3. EQUIPAMENTOS DE UTILIZAÇÃO COLETIVA 2.1 METODOLOGIA
2.5 EQUIPAMENTOS DE SOLIDARIEDADE E SEGURANÇA SOCIAL
Os equipamentos de Solidariedade e Segurança social desempenham um papel complementar ao das famílias, relativamente a crianças, jovens e idosos. Pretende-se que esta complementaridade aconteça quando o apoio familiar não é possível, mas também que funcionem como espaço de interação social e inter-geracional.
Tal como aconteceu com análise de outras tipologias de equipamentos, a obtenção de informação é muito difícil, o que torna as conclusões nem sempre correspondentes à realidade. Após a conclusão da Carta Social da RAM, cuja elaboração está a decorrer, espera-se que esta possa vir a contribuir para uma melhor clarificação dos serviços e valências oferecidos pelas instituições, bem como possa esclarecer a capacidade de acolhimento de cada um destes serviços, tal como aconteceu com a elaboração da Carta Social no Continente.
Neste capítulo em particular serão analisados os dados obtidos para as várias valências no que diz respeito à Infância e Juventude e ao Idosos. Um planeamento concreto, com uma proposta bem fundamentada de valências a criar deverá contar com um levantamento preciso de oferta e procura, contudo tentaremos dar pistas para os serviços a criar.
Critérios de planeamento
Os critérios a utilizar no planeamento de equipamentos de ação social são indicados no quadro seguinte. O número de utentes por equipamento e a área de reserva urbanística são estabelecidos com base nas Normas para a Programação e Caraterização de Equipamentos Coletivos36.
36 in Normas para a Programação e Caracterização de Equipamentos Coletivos (2002), DGOTDU, Lisboa
Tabela 14 – Critérios de planeamento de equipamentos de ação social
Relativamente às valências para idosos consideramos uma taxa de cobertura de 50%
da totalidade da população na faixa etária dos 65 e mais anos, repartidos pelas diversas valências para idosos existentes no concelho.
É importante salientar que devido à dificuldade de localização precisa dos vários equipamentos, não foi possível definir as suas irradiações que nos dariam uma informação mais precisa em termos de localização futura de equipamentos deste tipo.
Assim, a localização apresentada na figura seguinte é apenas indicativa.
37 Considerando parâmetros para Centro de Apoio Socioeducativo
38 Área média das instalações
39 30 Apartamentos individuais ou para casal
40 Área média das instalações em estudo
Equipamento Taxa de Cobertura (%) Utentes p/ Equipamento Área Reserva Urbanística
ATL - 60 25m2/ut
CAP37 - 60
CAO - 30 38300m2
CAT - 20 16m2/ut
Lar Crianças e Jovens - 20 16m2/ut
Residências - 3039 40
Centro de Convívio - 50 7m2/ut
Centro de Dia - 50 12,5m2/ut
Lar - 40 32m2/ut
Serviço de Apoio
Domiciliário 50 50 7m2/ut
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Figura 27 – Equipamentos de Solidariedade Social existentes.
Equipamentos de Solidariedade e Segurança Social do Concelho
A tabela seguinte apresenta as diversas valências Solidariedade e Segurança Social existentes no município.
Tabela 15 – Valências existentes no município
Ident. Instituições/Valências Freguesias
Idosos
SS01 Centro Comunitário do Lombo do Urzal Boaventura SS02 Centro Social e Paroquial Bom Jesus
Ponta Delgada Lar do Bom Jesus
SS03 Centro comunitário da 1ª Lombada SS04 Centro comunitário da 3ª lombada
SS05 Centro Paroquial, Social e Cultural de São Vicente
São Vicente SS06 Centro Comunitário do Rosário
SS07 Centro de Convívio dos Lameiros SS08 Centro de Convívio de São Vicente Crianças, Jovens e Adultos com Deficiência
SS09
Comissão de Proteção de Crianças e Jovens de São Vicente
São Vicente SS10 Crescer sem Risco
SS11 Centro de Apoio Psicopedagócico SS12 Centro de Atividades Ocupacionais
ATL/Centros de Acompanhamento/Apoio
SITUAÇÃO EXISTENTE
Tabela 16 – Valências: ATL / Centros de Acompanhamento/Apoio
Ident. Valências Localização Ocupação
Crianças, Jovens e Adultos com Deficiência Capacidade Utentes
SS09 Comissão de Proteção de Crianças e Jovens de São Vicente
São Vicente
-- --
SS10 Crescer sem Risco 6041 60
SS11 Centro de Apoio Psicopedagógico
SS12 Centro de Atividades Ocupacionais 30 20
Total 90 80
A tabela 16 mostra os equipamentos existentes no município para as valências de ATL, Centros de Acompanhamento e Centros de Apoio. Como se pode verificar existe um
41 Assumindo capacidade instalada igual ao número de utentes
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Centro de Apoio Psicopedagógico, e um Centro de Atividades Ocupacionais com capacidade para 30 utentes e que atualmente é frequentado por 20 utentes.
No que respeita às Atividades de Tempos Livres (ATL), assume-se que as EB1 do concelho dão resposta às necessidades existentes uma vez que não estão referenciados mais ATL.
A Associação “Crescer sem Risco”, desenvolve o seu trabalho no âmbito do acompanhamento de crianças e jovens em risco e neste momento acolhe 60 utentes.
CARÊNCIAS PARA 2021
Em suma, para estas tipologias de equipamentos não nos é possível detetar carências pela escassez de dados disponíveis, nomeadamente quanto à procura destes serviços, mas também a capacidade detida por cada equipamento.
Lares / Centros Sociais/Convívio
Tabela 17 – Valências: Lares / Centros Sociais/Convívio
Ident. Valências Localização Ocupação
Idosos Capacidade Utentes
SS01 Centro Comunitário do Lombo do Urzal Boaventura
SS02
Centro Social e Paroquial Bom Jesus
Ponta Delgada
Lar de idosos 2842 2842
Residência para idosos 842 742
Centro de dia 3043 30
Ajuda domiciliária
SS03 Centro comunitário da 1ª Lombada
SS04 Centro comunitário da 3ª lombada
SS05 Centro Paroquial, Social e Cultural de São Vicente
São Vicente
43 Assumindo capacidade instalada igual ao número de utentes
De acordo com os dados que conseguimos recolher, o Centro Social e Paroquial Bom Jesus, é a instituição mais dinâmica assegurando valências de Lar e Residências para idosos, Apoio Domiciliário e Centro de Dia.
Quanto às restantes instituições não nos foi disponibilizada informação pelo que esta não será contabilizada
Até ao presente os dados recolhidos e disponibilizados apenas nos permitem aferir uma capacidade instalada de 66 “vagas”, ocupadas por 65 utentes, ao nível das valências para idosos.
CARÊNCIAS PARA 2021
Quanto a propostas para este tipo de equipamentos apenas o vamos fazer no que diz respeito aos equipamentos para idosos.
Tendo em conta que na faixa etária de 65 e mais anos, encontramos ainda, muitos indivíduos que poderão não necessitar destas valências, assumimos no inicio deste capítulo uma taxa de cobertura de 50%. De facto, quer o apoio familiar quer a maior longevidade associada a uma melhoria da qualidade de vida, permitem definir uma taxa que apenas cobre metade da população alvo. Por outro lado, não se pode esquecer São Vicente. Grande parte desse valor virá da freguesia de São Vicente pelo que será importante concentrar nestes locais maior capacidade de acolhimento.
Tabela 18 – População com 65 e mais anos
São Vicente C. Boaventura Ponta Delgada São Vicente
2011 1298 321 298 679
2021 1382 355 313 714
Na tabela seguinte apresentamos um resumo da capacidade instalada e das necessidades a colmatar até 2021 para obter uma taxa de cobertura de cerca de 50%.
50
Tabela 19 – Carências nas Valências para Idosos
Localização Capacidade
instalada Capacidade a
Instalar Faixa Etária mais de 65 anos em 202144 estimada para 2021. No entanto, chamamos a atenção para o facto de a capacidade instalada poder não ser a real uma vez que não nos foi possível obter todos os dados.
De qualquer modo é evidente a necessidade de criar espaços com as valências de Lar e Centro de Dia e equacionar a instalação de uma unidade de cuidados continuados de âmbito concelhio.
Tal como em outras situações, já referidas, também aqui deve ser elaborado um estudo aprofundado sobre as necessidades que a população em questão relativamente a estes equipamentos. Este tipo de estudo poderá evidenciar se os idosos preferem ter locais de convívio durante o dia, mas querem voltar para as suas residências à noite; ou se apenas pretendem um espaço onde pernoitar; ou se preferem um local onde residir permanentemente; ou se apenas necessitam de apoio ao domicílio, etc.
Estes estudos são fundamentais para definir a tipologia de equipamento a inserir em determinado local, para que este seja utilizado pela população a que se destina e não se torne num investimento inviável.
Em resumo, considerando a taxa de cobertura assumida, a capacidade instalada, o peso da população idosa e as condições sociais desta faixa etária, consideramos importante que cada freguesia tenha unidades de Centro de Dia/Convívio com uma capacidade instalada para responder à procura destas valências, e se equacione a oportunidade de construir uma unidade de cuidados continuados de âmbito concelhio.
Outros Equipamentos
No município de São Vicente existe ainda um equipamento com valências na área de solidariedade e segurança social, que é o Centro de Proteção de Crianças e Jovens (CPCJ) de São Vicente.
Este equipamento situa-se na sede do concelho, e presta serviços de proteção e aconselhamento à população
44 Considerando a taxa de cobertura de 50% da população das faixas etárias correspondentes
O CPCJ atua junto das crianças e jovens “aplicando medidas de promoção e proteção:
• Apoio junto dos pais;
• Apoio junto de outro familiar;
• Confiança a pessoa idónea;
• Apoio para a autonomia de vida;
• Acolhimento familiar;
• Acolhimento em instituição;
As medidas de promoção e de proteção são executadas no meio natural de vida ou em regime de colocação, consoante a sua natureza
A intervenção das comissões de proteção de crianças e jovens tem lugar quando não seja possível às entidades com competência em matéria de infância e juventude atuar de forma adequada e suficiente a remover o perigo em que se encontram.
Síntese
Uma vez que não dispomos de muitos dados relativos a valências, utentes e capacidade instalada a nossa proposta é apenas indicativa e vocacionada para a população mais idosa. Deste modo apresentamos seguidamente um quadro síntese das vagas a criar, seja em centros de dia ou centros de convívio para se atingirem as metas de cobertura de 50% da população idosa.
Tabela 20 – Quadro Síntese
Localização Capacidade a Instalar
Boaventura 178
Ponta Delgada 91
São Vicente 357
total 626
Além destas seria importante equacionar a necessidade de criação de uma unidade de cuidados continuados.
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