As parcerias existentes no momento da entrada em vigor da Lei 13.019 permanecerão regidas pela legislação vigente ao tempo de sua celebração, sem prejuízo da aplicação subsidiária da Lei, naquilo em que for cabível, desde que em benefício do alcance do objeto da parceria.
Prorrogação:
As parcerias poderão ser prorrogadas de ofício, no caso de atraso na liberação de recursos por parte da administração pública, por período equivalente ao atraso.
As parcerias firmadas por prazo indeterminado antes da data de entrada em vigor desta Lei, ou prorrogáveis por período superior ao inicialmente estabelecido, no prazo de até um ano após a data da entrada em vigor da Lei, serão, alternativamente:
I - Substituídas pelos instrumentos previstos nos arts. 16 ou 17, conforme o caso;
II - Objeto de rescisão unilateral pela administração pública.
A LEI 8666/93 não se aplica às parcerias da Lei 13.019:
Não se aplica às parcerias regidas por esta Lei o disposto na Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993.
A Lei nº 8.666/93, que estipula normas gerais para licitações e contratos, deve ser aplicada apenas nas relações entre o poder público e a iniciativa privada (empresas) quanto a ocorrência de fornecimento de bens, prestação de serviços, e realização de obras, mediante seleção prévia, tendo como contrapartida o pagamento efetuado com recursos públicos. Consequentemente, as respectivas leis estaduais e municipais que tratam sobre o tema, bem como a Lei nº 10.520/02 que institui a modalidade pregão, também ficam restritas a esse tipo de relação.
O Decreto Federal nº 6.170/07 e a Portaria Interministerial MPOG/MF/CGU nº 507/11, que estabelecem normas para as transferências de recursos públicos por meio de Convênios e Contratos de Repasse, passarão a ser aplicadas especificamente às relações que apresentem como partícipes apenas entes públicos, tendo como finalidade a execução de programa de governo, envolvendo a realização de projeto, atividade, serviço, aquisição de bens ou evento de interesse recíproco, em regime de mútua cooperação.
Desta forma, a Lei do MROSC estabelece as diretrizes para as relações entre o poder público e as entidades privadas sem fins lucrativos, as chamadas Organizações da Sociedade Civil – OSC.
46
São regidos pelo art. 116 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, convênios:
I - entre entes federados ou pessoas jurídicas a eles vinculadas;
II - decorrentes da aplicação do disposto no inciso IV do art. 3o (convênios e
contratos celebrados com entidades filantrópicas e sem fins lucrativos nos termos do § 1o do art. 199 da Constituição Federal) .
Convênios:
A partir da vigência da Lei, somente serão celebrados convênios nas hipóteses do parágrafo único do art. 84 ( I - entre entes federados ou pessoas
jurídicas a eles vinculadas; II - decorrentes da aplicação do disposto no inciso IV do art. 3o)
As organizações da sociedade civil farão jus aos seguintes benefícios, independentemente de certificação:
I - receber doações de empresas, até o limite de 2% (dois por cento) de sua receita bruta;
II - receber bens móveis considerados irrecuperáveis, apreendidos, abandonados ou disponíveis, administrados pela Secretaria da Receita Federal do Brasil;
III - distribuir ou prometer distribuir prêmios, mediante sorteios, vale-brindes, concursos ou operações assemelhadas, com o intuito de arrecadar recursos adicionais destinados à sua manutenção ou custeio.
Os benefícios previstos no art. 84-B serão conferidos às organizações da sociedade civil que apresentem entre seus objetivos sociais pelo menos uma das seguintes finalidades:
I - promoção da assistência social;
II - promoção da cultura, defesa e conservação do patrimônio histórico e artístico;
III - promoção da educação; IV - promoção da saúde;
desenvolvimento sustentável;
VII - promoção do voluntariado;
VIII - promoção do desenvolvimento econômico e social e combate à pobreza;
IX - experimentação, não lucrativa, de novos modelos socioprodutivos e de sistemas alternativos de produção, comércio, emprego e crédito;
X - promoção de direitos estabelecidos, construção de novos direitos e assessoria jurídica gratuita de interesse suplementar;
XI - promoção da ética, da paz, da cidadania, dos direitos humanos, da democracia e de outros valores universais;
XII - organizações religiosas que se dediquem a atividades de interesse público e de cunho social distintas das destinadas a fins exclusivamente religiosos;
XIII - estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias alternativas, produção e divulgação de informações e conhecimentos técnicos e científicos que digam respeito às atividades mencionadas neste artigo.
Parágrafo único. É vedada às entidades beneficiadas na forma do art. 84-B a participação em campanhas de interesse político-partidário ou eleitorais, sob quaisquer meios ou formas.
A Lei 13019 revogou a também Lei Federal nº 91, de 28 de agosto de 1935 que disciplinava as regras para as entidades obterem o título de Utilidade Pública Federal. Tal medida visa estender a todas as organizações sem fins lucrativos os benefícios previstos em lei, independentemente da exigência de cumprir requisitos formais e burocráticos para certificação e titulação de UPF.
Anotações: ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________
48
Veja as mudanças trazidas pela Lei do MROSC:
Art. 85. O art. 1o da Lei nº 9.790, de 23 de março de 1999, passa a vigorar
com a seguinte redação:
(Vigência) (Vigência) (Vigência) (Vigência) (Vigência)
“Art. 1o Podem qualificar-se como Organizações da Sociedade Civil de Interesse
Público as pessoas jurídicas de direito privado sem fins lucrativos que tenham sido constituídas e se encontrem em funcionamento regular há, no mínimo, 3 (três) anos, desde que os respectivos objetivos sociais e normas estatutárias atendam aos requisitos instituídos por esta Lei.” (NR).
Art. 85-A. O art. 3o da Lei nº 9.790, de 23 de março de 1999, passa a vigorar
acrescido do seguinte inciso :
XIII: (Vigência) (Vigência) (Vigência) (Vigência) (Vigência)
"Art. 3o ...
...
XIII - estudos e pesquisas para o desenvolvimento, a disponibilização e a implementação de tecnologias voltadas à mobilidade de pessoas, por qualquer meio de transporte.
...’ (NR)”
Art. 85-B. O parágrafo único do art. 4o da Lei nº 9.790, de 23 de março de
1999, passa a vigorar com a seguinte redação: (Vigência) (Vigência) (Vigência) (Vigência) (Vigência)
‘Art. 4o ...
Parágrafo único. É permitida a participação de servidores públicos na composição de conselho ou diretoria de Organização da Sociedade Civil de Interesse Público.’ (NR)”.
Art. 86. A Lei no 9.790, de 23 de março de 1999, passa a vigorar acrescida
dos seguintes arts. 15-A e 15B:
“Art. 15-A. (VETADO).”
“Art. 15-B. A prestação de contas relativa à execução do Termo de Parceria perante o órgão da entidade estatal parceira refere-se à correta aplicação dos recursos públicos recebidos e ao adimplemento do objeto do Termo de Parceria, mediante a apresentação dos seguintes documentos:
I - relatório anual de execução de atividades, contendo especificamente relatório sobre a execução do objeto do Termo de Parceria, bem como comparativo entre as metas propostas e os resultados alcançados;
II - demonstrativo integral da receita e despesa realizadas na execução; III - extrato da execução física e financeira;
IV - demonstração de resultados do exercício; V - balanço patrimonial;
VI - demonstração das origens e das aplicações de recursos; VII - demonstração das mutações do patrimônio social;
VIII - notas explicativas das demonstrações contábeis, caso necessário; IX - parecer e relatório de auditoria, se for o caso.”