Primeiro devemos explicitar a diferença existente entre indeferimento e descumprimento do regime, qual seja, o indeferimento ocorre em face da negativa por parte da Receita Federal do Brasil de um pedido de concessão, prorrogação ou
extinção do regime aduaneiro de admissão especial do Repetro realizado pelo contribuinte com fulcro na falta do cumprimento de algum requisito necessário; por outro lado, o descumprimento do regime aduaneiro de Repetro ocorre quando, na vigência do supracitado regime aduaneiro, o contribuinte acaba por descumprir alguma cláusula legal que tinha se comprometido anteriormente e o citado instituto é regulamentado pelo artigo 33 da IN RFB 1415/13 o qual transcrevo – in verbis – a seguir:
IN RFB 1415/13
Art. 33. No caso de descumprimento do regime de que trata esta Instrução Normativa, aplicase o disposto no art. 311 do Decreto nº 6.759, de 2009, e a multa prevista no inciso I do art. 72 da Lei nº 10.833, de 29 de dezembro de 2003, sem prejuízo de outras penalidades cabíveis.
Aqui encontra-se uma inconsistência da Instrução Normativa IN RFB 1415/13 pois a mesma não contempla os tramites processuais com relação ao descumprimento do regime tendo positivado tão somente a penalidade aplicável quando da ocorrência deste e desta forma deve-se, subsidiariamente, socorrer-se do positivado na IN RFB 1600/16 sobre a matéria.
De forma a elucidar o disposto sobre o tema, traçamos alguns comentários a respeito no tópico a seguir:
2.8.1 Trâmite processual sobre descumprimento de regime contemplado na IN RFB 1600/16
Conforme descrito no artigo 378 do Decreto n.º6.759/09 (Regulamento Aduaneiro) a Instrução Normativa IN RFB 1600/16 pode ser utilizada de forma subsidiária à IN RFB 1415/13 e com essa permissão legal iremos demonstrar – tendo em vista que na presente data (27/12/2016) o tópico “Descumprimento do Regime” do Manual relativo ao regime aduaneiro do Repetro ainda encontrar-se em fase de “construção” – o tramite processual necessário quando da ocorrência do descumprimento do regime aduaneiro conforme positivado na Instrução Normativa IN RFB 1.600/16 e no Manual de Admissão Temporária para Utilização Econômica35 encontra-se positivado nos artigos 51 a 55 da IN RFB 1600/16 e consubstancia-se
35
Manual de Admissão Temporária para utilização econômica. Disponível em < http://idg.receita.fazenda.gov.br/orientacao/aduaneira/manuais/admissao-
temporaria/topicos/utilizacao-economica/copy_of_descumprimento/2-11-descumprimento> , visitado em 27 de Dezembro de 2016
no seguinte iter procedimental:
Conforme positivado no artigo 51 da Instrução Normativa IN RFB 1.600/15 o beneficiário do regime será intimado para apresentar justificativas no prazo de 10 dias caso seja constatado pelo servidor da Receita Federal do Brasil algum dos seguintes eventos:
I - vencimento do prazo de vigência do regime, sem que tenha sido requerida a sua prorrogação ou adotada uma das providências previstas no art. 44;
II - vencimento do prazo de 30 (trinta) dias do indeferimento do pedido tempestivo de prorrogação, nos termos do art. 38, ou do requerimento de modalidade de extinção, nos termos do art. 44, sem que tenha sido promovida a reexportação do bem ou requerida modalidade de extinção do regime diversa das anteriormente solicitadas; III - não efetivação da providência requerida e autorizada para a extinção da aplicação do regime, na forma ou no prazo determinados pelo Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil;
IV - apresentação para as providências de extinção do regime a que se refere o art. 44 de bens que não correspondam aos ingressados no País;
V - utilização dos bens em finalidade diversa da que justificou a concessão do regime; ou
VI - destruição ou perecimento dos bens, por culpa ou dolo do beneficiário.
Caso após os supracitados 10 dias o beneficiário do regime aduaneiro Repetro não interponha resposta à intimação ou a faça de maneira que a autoridade aduaneira entenda que não seja suficiente para comprovar o cumprimento dos requisitos do regime aduaneiro será exarada uma intimação demandando que o contribuinte, no prazo de 30 dias, proceda a extinção do regime aduaneiro através da modalidade reexportação – nos termos do positivado no artigo 25,I da Instrução Normativa IN RFB 1.415/13 – ou através da modalidade despacho para consumo – nos termos do positivado no artigo 25,V da Instrução Normativa IN RFB 1.415/13.
Perceba que o contribuinte que esteja cumprindo corretamente com os requisitos do regime possui a discricionariedade de escolher dentre as cinco maneiras de extinção do regime descritas no artigo 25 da instrução normativa IN RFB 1415/13 ou descritas no artigo 44 da instrução normativa IN RFB 1600/16; por outro lado, o contribuinte que descumprir os requisitos do regime só possui a
discricionariedade de escolher entre duas formas de extinção do regime , quais sejam: reexportação ou despacho para consumo dos bens admitidos no regime aduaneiro Repetro além de ser obrigado a efetuar o pagamento da multa descrita no artigo 52 da IN RFB 1600/16.
Caso o contribuinte não promova, no prazo de 30 dias, a reexportação ou o despacho para consumo dos bens objeto do regime aduaneiro de Repetro que ele seja beneficiário este será sancionado com:
I - à cobrança dos tributos com pagamento suspenso, acrescidos de juros de mora, contados a partir da data do registro da declaração que serviu de base para a admissão dos bens no regime; e
II - ao lançamento da multa de 75% (setenta e cinco por cento) sobre a totalidade ou diferença de imposto ou contribuição, prevista no inciso I do art. 44 da Lei nº 9.430, de 27 de dezembro de 1996.
Após estes eventos a autoridade aduaneira irá transformar – de ofício – a admissão temporária por tempo determinado em importação definitiva.
Do indeferimento do pedido de prorrogação do regime aduaneiro de Repetro o contribuinte poderá entrar com um recurso voluntário com fulcro no disposto no artigo 35 da Instrução Normativa IN RFB 1415/13, matéria esta que será melhor explicitada no item 2.10 – Recursos no regime aduaneiro de Repetro do presente trabalho.