CAPÍTULO 2: RELAÇÕES INTRA-URBANAS
2.4 Serviços e infraestrutura
2.4.1 Estabelecimentos administrativos, de ensino e saúde
No centro histórico a disponibilidade de serviços, públicos e privados, é significativamente elevada. As unidades administrativas concentram-se quase plenamente nesta zona, ao passo que a concentração de unidades de atendimento não chega a ser maior em termos numéricos, porém, é deveras superior em termos proporcionais territoriais e populacionais, assim explícitas na Tabela 3:
Zona
intraurbana Quant. instituições
INSTITUIÇÕES
FEDERAIS INSTITUIÇÕES ESTADUAIS INSTITUIÇÕES MUNICIPAIS
Z. Centro Histórico 30 Correios FUNAI IBGE IBRAM INCRA INMET INSS IPHAN Receita Federal TRT ENEL169 IPASGO MP-GO 6º BPM SANEAGO SEDUCE SEFAZ Subsecretaria Regional de Educação Regional de Saúde Rio Vermelho Sede da Prefeitura: Gabinete, Sec. Mun. de Agricultura, Pecuária e Abastecimento, Controle Interno, Cultura, Finanças e Administração, Meio Ambiente, Turismo e Desenvolvimento Econômico;
Quartel do XX: Sec. Mun. de Educação, e Trânsito, Transporte e Mobilidade Urbana;
R. Dr. Neto: Sec. Mun. de Assistência Social, Trabalho e Habitação; R. Americano do Brasil: Sec. Mun. de Saúde
Z. Norte 1 IFG Z. Oeste 4 TRE ITEGO Juizados Especiais (TJ-GO) Tribunal de Justiça
Z. Sudoeste 2 Unidade Prisional
Vapt-Vupt Z. Sul 6 UFG EMATER 4ª DR Polícia Civil 2º NRPTC (IML) 45ª CIPM/CPE UEG Z. Bacalhau-
Acácias 1 12º Batalhão CBMGO
Z.
Rodoviária
Área Rural 2 Polícia Militar Rodoviária (2º BPMRv)
Sec. Mun. de Obras e Serviços Públicos Tabela 3. Distribuição das unidades administrativas entre as zonas intraurbanas.
Fonte: autor, 2018.
No prédio do antigo Tribunal de Justiça do centro histórico instalou-se um museu (mais um) dedicado à memória da Justiça no estado de Goiás. Já o prédio novo do Tribunal, instalado em lote doado pela Municipalidade, forma um complexo de atividades do Judiciário que se concentram naquela vizinhança. Em que pese a pertinência de se deslocar os serviços da justiça para áreas de acesso mais
169 Sendo um monopólio de infraestrutura, recentemente privatizado, considerou-se a ENEL com
centralizadas em relação ao volume populacional, as condições de acesso não foram levadas em consideração. Como visto, o Setor Aeroporto se caracteriza pela sua morfologia alongada e viário estreito170.
A distribuição das unidades de ensino, públicas e privadas, tem comportamento similar à dos estabelecimentos. Como demonstra a Tabela 4, apesar de não somarem-se em número maior, concentra-se quantidade relevante de equipamentos, elevando a proporção destes per capita ou por área, quando comparado às demais zonas urbanas e à zona rural. Confirma-se, portanto, o padrão de maior disponibilidade de serviços nas áreas ‘enobrecidas’ (privilegiadas) da cidade.
Estabelecimentos de Ensino Centro zona Histórico outras zonas urbanas zona rural TOTAL
Unidade de Ensino Federal 3 2 0 5
Unidade de Ensino Estadual 4 9 2 15
Unidade de Ensino Municipal 6 6 11 23
Unidade de Ensino Particular 4 3 1 8
TOTAL 17 20 14 51
Tabela 4: Distribuição de estabelecimentos de ensino na cidade de Goiás, por natureza e localização. Fonte: autor, 2019.
Das unidades de ensino federal localizadas na zona Centro Histórico, todas são vinculadas à UFG171: tratam-se de uma unidade acadêmica (Unidade Santana172, no Largo do Chafariz), a Biblioteca e o Restaurante (atualmente ainda inativo).
Das unidades estaduais na mesma zona, uma delas é a própria autarquia que gerencia as atividades na regional (a Subsecretaria Estadual de Educação), instalada no Palácio da Instrução (de 1929); duas unidades concentram-se no mesmo endereço na Rua Alcide Jubé e possuem finalidades distintas: o Jardim de
170 Outrossim, qualquer acesso àquela localidade demanda passagem por vizinhanças com viário de
tráfego intenso. A revisão do Plano Diretor deverá prever solução que garanta acesso facilitado e incremente a mobilidade urbana daquele Setor.
171 Diz-se que a UFG teve início em Goiás em 1898, quando foi criada a Faculdade de Direito,
federalizada em 1949, e incorporada à UFG em 1960. O campus só foi instalado em 2009 (SANT’ANNA, T.; LEITE; ARBUÉS, 2018; PASSOS, 2018).
172 Esta unidade da UFG ocupa o prédio do antigo Colégio Santana, que teve construção iniciada em
1939 para abrigar o colégio das Irmãs Dominicanas, fundado em 1889, e que havia ocupado diferentes prédios desde então, inclusive o Palácio dos Governadores (PASSOS, 2018).
Infância173, que atualmente atende o ensino pré-escolar, e o Colégio Estadual Alcide Jubé174, que atende aos ensinos de nível fundamental e médio; e a quarta unidade se trata do tradicional Lyceu de Goyaz, criado em 1846, e no mesmo endereço da Rua Corumbá desde 1857 (PASSOS, 2018).
Dos estabelecimentos de ensino municipal, 6 se implantam no centro histórico. Um deles é a sede da Secretaria Municipal no Quartel do XX, outra é a Escola de Artes Plásticas Veiga Valle175, e mais uma sendo a Escola Mun. Sonho Infantil, que se associa ao Lyceu atendendo alunos da Pré-Escola; as 3 unidades restantes se concentram em um mesmo local, na Av. Hugo Argenta, em área limítrofe desta zona, onde atende prioritariamente a clientela da zona norte da cidade.
Por fim, das 8 escolas particulares no município, quatro se concentram na zona do centro histórico: a Esc. Asas da Liberdade e a Esc. Pluricultural Ode Kayode176; a Esc. Lar São José177; e a Esc. Irmã Gabriela178. Denota-se, portanto, que das unidades escolares instaladas nesta zona, todas atendem a populações de baixa renda ou com necessidades especiais, tendo projetos pedagógicos diferenciados, e apesar de se implantarem na área central da cidade, têm suas ações voltadas às comunidades carentes circundantes. Excetuam-se as escolas estaduais, que remontam ao século XIX, e tradicionalmente implantam-se na área urbana da época.
173 O atual Jardim de Infância Profa. Terezinha Viggiano Mendes foi instalada em 1928, tendo
ocupado o mesmo prédio até poucos anos, quando foi transferido para instalações anexas no fundo do Palácio (PASSOS, 2018).
174 Instalado em 1919 pelo Prof. Joaquim Rufino Ramos Jubé (PASSOS, 2018), atualmente ocupa a
edificação modernista do Engenheiro-Arquiteto Renan de Barros Oliveira.
175 Criada na década de 1960 pela artista Goiandira Aires do Couto, ocupa o antigo prédio da
delegacia de polícia. Teve como professores Octo Marques, Neusa Moraes, Lucia Andrade, Lizete Ferreira e Silvia Curado. Desenvolve atividades nos campos da pintura, gravura, escultura, música e vídeo (PASSOS, 2018).
176 Estas escolas trabalham currículos pedagógicos alternativos, com enfoque nas culturas de matriz
africana e indígena, educação ambiental e outros temas diferenciados, tendo como clientela principal crianças carentes de suas vizinhanças.
177 Sob coordenação das Irmãs Dominicanas, desenvolve trabalho social, atendendo
preferencialmente crianças em situação de vulnerabilidade.
De acordo com o Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Saúde – CNES179 (ver Tabela 5), contam-se em Goiás 37 unidades ativas, desde autarquias de gerência e regulação, até hospitais, postos de saúde, entre outros. Além das unidades ativas, é possível verificar a disponibilidade de outras 5 grandes unidades desativadas e aptas a entrar em operação mediante adequações físicas e equipamentos – somente a Clínica de Hemodiálise do Hospital São Pedro se localiza no centro histórico, todas as demais encontram-se fora desta zona.
Estabelecimentos de Saúde Centro Zona Histórico Outras zonas urbanas Zona rural TOTAL Ativos, SUS (inc. atendimentos mistos) 10 16 4 30
Ativos, exclusivo particular 1 6 - 7
Inativos 1 4 - 5
TOTAL 12 26 4 42
Tabela 5: Distribuição de estabelecimentos de saúde na cidade de Goiás, por situação, forma de acesso e localização.
Fonte: CNES, 2018; autor, 2019.
Na área ora analisada somam-se 11 estabelecimentos de saúde, sendo 10 acessíveis pelo Sistema Único de Saúde – SUS180 e 1 exclusivamente particular. O principal de todos os estabelecimentos no município, o Hospital São Pedro d’Alcântara181, ocupa a mesma edificação desde sua fundação; apesar de passado por adaptações sucessivas, ainda assim padece de insuficiências basilares – a exemplo do acesso difícil dos veículos de emergência, falta de espaço físico para ampliações e incremento dos serviços, e mesmo as próprias medidas de conservação necessárias à preservação da edificação histórica que dificultam seu funcionamento como estabelecimento especializado de saúde. Também concentram nesta zona os equipamentos especializados, a exemplo do Centro de Atenção Psicossocial – CAPS, a Farmácia Municipal, o ponto de acolhimento da comunidade terapêutica administrada pela Diocese de Goiás, unidade de homeopatia e escritório de controle de vetores. O único equipamento de atenção básica implantado na zona
179 Ministério da Saúde. Cadastro Nacional dos Estabelecimentos de Saúde do Brasil – CNES.
Disponível em: <http://cnes.datasus.gov.br>. Acesso em: 26 jan. 2018.
180 Apesar da ampla rede de atendimento público (farmácia, postos de saúde, entre outros), a rede do
SUS também se alia a estabelecimentos filantrópicos e particulares por meio de convênios e parcerias – é o caso do Hospital de Caridade São Pedro d’Alcântara e boa parte dos laboratórios e clínicas de diagnóstico.
181 Fundado em 1825, desde então como entidade filantrópica, conforme a Carta Imperial de 25 de
do centro histórico, a UBS Odilon Santana de Camargo, assim como as escolas vizinhas no Setor Santa Bárbara, destina-se ao atendimento da região norte da cidade182, em especial as duas comunidades localizadas naquela periferia imediata (BRASIL, 2018).