mercado

Livre Iniciativa Planejamento Econômico

Incentivos Economia controlada

Ortodoxia Econômica Análise marxista

Limitação do Welfare State Expansão do Welfare State

Classe média e Grupos profissionais Classe trabalhadora positiva

Quadro 2.5 - Dimensões de análise da escala Ideológica

Forças Armadas: positivo. Necessidade de manter ou aumentar gastos militares; modernização das forças armadas e melhoria da força militar; rearmamento e autodefesa; necessidade de honrar obrigações de tratados militares; necessidade de assegurar recursos humanos adequados nas forças armadas. Defesa do território e integridade. Favorecimento de militares.

Livre Iniciativa: Menções favoráveis a capitalismo de livre iniciativa; superioridade da iniciativa-investimento individual sobre a estatal e sistemas de controle; menções favoráveis ao direito de propriedade privada, iniciativa-investimento e empreendimento pessoal; necessidade de empreendimentos- investimentos individuais desimpedidos.

Incentivos: Necessidade de políticas salariais e tributárias para induzir investimento; encorajamento para novos empreendimentos; necessidade de incentivos financeiros e de outros tipos como subsídios. Apoio à pequena empresa

Ortodoxia econômica: Necessidade de ortodoxia econômica tradicional,ex. redução de déficits orçamentários, redução de gastos em crises, parcimônia (reservas) e economia; apoio a instituições econômicas tradicionais, como mercado de ações e sistema bancário; apoio a moeda forte. Inclui referências a: (i) políticas de ajuste fiscal, (ii) endividamento do estado, (iii) austeridade, (iv) equilíbrio fiscal, (v) falência do modelo nacional-desenvolvimentista e/ousua reforma e (vi) privatizações.

Limitação do Welfare State: Limitação do gasto com serviços e seguridade social. Ajuste da Previdência. Classe média e grupos profissionais: Referências favoráveis à classe média, grupos profissionais, como médicos ou advogados; antiga e nova classe média. Inclui valorização do servidor público. Defesa do servidor público.

Anticomunismo: Referência negativa ao uso específico de termologias derivadas do marxismo. Crítica a referências Socialistas e comunistas. Crítica a menções favoráveis ao anticapitalismo

Regulação do Mercado: Necessidade de regulações para fazer empresas privadas funcionarem melhor; ações contra monopólios e trustes e em defesa do consumidor e pequenos negócios; encorajamento da competição econômica; economia social de mercado.

Planejamento Econômico: Menções favoráveis a planejamento econômico de longo prazo de natureza consultiva ou indicativa, necessidade de o governo criar tal plano.

Economia controlada: Necessidade geral de controle governamental da economia; controle sobre preços, salários e aluguéis etc.; intervenção estatal no sistema econômico.

Análise marxista: Referências positivas (tipicamente, mas não apenas por partidos comunistas) ao uso específico da terminologia marxista-leninista e análise de situações que de outra maneira não poderiam ser codificadas; uso de categorias marxistas na análise; formas coletivas de propriedade; anticapitalismo. Expansão do Welfare State: Menções favoráveis à necessidade de introduzir, manter ou expandir qualquer serviço social ou projeto de seguridade social; apoio a serviços sociais como serviços de saúde ou de habitação. Essa categoria exclui educação. Inclui referências a: questões urbanas, problemas sociais e políticas sociais.

Classes trabalhadoras: positivo. Referências favoráveis a grupos laborais, classe trabalhadora, desempregados; apoio a sindicatos; bom tratamento de trabalhadores manuais e de outros tipos. Direitos dos trabalhadores, liberdade sindical e salários.

Expansão da Educação Pública: Necessidade de expandir e / ou melhorar a oferta educativa pública. Fonte: Tarouco e Madeira (2014) Adaptada pelo Autor.

Como crítica a aplicabilidade do modelo MRG, pode-se considerar que a ação política (propostas das PLs), como variável de análise, pode estar mais condicionada ao contexto político do que a ideologia partidária. Dessa forma, destaca-se a análise do recorte de

observação com distanciamento temporal, não privilegiando apenas uma formação parlamentar do partido (uma legislatura).

Retifica-se que o objetivo não é definir a ideologia partidária através da variável parlamentar, mas sim investigar se os aspectos originários e ideológicos da legenda se manifestam na atuação da arena parlamentar. Dessa forma, será possível identificar elementos do programa partidário, discutidos anteriormente, que se refletem na identificação das categorias relacionadas às PLs.