O ensino médio frente à Base Nacional Comum Curricular (BNCC)

Em cada período da história do Brasil o currículo sofre processos de reestruturação e significação por meio das políticas educacionais vigentes. A partir da década de 90 até os dias atuais, estes processos são influenciados pela globalização capitalista, sendo evidenciados nas

reformas educacionais. De acordo com Krewczyk e Vieira (2006), não só no Brasil, mas toda a América Latina, na década de 90, as reformas educacionais se iniciaram juntamente com as transformações nas esferas econômicas das instituições sociais, culturais e políticas A finalidade não era só a expansão de ensino, mas também a adequação da educação pública às mudanças da lógica de regulação capitalista.

Sob este ponto de vista, em que a educação segue o viés mercadológico, o currículo tem sua intencionalidade e ideologias formadas no contexto do capitalismo. Partimos deste aspecto histórico para poder entender que a Base Nacional Comum Curricular (BNCC) faz parte desse processo estrutural de construção da reforma educacional brasileira e que na atual conjuntura, se intensifica com a crise política e econômica que arrasta consigo grandes retrocessos em todas as dimensões sociais.

Observamos que na história mais recente do currículo do Brasil os sentidos dados por parte do Governo Federal à BNCC foram sendo reproduzidos no contexto dos governos de Fernando Henrique Cardoso, Luís Inácio Lula da Silva e da presidenta Dilma Rousseff. Esses sentidos foram reinterpretados e recriados em um novo contexto de governo, o de Michel Temer, levando o documento curricular à quarta versão (FREITAS, 2016) com uma estrutura pautada por competências e habilidades. Tais evidências comprovam que um currículo nacional será sempre resultado de uma operação de poder, de regulações que na realidade brasileira se processam por meio das avaliações em larga escala.

Nesse sentido e no atual momento em que nos encontramos, tentamos discutir os aspectos relativos à Base Nacional Comum Curricular e suas características que definem seu caráter homogêneo, fruto da realidade das reformas educacionais que trazem consigo essa característica.

Poderíamos nos perguntar: o que leva à construção de um currículo nacional que deverá ser adotado por todas as escolas de educação básica de um país eminentemente heterogêneo? O Brasil comporta uma diversidade no que diz respeito aos seus aspectos culturais, sociais e econômicos. Assim, podemos considerar que cada escola, município e estado possui suas particularidades derivadas dessa diversidade.

A resposta a esse questionamento pode ser encontrada no próprio sistema capitalista vivido no Brasil; daí podermos afirmar que as raízes deste currículo homogêneo têm fundamento no neoliberalismo, ou seja, em uma educação orientada pelo e para o capital. Em seus estudos, Rosar e Krawczyk (2001) asseveram que no Brasil as reformas educativas são caracterizadas por serem homogêneas e ausentes de uma gestão do orçamento e ineficientes em responder às necessidades do capitalismo.

Ainda, segunda as autoras, os serviços educativos ao longo do processo histórico vêm se adequando à demanda do mercado e, concomitantemente, os mecanismos de avaliação são implementados de modo a garantir o cumprimento dos requisitos para a melhoria da qualidade do ensino. Neste sentido, não podemos deixar de mencionar que a política educacional brasileira segue orientações de organismos internacionais no que diz respeito à renovação curricular, formação docente e avaliação contínua da qualidade da educação que regulam e configuram a educação brasileira.

Neste breve cenário das políticas e reformas educacionais, a BNCC é proposta pelo Governo Federal como uma forma de elevar também a qualidade de ensino da educação básica brasileira. Dentre tantas reformas educacionais de caráter homogêneo, ainda se busca uma educação pautada em um currículo padronizado que possa alavancar a educação do país.

[...] A padronização curricular pela definição dos conhecimentos adequados para cada etapa e componente a ser ensinado e aprendido pelas crianças e jovens, mais do que promover a inclusão, poderá tornar visíveis as desigualdades, pois se corre o risco de não contemplar as diferenças e multiplicidades culturais, econômicas e sociais. Na perspectiva de um padrão curricular nacional, ao eleger os conteúdos escolares, outros conteúdos poderão ser esquecidos e, portanto, muitos saberes poderão ser silenciados, ou, ainda, algumas representações e discursos discriminatórios, conservadores e excludentes poderão ser naturalizados, uma vez que somente alguns pontos de vistas serão privilegiados (CÓSSIO, p. 1581, 2014).

A proposta de um currículo nacional padronizado é bastante complexa. Quando se pensa em currículo compreendemos que se trata de um conceito amplo, mas o modelo proposto apresenta conteúdos selecionados como os essenciais e necessários para cada etapa da educação básica formalizando um currículo onde se configura um modelo de sociedade, suas intencionalidades e ideologias.

De acordo com Pérez-Gómez (2015) este modelo curricular de caráter homogêneo, como já foi descrito anteriormente, finca suas raízes no capitalismo, sendo esta característica pautada em dois pilares: a eficácia industrial e a busca por igualdade; neste sentido a intenção real deste currículo é a uniformidade dos conteúdos, transformando o conhecimento como algo pronto e acabado.

Considerando a BNCC nesta perspectiva homogeneizadora, como um currículo nacional poderá dar conta dos saberes universais necessários para educação brasileira? Seria mesmo essa a solução viável para que se possa pensar em uma educação preocupada com a formação humana do indivíduo? Estará este currículo nacional preocupado com a identidade de cada aluno, escola, município, estado e País? Essas indagações são necessárias quando se formula um documento que possui concepções sobre sociedade, educação, ensino, professor,

aluno, enfim, um currículo voltado para a formação das crianças e jovens deste país, em que se configura o projeto educacional que está em pauta.

Enquanto a BNCC do Ensino Fundamental já foi homologada em dezembro de 2017, a Base para o Ensino Médio ainda está sendo discutida por ser mais complexa. Ao nos depararmos com essa reforma é válido ressaltar os dispositivos legais que estão sendo alterados para que o discurso da base seja implementado.

Inicialmente, trazemos a LDB 9.394/1996, em que o Ensino Médio tem um objetivo formativo próprio, deixando de funcionar como mera etapa intermediária entre o ensino superior ou o mercado de trabalho, mas como uma tapa de prosseguimento dos estudos, preparação básica para o trabalho e a cidadania, conforme retrata o Art. 35:

Art. 35. O ensino médio, etapa final da educação básica, com duração mínima de três anos, terá como finalidades: I – a consolidação e o aprofundamento dos conhecimentos adquiridos no ensino fundamental, possibilitando o prosseguimento de estudos; II – a preparação básica para o trabalho e a cidadania do educando, para continuar aprendendo, de modo a ser capaz de se adaptar com flexibilidade a novas condições de ocupação ou aperfeiçoamento posteriores; III – o aprimoramento do educando como pessoa humana, incluindo a formação ética e o desenvolvimento da autonomia intelectual e do pensamento crítico; IV – a compreensão dos fundamentos científico-tecnológicos dos processos produtivos, relacionando a teoria com a prática, no ensino de cada disciplina (BRASIL, 1996).

Porém, com a nova reforma do Ensino Médio, a Lei 13.415, de 16 de fevereiro de 2017

Altera as Leis nºs 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da educação nacional, e 11.494, de 20 de junho 2007, que regulamenta o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação, a Consolidação das Leis do Trabalho - CLT, aprovada pelo Decreto-Lei nº 5.452, de 1º de maio de 1943, e o Decreto-Lei nº 236, de 28 de fevereiro de 1967; revoga a Lei nº 11.161, de 5 de agosto de 2005; e institui a Política de Fomento à Implementação de Escolas de Ensino Médio em Tempo Integral (BRASIL, 2017).

Ao observar todo o percurso histórico do ensino médio em que a LDB nº 9394/1996 torna o ensino unitário, fator que não resolveu a dualidade entre propedêutico/profissionalizante no sistema, tendo em vista as questões econômicas, políticas e sociais, será que a Reforma do Ensino Médio, por intermédio da Lei nº 13.415/2017, não poderá distanciar mais ainda o ensino propedêutico/profissionalizante em detrimento da formação humana?

Quando analisamos a Lei nº 13.415/2017, é possível deduzir uma proposta de formação limitada. Embora considere a formação integral do aluno, determinados

conhecimentos científicos permanecem mais valorizados do que os demais, dando preferência a determinadas áreas, característica evidenciada no artigo 36 da lei supracitada:

Art. 36. O currículo do ensino médio será composto pela Base Nacional Comum Curricular e por itinerários formativos, que deverão ser organizados por meio da oferta de diferentes arranjos curriculares, conforme a relevância para o contexto local e a possibilidade dos sistemas de ensino, a saber: I - linguagens e suas tecnologias; II - matemática e suas tecnologias; III - ciências da natureza e suas tecnologias; IV - ciências humanas e sociais aplicadas; V - formação técnica e profissional (BRASIL, 2017).

Embora a implementação da LDB nº 9.394/1996 não tenha conseguido solucionar o aspecto dual do ensino médio, trouxe a possibilidade de um ensino de caráter formativo mais amplo. Porém, a Lei nº 13.415/2017 se mostra limitada quanto às potencialidades desse nível de ensino, promovendo um estímulo de um ensino utilitarista do conhecimento e intensificando à proposta dual do ensino propedêutico versus ensino profissional.

Retomando a BNCC, ainda no contexto da reforma, é necessário refletir a progressão dos conteúdos curriculares demarcado ano a ano. Embora a base curricular esteja de acordo com as prescrições do PNE 2014/2024, o ritmo ditado nas aprendizagens deixa de levar em consideração os resultados das avaliações de sistema sobre o rendimento dos alunos. É necessário assegurar possibilidades que contemplem o fato de que as realidades escolares são diferentes e certas aprendizagens podem ser consolidadas ou não, uma vez que o processo de aprendizagem não é linear, tal processo pode ocorrer em variados ritmos que estão relacionados a diferentes contextos e experiências sociais e culturais dos alunos.

Ao nosso ver o diálogo sobre o currículo é indispensável em nosso país, pois desta forma pode-se ouvir as diferentes opiniões e posicionamentos dos principais envolvidos no processo educacional. Não queremos aqui defender que a proposta da BNCC seja inviável, mas que é necessário analisar que na essência de sua construção há interesses que estão acima de outra dimensão de suma importância: o princípio educativo de formação humana do indivíduo, compreendido como um ser singular, mas também constituído sob múltiplas influências- sociais, culturais, políticas, entre outras.

A defesa de um currículo homogêneo, tal qual a BNCC, se fundamenta na produção e uma identidade nacional e redução das desigualdades. Porém, é uma proposta contraditória, tendo em vista que as avaliações nacionais são estandardizadas. Por conta desses episódios, os questionamentos relacionados à construção da Base só passam a crescer em meio à insegurança que esse documento nos traz, e perguntamos ainda: Como um currículo nacional com essas características poderá contemplar a diversidade cultural e histórica que faz parte da identidade do povo brasileiro? Como esta concepção curricular beneficiará diferentes grupos

situados na condição de vulneráveis e de excluídos? E os que não conseguirem aprender por meio deste modelo curricular serão responsabilizados por seu próprio fracasso?

A busca por soluções que possam alavancar a educação brasileira perpassa por vários vieses bem mais preocupantes, não somente a elaboração de uma base curricular, pois o documento não seria o mais importante, mas ações que objetivassem a construção e melhorias para que as escolas tenham a infraestrutura adequada e professores qualificados e valorizados. Não se pode desconsiderar a atual conjuntura política e econômica em que o Brasil está inserido, que afeta sobremaneira a educação e o espaço conquistado ao longo de anos.

Dessa forma, vários são os desafios que a BNCC encontrará para sua aplicação, pois não partiu de um processo de democratização na participação dos principais envolvidos do setor educacional. E, por ser um currículo homogêneo, temos como premissa, como já colocamos, a dúvida de que dará conta de toda a diversidade cultural e social brasileira. Por isso, a discussão não se esvazia aqui, ainda há muitos questionamentos a respeito da atual proposta do Ministério da Educação em adotar uma base nacional comum para o currículo da educação básica.