EFICÁCIAS MANDAMENTAL E EXECUTIVA No que tange às obrigações de fazer e de não fazer, efeti-

vadas através das técnicas mandamentais e executivas, a ante- cipação de tutela é mais aceita pela doutrina quando a ação coletiva visa proteger direitos individuais homogêneos.

Luiz Paulo da Silva Araújo Filho admite a antecipação de tutela apenas nesses casos, quando a tutela for eminentemente preventiva, pois “é possível a formulação de decisões manda- mentais completas quanto ao comportamento a ser assumido pelo réu”.261

Como o regramento para as obrigações de entrega de coi- sa segue o mesmo das de fazer e de não fazer (art. 461-A, §3º, CPC), também admitimos a antecipação dessas pretensões, notadamente quando se busca evitar o dano (tutela preventiva), mas não apenas. Também quando se verificar o abuso do direi- to de defesa ou o manifesto propósito protelatório do réu ou, ainda, houver algum pedido incontroverso, é possível a anteci- pação da tutela.

Afirma-se ainda que o dano irreparável ou de difícil repa-

260

Para o autor, a antecipação de tutela é uma forma de provimento cautelar e, en- tão, o juiz poderia determinar meios para que fosse assegurado o cumprimento do direito do autor, como o depósito de dinheiro na conta da autora. BEDAQUE, J. R. S. Tutela cautelar e tutela antecipada: tutelas sumárias e de urgência, p. 430.

261

ARAÚJO FILHO, L. P. S. Ações coletivas: a tutela jurisdicional dos direitos

ração apenas poderia ser avaliado diante de um caso concreto, analisando a situação individual do titular do direito.262 Discor- damos desse entendimento, contudo.

Considerando que o legitimado ativo coletivo pleiteia tu- tela apenas em relação ao que é comum a todos os indivíduos titulares do direito individual homogêneo e que o dano temido para a antecipação de tutela deve ser ligado diretamente à con- duta do réu,263 é possível que a tutela seja antecipada com fun- damento no risco de dano irreparável ou de difícil reparação para os direitos coletivamente considerados.

Assim, as decisões mandamentais e executivas lato sensu são as que mais se adéquam às pretensões normalmente esbo- çadas nas ações coletivas – relativas a obrigações de fazer, de não fazer e de entrega de coisa diversa de dinheiro – mas tam- bém em relação a obrigações de pagamento de quantia.

Em razão da urgência, essas técnicas são regularmente utilizadas nos casos de antecipação de tutela, não apenas nos processos coletivos, pois são as que ficam mais próximas do “ideal de efetividade para situações urgentes”.264

4.2.4.4 ASTREINTES

Para estimular o cumprimento da liminar concedida, o §2º do art. 12 da LACP estabelece a possibilidade de fixação de multa contra o obrigado, a qual incide a partir do descum- primento da ordem judicial dada na liminar. Considerando o regime vigente à época de sua edição, a previsão da multa re- presentou um grande avanço, atuando sobre a vontade do obri- gado de forma a compeli-lo ao cumprimento de uma ordem judicial.

Em um momento em que ainda vigia o entendimento tra-

262

ARAÚJO FILHO, L. P. S. Idem, p. 143-144.

263

MARINONI, L. G. Antecipação da tutela, p. 156.

264

dicional de que não era possível atuar sobre a vontade pessoal do obrigado, esse dispositivo foi uma inovação considerável.

Atualmente, a fixação de multa como meio coercitivo pa- ra estimular o obrigado ao cumprimento da decisão judicial é prevista também em outros dispositivos, além do art. 12 da LACP, como no art. 84 do CDC e no art. 461 do CPC, aplicá- vel ao art. 461-A do CPC, por autorização de seu §3º, e ao re- gramento do art. 273 do CPC, por analogia. Em todos esses casos, nas ações individuais, o valor é revertido para o autor, embora seu fundamento seja o descumprimento de uma obriga- ção judicialmente imposta.

Há parcela da doutrina, contudo, que critica esse enten- dimento. O equívoco, sustenta-se, está em afirmar que a multa é devida ao autor. Uma vez que a multa é devida pelo descum- primento de uma determinação judicial, seu valor deveria ser revertido ao Poder Público, especificamente ao Judiciário, que teve sua autoridade desafiada.265

Há quem defenda que a multa deve ser revertida para o mesmo destinatário da condenação,266 que, de regra, nas ações coletivas, é o Fundo de Direitos Difusos, mas nem sempre isso se verifica, como no caso dos direitos individuais homogêneos, em que os destinatários são os indivíduos titulares do direito.

De todo modo, o valor que eventualmente for arrecadado com a execução da multa reverte para o Fundo de Defesa de Direitos Difusos, conforme prevê o art. 2º, II, do decreto que o regulamenta (Decreto nº 1.306/94), ou para os fundos estaduais que tenham o mesmo objetivo.267

A cobrança da multa, de acordo com a Lei, apenas pode

265 _{MARINONI, L. G.; ARENHART, S. C. Curso de Processo Civil. Execução, p.}

76-77; LEONEL, Ricardo de Barros. Manual do processo coletivo, p. 309.

266

MORAES, Ana Carvalho Ferreira Bueno de. Breves considerações sobre a tutela

antecipada no processo coletivo.

267

STJ, REsp 794752, Quarta Turma, Rel. Min. Luis Felipe Salomão, DJE 12/04/2010; STJ AgRg no REsp 665994, Primeira Turma, Rel. Min. José Delgado, DJ 17/12/2004.

ocorrer depois do trânsito em julgado da decisão favorável ao beneficiado – do contrário, afirma-se que aquele que, ao final, não tem razão enriqueceria às custas de quem foi vencedor no processo268 –, embora seja contada desde o descumprimento (art. 12, §2º, da LACP).

Contra essa determinação legal, defende-se que, por ser a multa imposta para o caso de descumprimento, uma vez confi- gurado, sua cobrança estaria autorizada, independentemente do resultado final do processo. Nesse sentido, o art. 17, §3º, do Projeto de Lei 5139/09, estabelece que a multa pode ser cobra- da de imediato, através de execução definitiva269 em autos apartados.

Contrastando com essa busca de efetividade empírica das decisões liminares, o instituto da suspensão de segurança per- mite que a execução de liminar ou sentença contrária ao Poder Público seja suspensa, quando se impede que haja incidência da astreinte.

4.3 SUSPENSÃO DE LIMINAR CONCEDIDA CONTRA O