80 1 - Qual a sua opinião acerca da implementação de sistemas de videovigilância nas viaturas policiais?
Concorda ou discorda, porquê?
A minha opinião é favorável. Considero que neste momento já temos um quadro jurídico mais do que suficiente para permitir a utilização de sistemas de videovigilância nessa modalidade móvel, embarcados em carros-patrulha. Porque, por essa via, estamos a ir ao encontro daquilo que é, em meu entender, a“ratio legis” subjacente à atribuição, às polícias, do poder de utilização de câmaras móveis: a ratio é precisamente prevenir a criminalidade, detectar infracções graves e, em simultâneo, proteger o interesse dos agentes policiais, proteger o interesse e os direitos dos cidadãos que são interpelados nessas intervenções policiais e, acima de tudo, proteger o interesse público, no caso de ele contender com os interesses privados de qualquer um dos intervenientes na ocorrência em concreto, seja ele polícia, seja ele cidadão.
2 – Na sua opinião, quais os aspectos positivos da videovigilância embarcada?
Tal como acabo de referir, é o facto de, por um lado, permitir reforçar a protecção dos direitos e liberdades fundamentais dos intervenientes – agente(s) policial(is) e cidadão(s) -, e proteger, acima de tudo, o interesse público. A recolha de imagens constitui um elemento de prova importante, que permite, em caso de dúvida, elucidar o investigador e o decisor sobre a realidade dos factos. Não é um elemento decisivo, mas é um elemento adjuvante na decisão da autoridade judiciária ou administrativa, bem como do instrutor de um qualquer processo.
3 - Na sua opinião quais os aspectos negativos da videovigilância embarcada?
Bem, o aspecto mais negativo tem a ver com algumas insuficiências do ponto de vista tecnológico, que ainda poderão existir. É evidente que há que ter em conta também a relação custo/benefício da utilização das tecnologias ao serviço da segurança e protecção. Há sistemas já tecnologicamente muito avançados, mas porventura o dinheiro que se iria despender para ter esses sistemas tão sofisticados, provavelmente não será justificável face às situações em que vão ser usadas essas câmaras. Portanto, temos que ir por uma solução equilibrada: dispor de sistemas razoavelmente eficazes mas que não sejam tão caros que limitem a utilização massiva deste tipo de sistemas embarcados. Portanto, aí teremos como aspecto negativo as limitações do ponto de vista tecnológico.
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4 – Tendo em conta o efeito preventivo e dissuasor da videovigilância, de que modo a instalação de videovigilância nas viaturas ao serviço da PSP poderia contribuir para a redução dos ilícitos criminais contra os polícias?
Tem esta dupla função: a utilização desses sistemas, em caso de reclamação ou de denúncia, protege o agente policial, porque, ao visionarmos as imagens reais, percebemos como é que decorreu a interpelação, a abordagem. Podemos aferir se, de facto, houve exageros na intervenção da polícia, se houve excesso de utilização de meios coercivos, e o mesmo se diga relativamente aos comportamentos e atitudes do cidadão ou de terceiros.
5 – No seu entender, de que forma esta ferramenta tecnológica poderá contribuir para uma melhoria da actuação policial na PSP para com os cidadãos em geral?
Precisamente porque tem esse efeito dissuasor e preventivo. Portanto, vai condicionar certamente a forma como o agente policial vai intervir; e vai condicionar também, na mesma medida, a reacção do cidadão, porque eles sabem que estão a ser filmados e tenderão a adoptar um comportamento mais correcto.
6 – Na sua opinião, quais os efeitos que a videovigilância nas viaturas policiais poderá ter em termos de salvaguarda dos direitos fundamentais dos cidadãos?
Tem um efeito em termos de salvaguarda dos direitos fundamentais dos cidadãos, na medida em que as imagens podem ser usadas como meio adjuvante de prova e podem ser analisadas pela entidade que vai decidir, quer no âmbito disciplinar, quer no âmbito criminal. Vão permitir atestar em que termos é que terão ocorrido ou não abusos da parte, quer do agente quer do cidadão, confrontando as suas versões com as imagens reais.
7 – Na sua opinião quais os efeitos que a videovigilância nas viaturas policiais poderá ter em termos de violação dos direitos fundamentais dos cidadãos?
Temos que sopesar os interesses em jogo, colocar em dois pratos da balança o interesse do particular e o interesse colectivo; e, portanto, o cidadão deve ver também na utilização desses sistemas de videovigilância uma forma de proteger e de salvaguardar os seus direitos e liberdades fundamentais, e não apenas ver nessa videovigilância uma forma de o perseguir ou de violar a sua privacidade. Nesse sentido, estamos também – através da
82 utilização desses meios de videovigilância -, em última análise, a proteger os direitos e os interesses dos intervenientes na situação concreta.
8 – No actual quadro normativo será juridicamente admissível a instalação de videovigilância nas viaturas policiais?
Se sim, com ou sem autorização da CNPD?
Eu considero que esse caso concreto da utilização de sistemas de videovigilância em viaturas policiais se enquadra numa situação típica de utilização de meios móveis de captação de imagem e som e tal já está devidamente salvaguardado na actual legislação. Portanto, a utilização de câmaras embarcadas em carros patrulha deve ser enquadrável e interpretável nessa norma que já existe em relação ao uso de meios móveis pelas Polícias.
9 – Admitiria, enquanto Polícia e cidadão, ser filmado por uma viatura policial? Se sim ou não, porquê?
Com certeza. Eu aqui utilizaria, para ser sintético, o velho adágio popular: “Quem não deve não teme”. Portanto, considero que esses meios contribuem para aumentar a transparência e, diria mesmo, a própria legitimidade e credibilidade da intervenção da polícia.
10 – No seu entender, de que forma a instalação de videovigilância nas viaturas da PSP poderá contribuir para a transparência da actividade policial e da própria administração pública?
Sem dúvida que contribui, porque permite desfazer uma série de mitos e de preconceitos relativamente à actuação policial. Porque “quem não deve não teme” e visionando as imagens nós podemos verificar exactamente em que termos é que ocorreu a intervenção policial, como é que reagiram as partes intervenientes e podemos desfazer uma série clichés e de estereótipos que existem em relação aos alegados abusos e excessos das polícias em determinadas situações de intervenção no terreno e nas instalações policiais. 11 - Qual a sua opinião sobre as actuais medidas de segurança que a PSP dispõe nas suas viaturas policiais?
Se concorda ou não, e porquê?
No contexto desta entrevista, considero claramente que as medidas de segurança poderiam ser significativamente melhoradas através da implementação destes sistemas de
83 videovigilância nos veículos policiais, que poderão ser complementados com outros dispositivos físicos de protecção dos suspeitos e dos tripulantes policiais, como é o caso dos separadores entre os bancos da frente e detrás.
12 - Os índices de criminalidade contra os agentes e as queixas dos cidadãos por má actuação policial são importantes para definir as medidas de segurança a implementar na PSP, de forma a diminuir a ocorrência do fenómeno?
Se sim, porquê?
Sem dúvida. Eu penso que é o que tem vindo a ser feito nos últimos anos. O sistema de reclamações permite exactamente que se padronizem uma série de situações típicas em que o cidadão apresenta queixa por esta acção ou por aquela omissão, ou por este abuso ou por aquela insuficiência de intervenção da Polícia. É a partir dessa análise mais científica do conteúdo das reclamações que conseguimos detectar uma série de situações típicas e podemos a partir daí corrigir e melhorar a actuação policial.
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