Envolvimento dos gestores escolares e municipais

Nos trechos transcritos a seguir, levantados na análise dos questionários, quatro coordenadoras avaliam as ações do PNAIC no que se refere ao envolvimento dos gestores das escolas e das Secretarias Municipais de Educação em relação à formação dos professores alfabetizadores.

“Considero o PNAIC aqui no município como tendo uma adesão total por parte dos gestores das escolas. A maioria dos coordenadores pedagógicos das escolas participa ativamente dos encontros de formação e acompanha os professores no seu fazer pedagógico, bem como equipes diretivas que além de acompanharem a formação têm conhecimento de todas as ações do PNAIC. A Secretária de

Educação é uma pessoa com grande conhecimento sobre Educação e acompanha o processo de ensino e aprendizagem. Acredito que o envolvimento e o comprometimento é “tamanho”” (Coordenadora O).

“Todos estiveram envolvidos. A Secretaria Municipal de Educação disponibilizou o que era preciso e de sua competência para a realização do Programa no município, além do incentivo para que os professores continuassem no Programa e aplicassem os conhecimentos adquiridos na sala de aula com seus alunos” (Coordenadora K). “A Secretaria Municipal de Educação oferece as condições possíveis para que o trabalho seja desenvolvido com qualidade e temos também apoio dos gestores das escolas nas atividades propostas pelo Pacto” (Coordenadora J).

“Os gestores da Secretaria Municipal de Educação estão plenamente envolvidos na formação dos professores alfabetizadores do PNAIC, participam de alguns encontros, das mostras de trabalho e procuram dar suporte e recursos para auxiliar no trabalho. Os gestores das escolas também apresentam bom entendimento e incentivo para com as ações do PNAIC” (Coordenadora I).

Com base nas respostas das coordenadoras, nota-se que o processo de gestão e mobilização do PNAIC está de acordo com o que consta na Lei de Diretrizes e Bases da Educação (BRASIL, 1996, p. 20), na qual consta que “a União, o Distrito Federal, os Estados e os Municípios, em regime de colaboração, deverão promover a formação inicial, a continuada e a capacitação dos profissionais de magistério”, haja vista que é desenvolvido em regime de colaboração entre a União, o Distrito Federal, os estados, os municípios. No Caderno de Gestão Escolar no Ciclo de Alfabetização do PNAIC, salienta-se que:

Uma política pública séria, que busque a garantia do direito de aprender de cada uma das crianças do Ciclo de Alfabetização [...] precisa assegurar não apenas a formação do professor alfabetizador, mas, sobretudo, o compromisso dos gestores federais, estaduais, municipais e escolares (BRASIL, 2015a, p. 11).

Nesse sentido, entende-se que os gestores têm um papel fundamental para a concretização das ações do PNAIC. No excerto seguinte, oriundo da análise dos

questionários, a coordenadora versa sobre o seu papel de gestora no PNAIC:

“Acompanhamento constante, reflexões sobre as leituras e sobre os momentos de formação, planejamentos dos encontros, das atividades a serem realizadas; incentivo e motivação para a realização de atividades práticas no dia-a-dia do professor; reflexões com as supervisoras sobre o trabalho realizado nas escolas” (Coordenadora L).

A resposta da Coordenadora L vai ao encontro do que é disposto na Resolução nº 4, de 27 de fevereiro de 2013, na qual constam como atribuições do coordenador local o monitoramento dos encontros presenciais realizados pelos orientadores de estudo com os professores alfabetizadores e a avaliação constante da implementação das ações do PNAIC. A gestão, considerada um dos eixos de atuação do PNAIC, deve-se ao fato de que o Programa não tem a pretensão de atribuir a responsabilidade de eficiência de sua implementação ao professor alfabetizador. Para Aléssio (2015, p. 11), o Programa considera “além do ambiente e de materiais adequados em cada sala de aula, a responsabilização de cada esfera de gestão da educação, para o enfrentamento das condições reais que impõem limitações ao trabalho docente”. Durante a entrevista, a Coordenadora E1 fala sobre o trabalho de gestão no PNAIC ao responder o seguinte questionamento:

“No seu olhar, assim, quais deveriam ser ou são as contribuições do coordenador das ações do PNAIC em cada município junto aos professores alfabetizadores e também junto à comunidade escolar? Como que a senhora vê isso?” (Eliciane) “Certo. Além de toda a organização que se fez pra que esses trabalhos, né, acontecessem, esse apoio tem que ser no sentido de incentivar a participação, tá, é de mostrar que realmente não é porque é apenas um convênio da Secretaria do Ministério da Educação, é uma formação importante e significativa, né, e que vai fazer a diferença pra o trabalho do professor e pra aprendizagem das crianças. Eu acho que isso sempre se procurou passar, procurou retomar com aqueles colegas às vezes que ainda tinham algumas dúvidas e que no primeiro ano, especialmente, assim, é, ficou muito pela questão de que era uma imposição, mas a nossa decisão de proporcionar, é foi pensando assim, é uma contribuição, né, é no sentido de

melhoria pro trabalho do professor e pra aprendizagem das crianças, então a gente procurou estimular, né, que os professores participassem. Lá na sala de aula, né, também, é destacar assim, quando vê atitudes bem positivas do professor de se empenhar. Eu acho assim a gente também tem que considerar, porque às vezes tu fica com a situação de quem está resistente, está difícil e tu acaba, assim, deixando um pouquinho de lado, aquele que está empenhado, ressaltar o trabalho desse aí também, tá. A gente procurou enquanto coordenação, também ter esse olhar, né, pra poder parabenizar, né, e está assim dando destaque também pra aquele colega que tanto se empenhou, que aceitou essa proposta e que tu via ele ali direto já a influência desse trabalho com o aluno na escola” (Coordenadora E1).

No Caderno “Gestão Escolar no Ciclo de Alfabetização” do PNAIC, Aléssio (2015) pontua que a gestão de programas, com o intuito de aprimorar o ensino da Educação Básica, requer a articulação de todos os entes federados para que a iniciativa atinja os objetivos esperados. Ainda, menciona que, para alcançar o objetivo do PNAIC – assegurar que todas as crianças estejam alfabetizadas até os oito anos de idade, ou seja, ao final do 3º ano do ensino fundamental – é necessário que o sistema de gestão garanta o monitoramento das ações e que cada um dos participantes tenha clareza de sua responsabilidade.

Verifica-se, portanto, a importância da gestão para a implementação do PNAIC, o que se baseia em um processo de articulação entre todos os entes envolvidos: o coordenador geral, o coordenador adjunto, os supervisores, os professores formadores, os alfabetizadores, os orientadores, os coordenadores locais e os gestores escolares. Desse modo, é necessário que haja uma gestão eficiente que compreenda desde a adesão de estados e municípios até o acompanhamento da formação dos professores alfabetizadores.