Disposições Gerais sobre o funcionamento do programa

Todas as normas de funcionamento e operacionalização do PRONAF constam no Manual de Crédito Rural – MCR, aprovadas pelo Conselho Monetário Nacional (CMN) e também àquelas divulgadas pelo Banco Central do Brasil (BCB) relativas ao crédito rural, seus beneficiários e instituições financeiras que operam no SNCR (BCB, 2017).

Nesse sentido, conforme consta na Manual do Crédito Rural (BCB, 2017) em vigor, enquadram-se como beneficiários do programa, os agricultores e produtores rurais que constituem as unidades de produção familiar comprovada por meio da apresentação da

Declaração de Aptidão ao PRONAF – DAP ativa, e desde que observado os seguintes itens: a) explorem parcela de terra na condição de proprietário, posseiro, arrendatário, comodatário, parceiro, concessionário do Programa Nacional de Reforma Agrária (PNRA), ou permissionário de áreas públicas; (Res 4.228 art 2º)

b) residam no estabelecimento ou em local próximo, considerando as características geográficas regionais; (Res 4.107)

c) não detenham, a qualquer título, área superior a 4 (quatro) módulos fiscais, contíguos ou não, quantificados conforme a legislação em vigor, observado o disposto na alínea "g"; (Res 4.107)

d) no mínimo, 50% (cinquenta por cento) da renda bruta familiar seja originada da exploração agropecuária e não agropecuária do estabelecimento, observado ainda o disposto na alínea "h"; (Res 4.228 art 2º)

e) tenham o trabalho familiar como predominante na exploração do estabelecimento, utilizando mão de obra de terceiros de acordo com as exigências sazonais da atividade agropecuária, podendo manter empregados permanentes em número menor ou igual ao número de pessoas da família ocupadas com o empreendimento familiar; (Res 4.584 art 2º)

f) tenham obtido renda bruta familiar nos últimos 12 meses de produção normal, que antecedem a solicitação da DAP, de até R$360.000,00 (trezentos e sessenta mil reais), considerando neste limite a soma de 100% (cem por cento) do Valor Bruto de Produção (VBP), 100% do valor da receita recebida de entidade integradora e das demais rendas provenientes de atividades desenvolvidas no estabelecimento e fora dele, recebida por qualquer componente familiar, excluídos os benefícios sociais e os proventos previdenciários decorrentes de atividades rurais; (Res 4.228 art 2º) g) o disposto na alínea "c" não se aplica quando se tratar de condomínio rural ou outras formas coletivas de propriedade, desde que a fração ideal por proprietário não ultrapasse 4 (quatro) módulos fiscais; (Res 4.107)

h) caso a renda bruta anual proveniente de atividades desenvolvidas no estabelecimento seja superior a R$1.000,00 (um mil reais), admite-se, exclusivamente para efeito do cômputo da renda bruta anual utilizada para o cálculo do percentual de que trata a alínea “d” deste item, a exclusão de até R$10.000,00 (dez mil reais) da renda anual proveniente de atividades desenvolvidas por membros da família fora do estabelecimento. (Res 4.339 art 2º) (BCB, 2017, p.112).

De acordo com as Normas do Manual do Crédito (2017) também são enquadrados como beneficiários do programa, desde que apresentada DAP ativa, aqueles que atenderem às exigências anteriores e sejam:

I - pescadores artesanais que se dediquem à pesca artesanal, com fins comerciais, explorando a atividade como autônomos, com meios de produção próprios ou em regime de parceria com outros pescadores igualmente artesanais; (Res. no 4.107); II - aquicultores que se dediquem ao cultivo de organismos que tenham na água seu normal ou mais frequente meio de vida e que explorem área não superior a 2 (dois) hectares de lâmina d'água ou, quando a exploração se efetivar em tanque- rede, ocupem até 500m³ (quinhentos metros cúbicos) de água; (Res. no 4.575, art. 2º);

III - silvicultores que cultivem florestas nativas ou exóticas e que promovam o manejo sustentável daqueles ambientes; (Res. no 4.107) (BCB, 2017, p.112).

Podem ser ainda beneficiários do programa aqueles que atenderem as alíneas "a", "b", "d", "e" e "f" acima descritas e que sejam: “I - extrativistas que exerçam o extrativismo,

artesanalmente, no meio rural, excluídos os garimpeiros e faiscadores; II - integrantes de comunidades quilombolas rurais; III - povos indígenas; IV – demais povos e comunidades tradicionais” (BCB, 2017, p.112).

O conjunto de beneficiários do programa que foram descritos são enquadrados em grupos especiais do PRONAF, conforme pode ser observado no Quadro 3.

Quadro 3 - Classificação dos Agricultores Pronafianos por Grupos:

Grupo Característica A

Agricultores familiares assentados pelo Programa Nacional de Reforma Agrária (PNRA) ou beneficiários do Programa Nacional de Crédito Fundiário (PNCF).

B

Beneficiários com Renda Bruta Familiar nos últimos 12 meses de produção normal não superior a R$20.000,00 (vinte mil reais) e que não contratem trabalho assalariado permanente.

A/C Egressos do Grupo A.

Agricultores Familiares

Agricultores que integravam os extintos Grupos “C”, “D” ou “E” do PRONAF e que devem ser enquadrados como agricultores familiares conforme definidos nos itens descritos acima (“a” ao “h”; I ao III e I ao IV).

Fonte: adaptado de Manual do Crédito Rural - BCB (2017, p.112-113).

Os créditos do programa destinados para custeio, investimento ou integralização de cotas-partes são concedidos através de linhas de crédito, conforme Quadro 4.

Quadro 4 - Linhas de Crédito do PRONAF, com suas respectivas finalidades:

Linha de Crédito Finalidade

Créditos de Investimento (PRONAF Mais Alimentos)

Promover o aumento da produção e da produtividade e a redução dos custos de produção para elevação da renda da família.

Crédito de Investimento para Agregação de Renda (PRONAF Agroindústria)

Destinada a prover recursos para atividades que agreguem renda à produção e aos serviços desenvolvidos pelos agricultores.

Crédito de Investimento para Sistemas Agroflorestais (PRONAF Floresta)

Voltado para sistemas agroflorestais; exploração extrativista ecologicamente sustentável, plano de manejo florestal; recomposição e manutenção de áreas de preservação permanente e reserva legal e recuperação de áreas degradadas; enriquecimento de áreas que já apresentam cobertura florestal diversificada.

Crédito de Investimento para Convivência com o Semiárido (PRONAF Semiárido)

Investimentos em projetos de convivência com o Semiárido para a sustentabilidade dos agroecossistemas; implantação, ampliação, recuperação ou modernização da infraestrutura produtiva.

Crédito de Investimento para Mulheres (PRONAF Mulher)

Atendimento de propostas de crédito de mulher agricultora integrantes das unidades de produção familiar, conforme projeto técnico ou proposta simplificada.

...continuação Crédito de Investimento para

Jovens (PRONAF Jovem)

Crédito de investimento destinado a jovens maiores de 16 (dezesseis) anos e com até 29 (vinte e nove) anos e que sejam integrantes de unidades de produção familiar enquadradas no programa.

Crédito de Investimento para Agroecologia (PRONAF Agroecologia)

Financiamentos voltados para os sistemas de base agroecológica ou orgânicos, incluindo-se os custos relativos à implantação e manutenção do empreendimento.

Pronaf ECO Destinada a investimento em Energia Renovável e Sustentabilidade Ambiental.

Crédito de Custeio para Agroindústria Familiar (PRONAF Custeio de Agroindústria Familiar)

Custeio do beneficiamento e industrialização da produção, incluindo a aquisição de insumos, formação de estoques; serviços de apoio à comercialização, aquisição de insumos pela cooperativa de produção de agricultores familiares para fornecimento aos cooperados.

Pronaf Custeio

Destina-se a financiar atividades agropecuárias e não agropecuárias desenvolvidas por agricultores enquadrados no programa de acordo com projetos específicos ou propostas de financiamento.

Microcrédito Produtivo Rural (Grupo “B”)

Financia investimentos das atividades agropecuárias e não agropecuárias, bem como a implantação, ampliação ou modernização da infraestrutura de produção e prestação de serviços agropecuários e não agropecuários, observadas as propostas ou planos simples específicos, entendendo-se por prestação de serviços as atividades não agropecuárias como é o caso do turismo rural, produção de artesanato ou outras atividades que sejam compatíveis com o melhor emprego da mão de obra familiar no meio rural, podendo os créditos cobrir qualquer demanda que possa gerar renda para a família beneficiária; financiamento de custeio das atividades descritas, exceto para as atividades agrícolas.

Crédito para Integralização de Cotas-Partes por Beneficiários do PRONAF Cooperativados (PRONAF Cotas-Partes)

Destina-se ao financiamento da integralização de cotas-partes por beneficiários do programa que sejam associados a cooperativas de produção rural; aplicação pela cooperativa em capital de giro, custeio, investimento ou saneamento financeiro.

Créditos para os Beneficiários do PNCF e do PNRA

Créditos destinados exclusivamente às famílias beneficiárias do PNRA e do PNCF enquadradas nos Grupos "A" e "A/C" do Pronaf.

Fonte: Adaptado de Manual do Crédito Rural - BCB (2017, p.114-140) e MDA (2016).

A partir das principais disposições sobre o funcionamento do PRONAF são estabelecidos os critérios para enquadramento dos agricultores familiares no programa, ou seja, quais as condições necessárias para acesso a estes recursos. Além disso, a partir das linhas de crédito do PRONAF e suas respectivas finalidades os agricultores enquadrados no programa podem acessá-las de acordo com suas necessidades de uso.