Diversidade produtiva e a organização espacial urbana

Apesar da precariedade de dados, os números da Codeplan mostram a existência de doze gêneros de indústrias no período 1981/82, entre as quais estavam distribuídos 42 estabelecimentos. Tiveram destaque os de produtos alimentares (13), os de produtos minerais não metálicos (9) e os de indústria metalúrgica (6): 66,7% do setor. Ou seja, a indústria do Gama estava voltada para a elaboração de produtos destinados ao consumo alimentício interno e à construção civil. A observação quanto ao número de empregados em cada estabelecimento (918 no total) evidenciava a predominância de unidades de pequeno porte (52,4% das indústrias possuíam menos de cinco funcionários).

Com relação a atividade de serviços, que incluíam o comércio de mercadorias, transporte e comunicação, prestação de serviços, atividades sociais e da administração pública, os estabelecimentos comerciais estavam assim distribuídos: 31,8% de gêneros alimentícios em geral, 22,6% de cafés, bares, restaurantes e afins e 45,6% de outros tipos de comércio. Essa fonte revela que 95,5% da população residente no Gama compravam produtos alimentares na própria localidade. O restante se abastecia na RA Brasília e em Taguatinga. Quanto a produtos não alimentares, cerca de 69,4% da população os adquiriam no comércio local 30,6% em outras localidades do Distrito Federal. Outros produtos comprados fora do Gama eram móveis, eletrodomésticos e similares.

Entre 1981 e 1984, dados com base no Anuário Estatístico revelam que houve um incremento no consumo de energia elétrica nas regiões administrativas, com exceção do Gama e de Brazlândia, como é percebido na tabela a seguir. Enquanto esse consumo total aumentou de 57,7% para 60,1% na RA Brasília (Plano Piloto) e esteve entre 7 e 11,2% nas outras, no Gama essa porcentagem diminuiu de 4,9 para 4%, mostrando ainda a concentração significativa de atividades econômicas no centro consolidado. Essa concentração fica mais visível quando fazemos uma leitura por classe: o consumo de energia elétrica no Gama aumentou para uso residencial, mas diminuiu para o uso comercial (que aumentou nesse período em todas as outras Regiões Administrativas) e para o uso industrial. Esse último diminuiu também para outras RAs , seguindo uma tendência contrária a do Distrito Federal, já que o setor terciário estava evoluindo.

Quadro 4: Consumo de energia, por classe e localidades (em MWh) – 1981/1984

Total Residencial Comercial Industrial

LOCALIDADE 1981 1984 1981 1984 1981 1984 1981 1984 Distrito Federal 868365 1046702 392688 493982 346072 424414 129605 128306 Plano Piloto 501489 629903 193576 254810 277124 347341 30789 27752 N. Bandeirante 14065 17390 7550 10491 5466 5858 1049 1041 Guará 36765 44243 31162 37808 4346 4872 1257 1563 Gama 43150 42522 25629 28405 10653 8067 6868 6050 Taguatinga 85533 103578 52597 63281 26009 27993 6927 12304 Ceilândia 68935 81913 54478 66430 8904 11532 5553 3951 Brazlândia 96648 13532 3083 4044 6331 9072 234 416 Sobradinho 98109 99402 17542 19766 4550 5760 76017 73866 Planaltina 10671 14219 7071 8937 2689 3919 911 1363 Fonte: Souza (2007)

No que se refere aos serviços de abastecimento de água, a Administração do Gama, com base em dados da Companhia de Água e Esgotos de Brasília (Caesb), mostrou que, em dezembro de 1983, quando a população do Gama era de 152.351 habitantes, o número de pessoas atendidas pelos serviços de água potável foi de 151.590, alcançando um percentual de 99,5%. Com relação ao consumo de energia elétrica, no mesmo ano, houve um incremento pouco

significativo em seu consumo global (2,44%), sendo a localidade que menos ampliou o seu total de consumidores (0,97%).

O Imposto sobre circulação de mercadorias (ICM) e o Imposto sobre serviços (ISS) foram indicadores do desempenho da atividade de serviços no Gama. Com a evolução do número de contribuintes ativos do ICM no período 1978/81, verificou-se uma oscilação do crescimento no número de estabelecimentos atacadistas, paralelo a uma redução do número de atacadistas do Distrito Federal. Quanto ao comércio varejista, notou-se crescimento percentual quase duas vezes maior que o do Distrito Federal, relativo ao número de contribuintes. Nesse período houve uma variação de 28,6% no número de estabelecimentos atacadistas no Gama contra 17,9% no Distrito Federal e 25,6% no número de estabelecimentos varejistas contra 13,4% no DF. Além disso, a receita arrecadada com ICM, 1979 a 1983, confirma essa tendência de crescimento na arrecadação, em termos reais, de 3,6% contra 11,7% para o Distrito Federal.

A análise desses dados mostra uma atividade industrial incipiente e, como já havia constatado Da Guia (2006) para esse período referente ao Distrito Federal, com base no setor secundário. Foi o começo do aumento da população ocupada nesse setor da economia, que pode indicar o reaquecimento da indústria da construção civil para atender o mercado consumidor decorrente da urbanização da economia no aglomerado. Fato que justifica também a tendência apontada de aumento da arrecadação. Em contrapartida, o incremento no número de população atendida pelo abastecimento de água e energia foi baixo, incluindo uma queda nas unidades de economia industrial atendidas, o que comprova o perfil não industrial da cidade.

Embora o incremento na área urbana em geral, nesse período a cidade era apenas um assentamento, no qual a maior parte da população disputava lugar nos poucos ônibus disponíveis de manhã para ir trabalhar e no final na tarde, quando voltavam para suas casas. Casas que eram feitas de madeira distribuídas entre os

diversos lotes vazios e que não dispunham de rede de esgotamento sanitário. O esgoto era canalizado para fossas ou mesmo para ruas, que, por não serem asfaltadas, estavam sempre enlameadas. Essas ruas eram também o único local de lazer das crianças ao voltar das poucas escolas que tinham na cidade, pois, como já foi dito, houve a implantação de equipamentos urbanos, mas de forma ainda precária. Os serviços públicos oferecidos se resumiam aos do Hospital do Gama, que já estava construído, da única delegacia e das poucas escolas infantis (já que os adultos se ocupavam com os empregos).

Na Fase de Implementação, o comércio era ainda incipiente. As avenidas comerciais estavam vazias, o que justifica que o grande número de pessoas que adquiriam produtos alimentares na própria cidade (95,5%, como visto no item acima), o faziam mais por falta de condições de locomoção, pois os ônibus eram escassos e poucos possuíam carro. Havia apenas um supermercado para atender a população. Da mesma forma, o setor de indústrias, que estava começando a ser ocupado. Das 42 indústrias contabilizadas, a maioria estava nesse setor, onde sobravam mais de 450 lotes vazios.

A área destinada aos edifícios no Setor Central era um descampado. Havia apenas a demarcação dos lotes, assim como o resto da área urbana, cuja vegetação havia sido retirada. A população morava nos barracos ou nas várias chácaras ao redor da área urbana, um dos únicos locais onde havia algum tipo de atividade durante o dia, pois a cidade quase ficava vazia. Nos fins de semana, a população dispunha apenas de uma igreja, que era de madeira. Essa era a atividade que chegava mais próxima de lazer, pois não havia sequer praças ou parques. Enfim, era um local de dormitório.

4.2 Socioeconomia e organização espacial do Gama na Fase de Expansão