ELABORAÇÃO DO PLANO DIRETOR EM CAXIAS DO SUL

O patrimônio cultural e o turismo em Caxias do Sul tiveram um grande avanço com o projeto ‘VICTUR- Valorização do Turismo Integrado à Identidade Cultural dos Territórios’. O projeto é fruto do Programa URB-AL desenvolvido e financiado pela União Europeia de outubro de 2004 a junho de 2007. Os estudos foram realizados pelos seguintes órgãos: a parte institucional política coube à Prefeitura Municipal de Caxias do Sul e a elaboração técnica, à Universidade de Caxias do Sul. Por meio de um amplo inventário realizado no município foram diagnosticadas e apresentadas proposições diversas (TONUS, 2007; CAXIAS DO SUL, 2007).

O URB-AL faz parte do programa de desenvolvimento e cooperação Internacional da União Europeia. Busca a construção de parcerias para mudanças nos países em desenvolvimento, luta contra a exclusão social e territorial. Tem como objetivo principal “elaborar, intercambiar e valorar metodologias, indicadores e instrumentos de análises e monitoramento do impacto dos orçamentos participativos, entre outras práticas afins, posiciona-se contra a exclusão social e territorial dos grupos mais desfavorecidos nas cidades”. Há uma cooperação entre o governo local europeu, o latino americano e a municipalidade de Veneza-Itália. Este projeto, de tipo B (contextos, estudos e intercâmbio de experiência), foi constituído para tratar do tema “Presupuesto Participativo y Finanzas Locales” (BOSSANO, 2005, [sp]).

Os estudo de caso dos processos de inclusão social ocorreram em 9 cidades: Veneza (Itália), Córdoba (Espanha), Bobigny (França), Cuenca (Equador), Santo André e Caxias do Sul (Brasil), Pasto (Colombia), El Alto (Bolívia), Ilo (Peru). Ao longo do processo mais 11 casos-cidades foram adicionados de acordo com o Guia Metodológico para os Sócios e Participantes do Projeto (2005). Ainda, de acordo com Tonus (2007), Bento Gonçalves, Flores da Cunha, a Associação de Turismo, e a Estrada do Imigrante, também faziam parte desta rede.

No que diz respeito ao Guia Metodológico – URBAL, o comitê técnico que o elaborou questionários (tabelas) com a intenção de analisar os planos e práticas que as localidades realizavam sobre o tema exclusão social e territorial, participação cidadã e as expectativas sobre o projeto. Respondida a primeira etapa, passou-se para a seguinte, em que foram adicionadas mais tabelas, dirigidas aos municípios que não contavam com propostas participativas, mas que haviam desenvolvido outras práticas de gestão. As tabelas tinham destinatários específicos em que eram

transcritos apenas o que dizia na tabela B (tabela em que Caxias do Sul precisou completar):

TABELA B. Esta tabela contém perguntas específicas sobre o orçamento participativo e sua relação com a exclusão social. Portanto, isso só levou a municípios que já têm o orçamento participativo (tanto na fase experimental, e fase de implementação) (BOSSANO, 2005, [sp]).

O projeto B, do período de 2004 até 2007 do URB-AL, levou o nome de Victur e teve como objetivo:

[...] desenvolver relações de parceria direta e duradoura entre as entidades europeias e latino-americanas promovendo a capacitação, a aquisição e a aplicação de conhecimentos em intervenções no patrimônio histórico e sua relação com o turismo e o território. A rede do projeto comum formado por Caxias do Sul, Bento Gonçalves, Flores da Cunha, Associação de Turismo Estrada do Imigrante, Províncias de Peruggia, Trento, Treviso e Veneza na Itália, Municipalidad de Casablanca, Chile, Intendência de Montevidéu no Uruguai e Vilafranca Del Penedés na Espanha, tem como objetivo a realização de ações para incrementar a capacidade de gestão e a qualidade das comunidades locais, principalmente no planejamento e no monitoramento das ações ligadas ao turismo, à cultura e ao território (TONUS, 2007).

Durante os três anos do projeto ocorreram três encontros: Encontro de Abertura em 2004, na cidade de Caxias do Sul; Encontro Intermediário em Casa Blanca – Chile; e Encontro de Encerramento, novamente em Caxias do Sul. Nos encontros eram apresentados os estudos e resultados alcançados que viraram relatórios de prestação de contas. O VICTUR também promoveu intercâmbio entre os parceiros como forma de junção de esforços,e melhor contribuição possível para que as metas fossem atingidas (TONUS, 2007).

Seguem os resultados apresentados pelo município de Caxias do Sul no encontro de Encerramento nos dias 4 e 5 de junho de 2007:

[...] Planificação e Tutela Territorial: O trabalho desenvolveu-se sob três focos principais: 1) A cultura no direito urbanístico, com palestra ministrada pela Drª Clarissa Cortes Fernandes Bohrer (Procuradora do Município de Porto Alegre); 2) Paisagens notáveis do município de Caxias do Sul, com palestra da Arq.ª Sandra Barella e palestra da Engª Margarete Bender (Coordenadora da elaboração do Plano Diretor Municipal/Seplam) sobre a planificação territorial no município de Caxias do Sul: a instituição das zonas de interesse turístico – Zits e o projeto-piloto do Roteiro Turístico Estrada do Imigrante; [...]

A denominação de origem dos produtos dos roteiros turísticos foi objeto

de palestra do Sebrae, que realizou estudo previsto no Victur, com supervisão da Secretaria Municipal da Agricultura de Caxias do Sul. Foram estudados o

queijo serrano, vinhos de mesa, suco de uva, graspa e embutidos. Registre- se que o estudo identificou o queijo serrano, produzido no Roteiro Turístico Criúva, com pleno potencial de enquadramento nas normas internacionais de indicação geográfica […]

O Inventário do Patrimônio Histórico Rural de Caxias do Sul, foi realizado

pela Universidade de Caxias do Sul através do Ecirs, com supervisão da Diretoria do Museu e Arquivo Histórico da Secretaria Municipal da Cultura de Caxias do Sul. Duas equipes de trabalho inventariaram o patrimônio material e o patrimônio imaterial da zona rural de Caxias do Sul. As apresentações no Encontro focaram as linhas principais das constatações, apontando para um cruzamento de influências e uma mistura cultural situada nas zonas limítrofes entre as colonizações lusa, alemã e italiana, que circundam o território do Município de Caxias do Sul. […]

Digitalização de Arquivos Fotográficos e Museu Virtual, Victur, além do

Treinamento, financiou a compra de um KIT de informática destinado ao trabalho de fotodigitalização […]

Observatório Regional de Turismo e Cultura mesa redonda, com a

participação ampliada para os representantes de vários municípios da AUNe – Aglomeração Urbana do Nordeste. Como há consenso no que se refere à manutenção da rede, foi previamente redigido um Protocolo de Intenções, que foi lido e aprovado por todos” (TONUS, 2007, p(s). 191-93).

O prefeito da época, Jose Ivo Sartori, durante o encontro intermediário em Casa Blanca (em janeiro de 2007), apresentou o trabalho realizado por Caxias do Sul, que resultou no projeto do Plano Diretor (TONUS, 2007, p. 174).