Estado e Dívida Pública Externa

A década 1980 foi marcada pela subida dos passivos de muitos países menos desenvolvidos. O pedido de adesão de Moçambique foi aceite a membro das instituições de Bretton Woods, Fundo Monetário Internacional e Banco Mundial, em 1984. Desde esse período até o ano 2015, o serviço da dívida pública moçambicana, em média, representou 10% das exportações de bens e serviços e do rendimento primário. Em 1986, o serviço da dívida pública totalizava, de 52% do rendimento primário. No entanto, com o pacote de empréstimo emergencial do FMI, conseguiu reduzir o estoque da dívida pública para níveis de 23% entre 1987-1989, período esse em que foi implementado o programa de ajustamento estrutural – Programa de Reabilitação Econômico.

Gráfico 4.19: Evolução do estoque da dívida pública externa de Moçambique - (1984-2015) 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 B ilhõ es (U S $)

Fonte: Elaborado pelo autor com base nos dados do Banco Mundial (2015).

Na década de 1990, a média do serviço da dívida correspondeu a 22% do total das exportações de bens e serviços e do rendimento primário do país. Na década de 2000, em contrapartida, houve uma redução, em média, de 3,3%, do valor do serviço da dívida total. O mesmo cenário aponta os dados referentes ao primeiro quinquênio da década de 2010. Não

obstante, cabe assinalar, que o ano de 2015 houve um aumento considerável de 10% do serviço da dívida pública, mesmo esse valor, correspondeu à média dos últimos 40 anos, constitui um aumento saliente, dado o histórico dos últimos 15 anos ter sido de 3,26%. O aumento do serviço da dívida pública está em parte ligado às condições macroeconômicas que se agudizaram com o alastramento do conflito pós-eleitoral. Tal ocorrência, em parte, limitou o investimento interno e as condições de expansão da atividade econômica em certas regiões do centro e norte de Moçambique.

O estoque nominal de dívida pública externa de Moçambique correspondeu a 74% do Rendimento Nacional Bruto (1984–2015). De 1984-1999, a dívida externa do país chegou à média, de 173,2% do Rendimento Nacional Bruto. A dívida externa moçambicana mostrou-se insustentável em longo prazo. Os dados da década de 1990 já demostravam tal fato, cujo o estoque da dívida representou 177% do Rendimento Nacional Bruto. Em razão disso, o país foi integrado no grupo de países pobres que beneficiaram de alivio da dívida pública no âmbito do programa da HIPC 9 _{I e II, no ano de 1999 e 2001,} respetivamente.

Em resultado do alívio da dívida externa, na década de 2010, o estoque nominal da dívida pública externo foi, em média, de 64% do RNB. De 1984 a 2015, a média do estoque da dívida pública externa de Moçambique foi de US$ 4 bilhões. A dinâmica da dívida externa do país pode ser resumida em três momentos, entre: i) 1984 e 1989, em média, a dívida externa estava estimada US$ 3.7 bilhões; ii) de 1990-1997, reduziu a dívida externa para US$ 1.9 bilhão; e, iii) de 1996-1999, apresentou uma dívida externa para US$ 5.6 bilhões.

Na década de 2000, também como resultado do alívio da dívida concedido no âmbito do HIPC I e II, ocorresse uma redução em US$ 1.7 bilhões (10%). Tal fato contribuiu para que no final da década 2000, se desse uma redução da dívida nominal externa em US$ 4.1 bilhões. Apesar de ter tido uma redução na década de 2000, que foi importante na definição de uma trajetória

9

Heavily Indebted Poor Countries (HIPC) – Tradução livre – Países Pobres Altamente Endividados.

positiva da dívida pública externa do país, os primeiros cinco anos (2010-2015) da década de 2010 apontaram para um aumento nominal anual da dívida pública interna e externa, o que corresponde a US$ 2.9 bilhões. Moçambique quando aderiu às instituições da Bretton Woods em 1984 tinha uma dívida pública de curto prazo que correspondia a 152% das reservas líquidas internacionais. Nos dois anos subsequentes, isto é, em 1985 e 1986, antes do início do Programa de Reabilitação Econômico - PRE, o país já apresentava uma média de dívida nominal de curto prazo correspondente a 425% das reservas internacionais totais do país.

No período de implementação do PRE, foi possível reduzir a dívida de curto prazo em 50%, assim, a média da dívida de curto prazo, de 1987–1989, correspondeu a 213% das reservas internacionais totais. Com as alterações que se procederam na estrutura produtiva com objetivo de impulsionar as exportações na década de 1990, houve uma redução da dívida de curto prazo em 119%. Diante deste quadro, a dívida de curto prazo passou a corresponder a 93,9% das reservas internacionais do país. Na década de 2000, manteve-se a tendência de redução da dívida pública externa de curto prazo, em 43%; e, a dívida pública externa passou representar, em média, 44% das reservas internacionais totais de Moçambique.

A dívida externa de curto prazo, no período entre 1984 e 1989, foi de US$1.6 bilhões. E em uma década (1990–1999) houve um aumento em US$ 1.1 bilhões. E, em resultado disso, no final da década de 1990, a dívida pública de curto prazo de Moçambique foi de US$ 2.7 bilhões. Nota-se uma tendência de aumento gradual da dívida de curto prazo na década de 2000, sendo registrado um aumento em cerca de US$ 3 bilhões, comparativamente à década de 1990. No acumulado, a dívida pública de curto prazo na década 2000 totalizou o montante de US$ 5.8 bilhões. No entanto, no primeiro quinquênio da década de 2010 ocorreu redução de US$ 2.6 bilhões no valor da dívida de curto prazo, fazendo com que o total da dívida, neste período, fosse de US$ 3.1 bilhões.

4.10 Empréstimos Externos de Moçambique – FMI e Banco