Questão 1 – Os conceitos de governo e administração não se equiparam; o primeiro refere-se a uma atividade essencialmente política, ao passo que o segundo, a uma atividade eminentemente técnica.
CERTO. Frequentemente as expressões “Governo” e “Administração” são confundidas como se fossem iguais, sinônimas. No entanto, não o são.
GOVERNO tem caráter político e a ADMINISTRAÇÃO possui um caráter instrumental, pois serve como meio para a concretização pelo Governo das políticas públicas formuladas. O Governo, portanto, tem atribuição de formular as políticas públicas e a Administração é responsável pela execução de tais decisões. Como exemplo de atividade de GOVERNO, futuros (as) PRFs, podemos citar a decisão de admitir novos professores, a construção de escolas e aquisição de novos livros por um determinado Estado da Federação. Nesse exemplo, tratam-se de manifestações políticas independentes e discricionárias do Chefe do Executivo. Atividade de ADMINISTRAÇÃO, aproveitando-se do exemplo acima, seria a execução de tais decisões, com a abertura de concurso e os respectivos processos licitatórios, tudo de forma neutra e em estrita obediência à política de Governo.
Questão 2 – O Estado constitui a nação politicamente organizada, enquanto a administração pública corresponde à atividade que estabelece objetivos do Estado, conduzindo politicamente os negócios públicos.
ERRADO. O governo que detém competência para fixar as políticas públicas, cabendo à Administração executá-las, depois que definidas. Trata-se do conceito de administração pública em sentido estrito. A leitura correta seria: “O Estado constitui a nação politicamente organizada, enquanto a administração pública corresponde à atividade que executa objetivos do Estado, conduzindo administrativamente os negócios públicos”.
Questão 3 - Entre as fontes de direito administrativo, as normas jurídicas administrativas em sentido estrito são consideradas lei formal e encontram sua aplicabilidade restrita à esfera político-administrativa.
ERRADO. As principais fontes do direito administrativo são: a lei, a doutrina, a jurisprudência e os costumes. A lei, enquanto regra geral, abstrata e impessoal, é a fonte principal do direito administrativo. O termo “lei”, nesse caso, deve ser entendido em sentido amplo, abrangendo a Constituição, emendas constitucionais, leis complementares, leis ordinárias, medidas provisórias, tratados e convenções internacionais, decretos legislativos, resoluções das Casas Parlamentares, entre outros. Lei formal é aquela oriunda do Poder Legislativo, sujeita ao rito constitucional para aprovação de leis. Essas leis não se limitam apenas à esfera político-administrativa, já que podem atingir também a esfera privada das pessoas.
Questão 4 - A jurisprudência administrativa constitui fonte direta do direito administrativo, razão por que sua aplicação é procedimento corrente na administração e obrigatória
ERRADO. As principais fontes do direito administrativo são: a lei, a doutrina, a jurisprudência e os costumes. Os equívocos da questão estão na afirmação de que a jurisprudência administrativa é fonte direta do direito administrativo, sendo obrigatória sua aplicação pelo agente administrativo, cabendo ao particular sua observância no cotidiano.
A jurisprudência é um conjunto de reiteradas decisões judiciais ou administrativas em um mesmo sentido. Também é considerada fonte secundária do direito administrativo, sendo ela mais prática que a doutrina. A jurisprudência, em regra, não tem efeito vinculante (não obriga que seja adotada em futuras decisões). Ressalta-se que algumas decisões proferidas pelo STF vinculam os demais órgãos do Poder Judiciário e todos os órgãos da Administração Pública direta e indireta, nas esferas Federal, Estadual e Municipal.
Questão 5 - Por ser um ato complexo, o reconhecimento da aposentadoria de servidor público se efetiva somente após a aprovação do tribunal de contas. Por sua vez, a negativa da aposentadoria pela corte de contas não observa o contraditório e a ampla defesa.
ERRADO. O ato administrativo complexo é aquele formado pela manifestação de dois ou mais órgãos, cujas vontades se unem, se fundem, se conjugam, para formar um só ato. A negativa da aposentadoria pela corte de contas, conforme súmula vinculante n° 3 do STF, NÃO precisa observar o contraditório e a ampla defesa, uma vez que, no momento da decisão do Tribunal, ainda não existe um ato formado.
Questão 6 - São exemplos de atos administrativos normativos os decretos, as resoluções e as circulares.
ERRADO. Os atos normativos (também chamados de atos gerais) são aqueles cujo fim imediato é detalhar os procedimentos e comportamentos adequados à fiel execução da lei. As regras veiculadas por tais atos são gerais (não possuem destinatários específicos e determinados) e abstratas (versam sobre hipóteses, e não sobre casos concretos). São exemplos de atos normativos: regulamento, deliberação, instrução normativa, regimento, decreto e resolução.
O equívoco da questão é incluir a circular como ato administrativo normativo, já que ela é um ato administrativo ordinatório - aqueles que disciplinam o funcionamento da administração e a conduta funcional de seus agentes, prestando-se também à investidura de servidores e à transmissão de determinações superiores.
CERTO. A questão trata da teoria dos motivos determinantes, a qual estabelece que a validade dos atos administrativos fica vinculada aos motivos que foram apresentados pela sua prática. Um exemplo clássico é a exoneração de um cargo em comissão. Se a Administração praticar o ato alegando falta de verba e, em seguida, contratar um novo funcionário para a mesma vaga, ele será nulo por vício de motivo, pois o fundamento alegado não se mostrou verdadeiro. Assim, a partir da motivação, vincula-se a Administração ao alegado, ou seja, ao motivo determinante.
Questão 8 - Em caso de licença por motivo de doença de enteado de servidor público em estágio probatório, este ficará suspenso, sendo retomado ao término do período da licença.
CERTO. Art. 20, § 5°, da Lei 8.112/90.
Questão 9 - A demissão será a penalidade disciplinar cabível para o servidor que se recusar a ser submetido a inspeção médica determinada pela autoridade competente.
ERRADO. Art. 130, § 1°, da Lei 8.112/90.
Questão 10 - A administração não pode estabelecer, unilateralmente, obrigações aos particulares, mas apenas aos seus servidores e aos concessionários, permissionários e delegatários de serviços públicos.
ERRADO. O poder de polícia, também denominado de limitação administrativa, determina que a administração pública tem a faculdade de condicionar, restringir o uso, o gozo de bens, atividades e direitos individuais, em benefício da coletividade ou do próprio Estado. Ou seja, a Administração pública pode criar obrigações aos particulares.
Questão 11 - Um PRF, ao desviar de um cachorro que surgiu inesperadamente na pista em que ele trafegava com a viatura de polícia, colidiu com veículo que trafegava em sentido contrário, o que ocasionou a morte do condutor desse veículo.
Com base nessa situação hipotética, julgue os itens a seguir.
Em razão da responsabilidade civil objetiva da administração, o PRF será obrigado a ressarcir os danos causados à administração e a terceiros, independentemente de ter agido com dolo ou culpa.
ERRADO. A afirmação está incorreta, pois o Estado DEVERÁ indenizar a família da vítima com base na teoria do risco administrativo, a qual a relação causal entre o ato do agente estatal e o dano causado a terceiro, por si só, já configuram a responsabilidade objetiva do Estado.
Questão 12 - Após investigação, constatou-se que determinado servidor público adquiriu, em curto período de tempo, uma lancha, uma casa luxuosa e um carro importado avaliado em cem mil reais, configurando um crescimento patrimonial
incompatível com sua renda. Apesar de a investigação não ter apontado a origem ilícita dos recursos financeiros, o referido servidor foi condenado à perda dos bens acrescidos ao seu patrimônio, à demissão, à suspensão dos direitos políticos e ao pagamento de multa.
Nessa situação hipotética, o servidor foi indevidamente condenado por improbidade administrativa, haja vista não ter ficado comprovada ilicitude na aquisição dos bens.
ERRADO. O art. 9, inciso VII, da Lei 8.429/92, diz que é hipótese de enriquecimento ilícito: “adquirir, para si ou para outrem, no exercício de mandato, cargo, emprego ou função pública, bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional à evolução do patrimônio ou à renda do agente público.” Há uma presunção de enriquecimento ilícito, devendo o agente comprovar a origem lícita dos bens que são incompatíveis com os seus rendimentos.
Questão 13 - O poder de polícia consiste na atividade da administração pública de limitar ou condicionar, por meio de atos normativos ou concretos, a liberdade e a propriedade dos indivíduos conforme o interesse público.
CERTO. De acordo com o o art. 78, do Código Tributário Nacional, considera-se poder de polícia a atividade da administração pública que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prática de ato ou abstenção de fato, em razão de interesse público concernente à segurança, à higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina da produção e do mercado, ao exercício de atividades econômicas dependentes de concessão ou autorização do Poder Público, à tranquilidade pública ou ao respeito à propriedade e aos direitos individuais ou coletivos.
Questão 14 - Embora o poder de polícia da administração seja coercitivo, o uso da força para o cumprimento de seus atos demanda decisão judicial.
ERRADO. Os atos de polícia são coercitivos na medida em que impõem restrições ou condições que devem ser obrigatoriamente cumpridas pelos particulares, tornando a primeira parte da questão correta. O erro está na segunda parte, pois a autoexecutoriedade está frequentemente presente nas medidas de polícia onde a Administração pode executar suas próprias decisões sem interferência do Poder Judiciário. Tal atributo apenas existe quando há lei permitindo ou situações urgentes, a exemplo de apreensão de alimentos inviáveis ao consumo. Em tais situações emergenciais, a doutrina admite, inclusive, a figura do contraditório diferido, ou seja, postergado.
Questão 15 - O processo administrativo pode ser iniciado de ofício ou a requerimento do interessado, devendo tal requerimento ser formulado por escrito, ressalvados os
EDITAL PRF 2013 – CESPE:
NOÇÕES DE DIREITO PENAL: 1 Aplicação da lei penal. 1.1 Princípios da legalidade e da anterioridade. 1.2 A lei penal no tempo e no espaço. 1.3 Tempo e lugar do crime. 1.4 Lei penal excepcional, especial e temporária. 1.5 Territorialidade e extraterritorialidade da lei penal. 1.6 Pena cumprida no estrangeiro. 1.7 Eficácia da sentença estrangeira. 1.8 Contagem de prazo. 1.9 Interpretação da lei penal. 1.10 Analogia. 1.11 Irretroatividade da lei penal. 1.12 Conflito aparente de normas penais. 2 O fato típico e seus elementos. 2.1 Crime consumado e tentado. 2.2 Pena da tentativa. 2.3 Concurso de crimes. 2.4 Ilicitude e causas de exclusão. 2.5 Excesso punível. 2.6 Culpabilidade. 2.6.1 Elementos e causas de exclusão. 3 Imputabilidade penal. 4 Concurso de pessoas. 5 Crimes contra a pessoa. 6 Crimes contra o patrimônio. 7 Crimes contra a fé pública. 8 Crimes contra a administração pública. 9 Lei nº 8.072/1990 (delitos hediondos). 10 Disposições constitucionais aplicáveis ao direito penal. 11 Crimes contra a Dignidade Sexual.
Na prova de 2013, caíram 12 (doze) questões de Noções de Direito Penal, sendo estas distribuídas da seguinte maneira (questões nº 63 a 74 da prova):
• 02 questões - Crimes Contra o Patrimônio; • 02 questões - Culpabilidade;
• 02 questões - Crimes Contra a Administração Pública; • 01 questão - Conflito Aparente de Normas;
• 01 questão - Crimes Contra a Vida;
• 01 questão - Princípios Limitadores do Poder Punitivo Estatal; • 01 questão - Lei Penal no Tempo;
• 01 questão - Concurso de Pessoas;