Desenvolvimento das Redes de Telefonia Fixa em Senador Canedo

Os levantamentos feitos em campo na cidade de Senador Canedo e os dados da Anatel, permitiram constatar que existem redes fixas de duas operadoras: A e B. Ambas, e em especial a primeira, foi a empresa que originalmente instalou a estrutura destas redes em Senador Canedo, aproveitando o fato de que seriam uma extensão continuada oriunda da cidade de Goiânia. De acordo com dados da Anatel a licença, pela operadora B, para o início das operações na cidade de Goiânia

ocorreu em 1999 (contrato 007/1999, de 30/09/1999 com vigor em 01/10/1999), sendo que o atendimento à população de Senador Canedo com serviços de telefonia da referida operadora só veio a ocorrer no final de 2011.

Convém salientar que após esses 12 anos a população urbana não foi atendida plenamente, nem foram disponibilizadas linhas e nem cobertura desta rede de telefonia fixa. Conforme salientado ao longo da tese, o foco de atendimento das operadoras para a população encontra-se localizado na região de maior movimento do capital, que no caso específico de Senador Canedo, esta na área central e não nas periferias. A operadora B atendeu a uma parte, que despertou seu interesse no município de Senador Canedo com quatro estações remotas, também conhecidas como armários de atendimento. Especificamente, explorou apenas parte da Área Administrativa 1 e em sua porção mais central, e referente as áreas de estudo deste trabalho, explora o Jardim de Todos os Santos.

No caso da empresa de telefonia fixa A, também verificando dados oriundos da Anatel, a licença demonstra o anos de 1978, antes da emancipação do município, ligado e extremamente dependente da cidade de Goiânia, vinculada ao Estado de Goiás, num período anterior à privatização. A empresa conta até então com 30 (trinta) estações de redes fixas, não se concentrando tão somente na mancha urbana explorada pela empresa concorrente B, mas mesmo assim mantém parte da periferia do município carente da cobertura de suas redes e serviços.

Diferente da outra operadora, a presença desta está nas quatro áreas administrativas da cidade de Senador Canedo, mas não significa que há rede telefônica em todos os lugares da cidade, e referente as áreas de estudo deste trabalho, os bairros Jardim do Lago, Boa Esperança e Aracy estão excluídos das redes desta assim como da operadora B, ficando apenas o Jardim Boa Vista II com atendimento único desta operadora na qual é dententora da concessão da antiga estatal.

É relevante considerar que ao longo desse período em que exploram os serviços, seja concessionária, seja autorizada, tem tido muitos problemas em relação aos preços, natureza e qualidade de seus serviços, o que não é diferente do que acontece em outras localidades, ou operadoras por todo o pais e que pode ser constatado em matérias com índices de reclamação dos consumidores, via Anatel ou mesmo pelo Procon e que pode ser percebida nas falas de algumas pessoas

entrevistadas, e também por meio de noticias publicadas pelos meios de comunicação.

Até o oitavo mês do ano de 2018, a Anatel registrou 1.743.600 reclamações de consumidores contra operadoras de telefonia, TV paga e internet banda larga. O segundo serviço mais reclamado foi o da telefonia fixa, que só perde para telefonia móvel, com registro de 57,2 mil queixas no mês. Os principais problemas foram cobrança (42,0%), qualidade e funcionamento (17,9%) e cancelamento do serviço (10,1%). Só no mês de agosto do referido ano recebeu 250 mil, mas se tratando de telefonia fixa, foram 30.300 reclamações da operadora Oi, 17.800 da Vivo e 6.500 da NET (GOMES, 2018).

Tal situação é reforçada em mais uma matéria, onde é destacado que

Bateu recorde em Goiás e no Brasil, em 2018, o número de clientes das operadoras de telefonia fixa e móvel efetivar a troca de empresa mantendo seu número em busca de mais qualidade e economia, e a redução de custos e má qualidade dos serviços prestados são razões de maior motivação para optar pela portabilidade numérica. Em 2018 foram 153,07 mil migrações em Goiás, cresceu quase 30% relação a 2017, o dobro em relação ao Brasil (O POPULAR, 2019).

Outro aspecto que merece destaque é o fato de quando foram instituídas as atividades da telefonia celular e da Internet, essas ganharam a preferência nacional, o que pressionou o governo no sentido de privilegiar os contratos da telefonia fixa.

Em matéria divulgada pelo portal UOL, em 23/02/2016, há uma consideração importante, que visa conceder às empresas uma autorização para prestação dos serviços uma vez que, anteriormente, havia necessidade de uma concessão:

Desde que a telefonia celular e a internet ganharam a preferência nacional, o governo vinha resistindo em acabar com os contratos de concessão que regem a telefonia fixa, considerada serviço público. Essa era acabou [...] em dois meses deve ficar pronta a minuta de um decreto, que na prática, permitirá às teles prestarem todo o tipo de serviço com uma simples autorização (WIZIACK, 23/02/2016).

Entretanto, deve-se destacar que até o final do mês de Setembro de 2019 tal medida ainda não foi efetivada.

As empresas de telefonia fixa assentadas em Senador Canedo, às vezes, coexistem em áreas como o central e nesse caso, o atendimento pode ocorrer por uma ou outra. Utilizando principalmente a rede de postes da concessionária de energia elétrica local (CELG/ENEL), através de locação dos pontos aéreos destes postes e tecnicamente pode ser verificado através de norma sobre uso mútuo de

postes das empresas de eletricidade. Vale considerar conforme já citado anteriormente que a operadora A fixa chegou primeiro no município de Senador Canedo e posteriormente, é que se deu a chegada da operadora B (Figura 37).

A implantação dos loteamentos tendo como base suas localizações, endereços no espaço urbano, as ruas e avenidas, os lotes e suas distribuições nos bairros, de maneira semelhante ao que o IBGE adota quando da realização do censo, associados ao posteamento da rede de energia elétrica, são as bases para a implantação das redes físicas de telefonia fixa. A implantação da forma aérea tem custo inferior à subterrânea podendo em partes, dar menos manutenção por interferências do solo como umidade, animais peçonhentos e até mesmo facilidade de acesso indesejado de terceiros às linhas dos assinantes, mas por outro lado estão expostas a roubo nos locais ermos, rompimento por poda de árvore ou altura incompatível com veículos, defeitos técnicos que ocorrem em épocas de chuva, por fogo, dentre outros. As empresas de telefonia fixa planejam as distribuições de rede de acordo com seus diversos interesses, visando o atendimento às residências e comércios que proporcionem retorno financeiro/lucro e de preferência no menor tempo.

Mesmo que existam as duas opções de atendimento ofertadas visualmente pelas duas empresas de telefonia fixa, isto não significa necessariamente que o usuário ou o cidadão possa ser efetivado como cliente de uma ou de outra, em virtude de seu perfil socioeconômico ou da disponibilidade da rede naquele ponto. Mais uma vez, isso deixa claro que a exclusão permeia esses meandros da cidade de Senador Canedo.

Ao verificar as estruturas da cidade, percebe-se a condição e presença de perfis de renda diferenciados, o que permite fazer um paralelo entre a diferença da renda e as áreas cobertas pelas operadoras de telefonia fixa e pelas manchas de cobertura das mesmas. Neste sentido, pode-se constatar pela Figura 37, que não há redes de telefonia em outras áreas periféricas além dos bairros estudados nesse trabalho.

Para a concessionária que possui um rede mais abrangente nesta parte da cidade, observa a ausência por exemplo na porção leste em que está o Jardim Paraíso II além de parte do Bairro São Francisco, já na porção oeste está o Jardim Canedo III, além do Residencial Prado.

Se considerar a operadora autorizada, que não tem obrigação legal de atender à todos e em todo lugar, é maior a quantidade de bairros e a extensão da cidade que não tem a presença de sua rede, o que pode ser constatado no próprio Boa Vista II que, até então, não se faz presente o cabeamento/redes desta empresa que chega até Boa Vista I, nas proximidades da rua que os divide.

Em sentido contrário, há presença das duas operadoras com suas redes com fins de atendimento ao longo a Av. Dom Emanuel e quadras do entorno, faz-se necessário ressaltar que esse trecho tem característica altamente comercial, em que estão presentes empresas locais, regionais, nacionais, galerias e órgãos públicos, é a fração da cidade que interessa às duas operadoras, em que observa-se a disputa entre elas pelo território, aqui poderia dizer que é a territorizaliação da informação através das redes de telefonia, e que pode ser visto de maneira simples ao olharmos para as porções dos postes nessa seção que sustentam as redes de telefonia e comparar com os postes das periferias, no primeiro está sobrecarregado/cheio de cabos e equipamentos, já os da periferia ou a caminha dela, os postes estão mais ociosos ou mesmo não tem esses cabos, o que acontece nos bairros periféricos aqui estudado e comprovados.

E ainda, foi percebido nas entrevistas que até mesmo nos limites internos destas áreas com a presença das redes de telefonia, não se tem a garantia que haverá o atendimento, seja por limitações técnicas da operadora ou financeiras da pessoa, e que os serviços das operadoras não foram percebidos como bons, ou seja, pode verificar que ali também tem serviços e acesso a rede de baixa qualidade. Nesse sentido, a presença de rede não é garantia de tê-las em seu portfolio de utilidades, fato diferente das redes de energia elétrica ou mesmo de água. É a exclusão em áreas de inclusão, diferente da periferia pobre que não tem sequer a rede em sua porta, que é a exclusão em condição absoluta.