3.1 MÉTODO DE AVALIAÇÃO DA QUALIDADE AMBIENTAL URBANA – QAU
3.1.1 Determinação da Qualidade Ambiental Urbana – QAU
A metodologia utilizada para a avaliação da QAU considerou nove categorias de análise. O sistema foi composto, além de categorias de análise, por variáveis e indicadores que, uma vez ponderados e agregados, geraram os índices parciais por categoria e o índice de QAU, utilizando cálculos de médias ponderadas de todas as variáveis de uma categoria de análise.
A seleção dos indicadores foi baseada de acordo com os critérios de Borja (1997) de validade/representatividade (indicadores que expressam significativamente a dinâmica do sistema), contudo, no decorrer da análise alguns variaram frente à disponibilidade de informações (dados já existentes ou possíveis de serem obtidos dentro do prazo estabelecido para a pesquisa).
As Categorias de Análise desse método foram: 1. População e Habitação;
2. Saneamento;
3. Infraestrutura Urbana; 4. Serviços Urbanos;
5. Infraestrutura Social e Cultural; 6. Conforto do Meio Ambiente; 7. Paisagem Urbana;
8. Cidadania;
9. Desconto da Qualidade Ambiental Urbana – DQAU
Na categoria de análise POPULAÇÃO E HABITAÇÃO foi considerada a importância de quantificar a densidade demográfica e a densidade domiciliar para compreender a organização espacial da cidade e o indicativo de inchaço urbano, pois as mesmas são consideradas elementos importantes na identificação de problemas ambientais.
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Na categoria de análise SANEAMENTO foi considerado o levantamento do abastecimento de água em relação ao consumo per capita e a extensão da cobertura da rede. Assim como, o levantamento da extensão da rede de esgotamento sanitário. Além destes itens, foi verificado o fato de cada UA ser contemplada por elementos de drenagem urbana e ser atendida por coleta domiciliar de resíduos sólidos.
Para a categoria de análise INFRAESTRUTURA URBANA realizou-se levantamento em relação à cobertura da rede de energia elétrica e o consumo per capita. Na categoria de análise de SERVIÇOS URBANOS se considerou a existência de abastecimento comercial básico como: mercados, Armazéns da Família e Sacolões. Para abastecimento de serviços a existência de: bancos, lotéricas e instituições religiosas; por fim a existência de agências de correio; transporte público, pontos de táxi e ciclovias.
Para a categoria de análise INFRAESTRUTURA SOCIAL e CULTURAL levou-se em consideração a existência de: Unidades de Saúde e/ou hospitais em relação à variável saúde; centros educacionais para nível fundamental, médio e superior em relação à variável educação; praças e parques públicos para avaliar a variável lazer e para avaliar a variável cultura, espaços culturais (teatro, museu, galerias de arte e feiras artesanais).
A análise do CONFORTO DO AMBIENTE referiu-se a aplicar na variável qualidade da água a metodologia de Índice de Qualidade da Água – IQA. Metodologia orientada para utilização pela ANA (BRASIL, 2005) como indicador da contaminação orgânica por esgoto doméstico e industrial. Os dados utilizados nessa avaliação foram os coletados no ano de 2010, pelo IAP, nos mesmos pontos de amostragem citados no item 3.1.
Os parâmetros utilizados para o cálculo do IQA foram: oxigênio dissolvido, coliformes fecais, potencial hidrogeniônico (pH), demanda bioquímica de oxigênio (DBO), temperatura, nitrogênio total, fósforo total, turbidez e resíduo total. O cálculo do IQA foi feito por meio do produtório ponderado2 dos nove parâmetros com os seus respectivos pesos, gerando um índice entre 0 a 100.
A análise da PAISAGEM URBANA considerou a taxa de áreas verdes em cada UA comparado com a média do Município de Curitiba.
2
Produtório ponderado é a nomenclatura utilizada pela Agência Nacional de Águas – ANA (BRASIL, 2005).
48
Para a categoria de CIDADANIA, a segurança pública foi analisada em relação à existência de módulos policias e/ou delegacias. A presença de Faróis do Saber, bibliotecas e grupos organizados também foi avaliada, pois garante acesso à informação e a organização popular, munindo a população de conhecimento sobre seus direitos e deveres, e permitindo que se tornem agentes transformadores do ambiente. Por fim, foi comparada a renda média dos responsáveis por domicílios com a média da capital.
Para não incorrer no erro de atribuir à QAU apenas aspectos positivos, está sendo proposto para essa pesquisa inserir mais uma categoria de análise, denominada DESCONTO DA QUALIDADE AMBIENTAL URBANA – DQAU. Altos índices de violência e ocupações irregulares nas UA’s são exemplos de fatores que existem e degradam a qualidade de vida da população e do ambiente que os cerca.
Os indicadores para avaliação da QAU e para o DQAU estão relacionados no Quadro 2, no qual ainda são apresentados os parâmetros utilizados para avaliar cada índice referente ao indicador, compreendido em porcentagem (valores de 0 a 100% para a categoria de 1 a 8), e na categoria 9 está apresentada a DQAU que recebe pontuação equivalente ao máximo de 25 pontos de desconto.
Continua CATEGORIA
DE ANÁLISE VARIÁVEL INDICADORES DE MELHOR QAU PERCENTUAIS - de 0 a 100%
1
População e Habitação (Moradia)
Densidade Demográfica
Número de habitantes por hectare abaixo da média em relação a Curitiba (40,27 hab./ha).
Para valores na média = 50% (de 35 a 45 hab./ha);
Para valores abaixo da média = 100%; (abaixo de 35 hab./ha). Para valores acima da média = 0%. (acima de 45 hab./ha).
Densidade Domiciliar
Taxa de habitantes por domicílio abaixo da média em relação a Curitiba (2,76 hab/domicílio).
Para valores na média = 50% (de 2,7 a 2,8 hab./dom.);
Para valores abaixo da média = 100%; (abaixo de 2,7 hab./dom.); Para valores acima da média = 0%. (acima de 2,8 hab./dom.).
2 Saneamento
Abastecimento de Água
Consumo de água per capita superior a 110l/hab/dia, para residências de padrão popular, conforme a ONU¹.
Para valores na média = 50%; Para valores abaixo da média = 100%;
Para valores acima da média = 0%. Atendimento da totalidade de domicílios
pela rede da SANEPAR². 100% Esgoto Sanitário
Atendimento da totalidade de domicílios com rede de esgoto ou fossa séptica ou rudimentar.
100% Estrutura de Drenagem Existência dos elementos de drenagem
urbana.
100% para existência 0% para inexistência Coleta domiciliar de
Resíduos Sólidos
Atendimento da totalidade de domicílios com coleta em caminhão compactador pela SMMA³.
100%
Quadro 2 – Indicadores de melhor Qualidade Ambiental Urbana - QAU por categoria e respectivos percentuais e indicadores de pior para desconto da Qualidade Ambiental Urbana.
Fonte: Autoria própria baseado nas adaptações de Borja (1997).
¹Organização das Nações Unidas – ONU.
²Companhia de Saneamento do Paraná – SANEPAR. ³Secretaria Municipal do Meio Ambiente – SMMA.
49
Continuação CATEGORIA
DE ANÁLISE VARIÁVEL INDICADORES DE MELHOR QAU PERCENTUAIS - de 0 a 100%
3 Infraestrutura
Urbana Energia Elétrica
Consumo de energia/hab./mês.
Para valores na média = 50%; Para valores abaixo da média = 100%;
Para valores acima da média = 0%. Atendimento da totalidade de domicílios
com rede COPEL4. 100%
4 Serviços
Urbanos
Abastecimento Comercial
Existência: Mercado (supermercados ou hipermercados); Sacolão; Armazém da Família. 100% para 3 itens; 75% para 2 itens; 50% para 1 itens; 0% para inexistência. Abastecimento de Serviço
Existência: Banco; Lotérica; Instituições Religiosas.
100% para 3 itens; 75% para 2 itens; 50% para 1 itens; 0% para inexistência Correio Existência de agências de correio. 100% para existência;
0% para inexistência. Transporte e/ou
Mobilidade Urbana
Existência: transporte público; ponto de táxi; ciclovias. 100% para 3 itens; 75% para 2 itens; 50% para 1 item; 0% para inexistência. 5 Infraestrutura Social e Cultural
Saúde Existência de Unidades de Saúde e/ou hospitais.
100% para existência; 0% para inexistência.
Educação
Existência: ensino infantil; ensino fundamental; ensino médio; ensino superior; 100% para 4 itens; 75% para 3 itens; 50% para 2 itens; 25% para 1 item; 0% para 0 item. Lazer Existência de parques e/ou praças
públicas.
100% para existência; 0% para inexistência. Cultura
Existência de espaços culturais: espaço cultural; teatro; museu; galerias de arte, feiras artesanais. 100% de 3 a 5 itens; 50% de 1 a 2 itens; 0% para inexistência. 6 Conforto do Meio Ambiente
Qualidade da Água Índice de Qualidade da Água – IQA
(BRASIL, 2005). 100%
7 Paisagem
Urbana Áreas Verdes
Taxa de área verde acima (58m²/hab média de Curitiba).
Para valores na média = 50%; Para valores abaixo da média = 100%;
Para valores acima da média = 0%.
8 Cidadania
Segurança Pública Existência de módulos policiais e/ou delegacias.
100% para existência; 0% para inexistência. Informação Existência: Farol do Saber; bibliotecas.
100% para 2 itens; 50% para 1 itens; 0% para inexistência. Organização Popular Existência de associações de moradores. 100% para existência;
0% para inexistência.
Rendimento médio dos domicílios permanentes
Renda superior a média em relação a Curitiba (R$ 3.770).
Para valores na média = 50% (de R$ 3.500 a R$ 4.000);
Para valores abaixo da média = 100% (acima de R$ 4.000); Para valores acima da média = 0% (abaixo de R$ 3.500).
CATEGORIA
DE ANÁLISE VARIÁVEL INDICADORES DE PIOR QAU VALOR
9 Desconto da Qualidade Ambiental Urbana – DQAU
Ocupações Irregulares Existência de ocupações irregulares por
Unidade de Análise – UA. 20
Segurança Pública
Taxa de homicídios em relação a média de Curitiba (42,81 homicídios por 100.000 habitantes).
5
Quadro 2 – Indicadores de melhor Qualidade Ambiental Urbana - QAU por categoria e respectivos percentuais e indicadores de pior para desconto da Qualidade Ambiental Urbana.
Fonte: Autoria própria baseado nas adaptações de Borja (1997).
4
50
Nos parâmetros do Quadro 2, considerou-se na categoria de SERVIÇOS URBANOS, em relação ao abastecimento comercial e de serviço, itens de necessidade básica que deveriam existir nas UA’s. A inexistência de cada item definido diminuiu a qualidade dos SERVIÇOS URBANOS.
De forma semelhante, na categoria de INFRAESTRUTURA SOCIAL e CULTURAL, foi tratada a saúde, em relação à existência de Unidades de Saúde e/ou hospitais, e a educação, quanto à existência de ensino infantil, ensino fundamental de 1º ao 9º ano, ensino médio e ensino superior. A inexistência diminuiu o índice de qualidade em INFRAESTRUTURA SOCIAL e CULTURAL.
Nos indicadores de DQAU foi atribuído, na variável de ocupações irregulares, um valor para desconto de 20 sobre o índice final de QAU caso existissem ocupações irregulares nas UA’s. Para a variável de segurança pública foi avaliada a taxa de homicídios nos bairros das UA’s, comparada a taxa de homicídios do mesmo ano em relação à capital, se o valor da taxa para as UA’s fosse igual ou superior ao da capital seria descontado um valor de 5 sobre o índice final de QAU. O DQAU poderia diminuir em até 25 da IQAU final de cada UA, quando aplicadas essas variáveis.
Para se obter o valor a ser descontado na DQAU foi verificado quantos bairros apresentavam ocupações irregulares ou altas taxas de homicídios, para cada bairro que apresentasse a ocorrências desses indicadores seria atribuído o valor ( 20 para ocupações irregulares e 5 para taxas de homicídios), em seguida foi realizado uma média entre todos os bairros da unidade, dessa forma foi obtido o valor final para desconto.
No quadro a seguir (Quadro 3) estão apresentadas as categorias de análise, suas respectivas variáveis, bem como os indicadores utilizados e os pesos necessários para o embasamento da avaliação.
Continua CATEGORIA DE
ANÁLISE VARIÁVEL INDICADOR DE QAU
PESOS PARCIAIS PESOS FINAIS 1 População e Habitação (Moradia)
Densidade Demográfica Taxa de densidade demográfica.* 4
4 Densidade Domiciliar Taxa de densidade domiciliar.* 4
Quadro 3 – Indicadores de Qualidade Ambiental Urbana - QAU com variáveis a serem obtidas e seus respectivos pesos para os índices parciais e finais.
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Continuação CATEGORIA DE
ANÁLISE VARIÁVEL INDICADOR DE DQAU
PESOS PARCIAIS PESOS FINAIS 2 Saneamento Abastecimento de Água
Consumo de água per capita. 2,5
5 % de domicílios com rede de
abastecimento da SANEPAR¹. 4,5 Esgoto Sanitário % de domicílio com rede de coleta de
esgoto da SANEPAR¹. 5 Estrutura de Drenagem Existência dos elementos de drenagem
urbana. 2
Coleta domiciliar de
Resíduos Sólidos % de domicílios com coleta domiciliar. 4,5
3 Infraestrutura
Urbana Energia Elétrica
Consumo de energia/hab./ano 4,5
3 % de domicílios com rede de energia
elétrica. 4,5
4 Serviços Urbanos
Abastecimento comercial Existência de opções de comércio.* 3,5
3,5 Abastecimento de serviço Existência de opções de serviço.* 3,5
Correio Existência de agências de correio.* 3 Transporte e/ou
Mobilidade Urbana
Existência de linhas de ônibus, pontos de
táxi e/ou ciclovias.* 4,5
5 Infraestrutura Social e Cultural
Saúde Existência de Unidades de Saúde e/ou
hospitais. 4
3,5 Educação Existência de instituições de ensino. 3,5
Lazer Existência de parques e/ou praças
públicas. 1
Cultura Existência de espaços culturais. 1
6 Conforto do Meio
Ambiente Qualidade da Água Índice de Qualidade da Água – IQA.* 5 5
7 Paisagem Urbana Áreas Verdes Taxa de áreas verdes. 4 4
8 Cidadania
Segurança Pública Existência de módulos policiais e/ou
delegacias.* 5
5 Informação Existência de Faróis do Saber e/ou
biblioteca.* 4,5
Organização Popular Existência de associações de moradores. 5 Renda dos responsáveis
por domicílios permanentes
Renda superior a média em relação a
Curitiba.* 5
CATEGORIA DE
ANÁLISE VARIÁVEL INDICADOR DE DQAU
PESOS PARCIAIS PESOS FINAIS 9 Desconto da Qualidade Ambiental Urbana – DQAU
Ocupações Irregulares Existência de ocupações irregulares.
- Segurança Pública Taxa de homicídios.
Quadro 3 – Indicadores de Qualidade Ambiental Urbana - QAU com variáveis a serem obtidas e seus respectivos pesos para os índices parciais e finais.
Fonte: Autoria própria baseado em Borja (1997).
¹ Companhia de Saneamento do Paraná – SANEPAR.
Para estabelecer uma graduação em níveis de QAU optou-se por utilizar classes de qualidade: mais ou menos satisfatória. Assim, são definidas cinco classes de
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qualidade, apresentadas no Quadro 4, de acordo com o índice QAU final obtido. Esta mesma categorização pode ser aplicada para o índice QAU parcial.
Classe de QAU Nível de QAU Valor do Índice de QAU
A Extremamente satisfatória 81-100
B Muito satisfatória 61-80
C Satisfatória 41-60
D Insatisfatória 21-40
E Muito insatisfatória 0-20
Quadro 4 – Classes de Qualidade Ambiental Urbana – QAU. Fonte: Autoria própria baseada em Borja (1997).
A QAU foi avaliada agregando-se todos os indicadores usados na pesquisa. Primeiramente foram unificados os indicadores pertencentes à determinada categoria, de modo a gerar índices parciais de QAU, isto é, IQAU parcial. O índice parcial de cada categoria foi calculado por média ponderada, conforme a Expressão 1.
Expressão 1:
𝐼𝑄𝐴𝑈 𝑝𝑎𝑟𝑐𝑖𝑎𝑙 = [(𝑣1× 𝑝𝑣1) + (𝑣2× 𝑝𝑣2) + ⋯ + (𝑣𝑛× 𝑝𝑣𝑛)
𝑝𝑣1+ 𝑝𝑣2+ ⋯ + 𝑝𝑣𝑛 ]
Em que,
IQAU parcial é o índice resultante da agregação de todas as variáveis de uma
determinada categoria de análise e seus respectivos pesos pré-estabelecidos.
vn é a variável analisada.
pvn é o peso da variável correspondente.
Posteriormente, o índice final da QAU resultou da agregação dos IQAU parciais. Desta forma, o valor do índice final de qualidade da bacia foi obtido por uma segunda média ponderada, nessa fase agregando todas as categorias avaliadas (de 1 a 8) e subtraindo o DQAU, utilizando a Expressão 2.
Expressão 2:
𝐼𝑄𝐴𝑈 𝑓𝑖𝑛𝑎𝑙 = [(𝑐1× 𝑝𝑐1) + (𝑐2× 𝑝𝑐2) + ⋯ + (𝑐𝑛× 𝑝𝑐𝑛)
𝑝𝑐1+ 𝑝𝑐2+ ⋯ + 𝑝𝑐𝑛 ] − 𝐷𝑄𝐴𝑈
Em que,
IQAU final é o índice resultante da agregação de todas as categorias de análise
e seus respectivos pesos pré-estabelecidos.
cn é a categoria de análise avaliada. pcn é o peso da categoria correspondente.
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DQAU é o desconto de qualidade ambiental urbana sobre o índice final (IQAU
final).
Dessa forma, com a avaliação da QAU e do DQAU foi obtido o valor do Índice da Qualidade Ambiental Urbana – IQAU final das UA’s da Bacia do rio Barigui com os dados relativos a 2010.
Para atender a terceira etapa da pesquisa são apresentadas a seguir as adaptações desenvolvidas a partir da metodologia original. A primeira importante alteração foi à mudança sobre a categoria de análise MORADIA que passou a ser denominada POPULAÇÃO E HABITAÇÃO, no entanto ainda preserva a intensão de avaliar como os habitantes de determinado espaço se distribuem.
A segunda alteração foi a inserção de uma nova categoria de análise, denominada DESCONTO DE QUALIDADE AMBIENTAL URBANA – DQAU. Entende-se que no espaço urbano a avaliação da QAU a partir dos indicadores de melhor qualidade apresentados produzem um importante retrato da realidade. No entanto, existem fatores que podem diminuir a qualidade ambiental não por sua falta, mas justamente por sua ocorrência no espaço urbano e que não são considerados pelo método QAU original. As variáveis e indicadores do DQAU foram descritos detalhadamente no Quadro 2.
As outras alterações consistiram em adaptações de variáveis que estão detalhadas e relacionadas no Quadro 5.
CATEGORIAS DE ANÁLISE VARIÁVEIS ADICIONADAS VARIÁVEIS RETIRADAS
População e Habitação (Moradia)
Densidade demográfica; Densidade familiar (se compara a antiga variável Conforto).
Tipologia construtiva; Materiais de construção das paredes externas; Estado das paredes externas; Material da Cobertura; Estado da Cobertura; Conforto.
Saneamento -
Estado da rede de abastecimento de água; Regularidade do Serviço; Estado da rede de esgoto sanitário; Estado da Rede de Drenagem; Limpeza Urbana; Frequência de coleta;
Infraestrutura Urbana - Iluminação Pública; Estado de Pavimentação das ruas; Estado das calçadas.
Serviços Urbanos Abastecimento de serviço; Correio. Rede Telefônica, Telefone público.
Infraestrutura Social e Cultural - -
Conforto do ambiente - Acústico; Visual; Ar. Paisagem Urbana - Sinalização; Arborização. Cidadania Rendimento médio dos domicílios
permanentes. -
Quadro 5 – Variáveis adaptadas da metodologia de Qualidade Ambiental Urbana – QAU. Fonte: Autoria própria.
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As adaptações na metodologia de Borja (1997) foram necessárias não só para atender a disponibilidade de informações da pesquisa, mas, principalmente, para atender a abrangência do espaço avaliado. A metodologia QAU foi, primeiramente, desenvolvida para avaliar uma situação local (bairros), como o objeto de estudo dessa pesquisa abrange uma bacia hidrográfica com 27 bairros, foi preciso expandir e otimizar o raio de informações disponíveis. Nesse sentido, um menor número de atributos devem avaliar e garantir de maneira semelhante o retrato de espaços maiores, ou seja, variáveis e indicadores mais abrangentes e menos específicos.
3.2 MÉTODO PARA A COMPARAÇÃO DOS INDICADORES DO PLANO DE