Estratégias para a Preservação e Revitalização

Influído pelas preocupações do desenvolvimento urbano, nos últimos anos, o município de Lisboa foi desenvolvendo programas e planos estratégicos de reabilitação urbana. O novo Plano Diretor Municipal de Lisboa, aprovado em 2012, já apresenta preocupações quanto à intervenção na cidade existente, priorizando a reutilização, reabilitação e a regeneração do seu tecido urbano. Esta alteração está aliada à Estratégia de Reabilitação Urbana, aprovada entre os anos de 2011-2024, que classificou a área consolidada de Lisboa como ARU (Imagem 27), tornando mais fácil a gestão territorial e do património municipal.

Com a intenção de reabitar Lisboa pretende-se melhorar a qualidade do edificado, melhorar a qualidade de vida urbana e promover a coesão territorial.

De forma a poupar recursos, é necessário adequar a oferta à procura de habitação atraindo assim nova população. Para isto é necessário deixar de ver a cidade como se se tratasse de uma crise habitacional, mas sim como uma oportunidade de investimento, dando prioridade à reabilitação, garantindo os espaços necessários para reabitar e promovendo relações entre o município e entidades locais.

Para poder concretizar os objetivos a que se propõe, o município apresenta programas que visam reabilitar edifícios municipais em mau estado de conservação, dinamizar o mercado da construção, incentivar a economia e diminuição de custos quanto a investimentos.

Para dinamizar os processos de reabilitação urbana, a Câmara Municipal de Lisboa criou o Programa de Valorização do Património Habitacional Municipal (PVP) onde surge o projeto Reabilita Primeiro Paga Depois. Este projeto destina-se a vender património municipal devoluto ou em mau estado de conservação, para obras de reabilitação, sendo o pagamento adiado para o final da operação de reabilitação. Este diferimento possibilita investimentos por parte de famílias ou pequenas e médias empresas que pretendem investir na reabilitação para habitação própria ou arrendamento. Assim, o município consegue incentivar a reabilitação do seu património habitacional sem recurso a capitais próprios e aumentar a oferta de habitação nos bairros históricos (Imagem 28). Estimulada pelo projeto Reabilita Primeiro Paga Depois, a Câmara Municipal de Lisboa desenvolveu outro programa de reabilitação mais abrangente, vocacionado para a Área de Reabilitação Urbana de Lisboa. Este programa apresenta benefícios fiscais, facilidade de acesso a projetos de arquitetura e engenharia, facilidade das condições de financiamento e aquisição de materiais de construções aos melhores preços do mercado. Assumindo-se como dinamizador, o município gerou várias parcerias com entidades ligadas à reabilitação urbana para que pudessem criar soluções que resultassem em mais pessoas e mais emprego para a cidade.

As intervenções de reabilitação que resultam de investimentos privados tornam-se cada vez mais uma realidade e apesar de ativarem a economia e recuperarem o património edificado podem resultar em más requalificações quando analisadas num contexto urbano amplo. Grandes cidades,

como Lisboa, beneficiam de investimentos na requalificação de edifícios tipicamente habitacionais tornando-os em unidades hoteleiras dedicadas, especialmente, ao turismo. As cidades devem encontrar um equilíbrio entre os seus componentes urbanos de habitação, equipamentos e infraestruturas. Assim, deveriam ser criadas percentagens de usos para que a componente social e económica não se sobreponha à componente habitacional. Mesmo que estes investimentos na vertente turística proporcionem uma cidade com maior potencial das atividades urbanas, estes equipamentos serão utilizados, na sua maioria, por visitantes.

Relativamente à zona da Baixa, a Câmara Municipal de Lisboa criou um plano de revitalização, através de uma equipa multidisciplinar, que pretende uma profunda reformulação respondendo a várias problemáticas. Nas suas premissas percebe-se que pretende restituir a zona Baixa-Chiado como um grande centro de atividades comerciais e de lazer, que apesar de histórico será também inovador. Para as diferentes atividades defendem a renovação de uma zona que se dedique especificamente às mesmas. Com o objetivo de tornar a Baixa-Chiado como um espaço urbano único e atrativo para novos moradores pretende-se a idealização de um modelo específico de habitação de forma a repovoar as casas vazias e a reformulação da circulação do automóvel.

A Sociedade de Reabilitação Urbana da área da Baixa Pombalina garante a renovação e revitalização deste espaço, valorizando como um conjunto urbano único e contrariando a decadência social, através da regularização das novas intervenções. As propostas de intervenções pontuais, tanto na Baixa como na sua envolvente, são também um aspeto importante a valorizar pois tornam a zona mais atrativa e consequentemente o aumento no interesse na sua reabilitação urbana.

A candidatura a Património Mundial, em 2004, foi também um impulsionador que incentivou a rápida revitalização, procurando “criar condições para a definição de regras de intervenção neste espaço que se isola no panorama global da cidade, mas que se mantém, indiscutivelmente, como o coração do centro de Lisboa”. (Mateus, 2005)

Quanto à mobilidade urbana, percebe-se que os seus padrões se têm vindo a alterar nos últimos anos, consequentes do desenvolvimento económico, tecnológico e social. Cada vez mais existem transportes motorizados a circular nos centros urbanos reflexo da dispersão urbana, devido à descentralização das atividades e serviços. Os atuais padrões de mobilidade demonstram um excesso da utilização do transporte individual, que se traduz num impacto negativo no meio urbano, quer a nível ambiental quer a nível da qualidade de vida urbana, pelos frequentes congestionamentos e invasão do espaço público pelo automóvel. Quanto à cidade de Lisboa, foi estabelecido um Plano de Ação de Mobilidade Urbana Sustentável (PAMUS-AML) de forma a elaborar estratégias de intervenção coerentes à escala da cidade, no domínio da mobilidade sustentável.

Portugal criou um Programa de Mobilidade Elétrica, resultante do Plano Nacional de Ação para a Eficiência Energética, que pretende a introdução da utilização do veículo elétrico. Assim, na metrópole de Lisboa já se encontram postos de carregamento na via pública que incentivam a uma mobilidade urbana mais sustentável, utilizando energias renováveis e não poluentes. A bicicleta já não mais vista só para atividades recreativas e de lazer, mas também como um transporte individual. Espera-se que a sua utilização como um meio de transporte alternativo se massifique, especialmente em pequenas distâncias, aliada aos transportes públicos. Efetivamente, na cidade espera-se uma

redução do volume do tráfego, combatido pelos transportes públicos e bicicletas, levando à redução também dos fluxos de trânsito.

Todas estas preocupações da mobilidade urbana devem coincidir com o ordenamento do território, levando a que as alternativas ao automóvel sejam corretamente aplicadas e que hajam condições favoráveis à existência de ambos. É da responsabilidade municipal a criação de espaços urbanos voltados para uma mobilidade sustentável através da criação de ciclovias, vias destinadas a transportes públicos e até percursos urbanos para a circulação pedestre.

Na Baixa Pombalina, através de estudo de redução do tráfego, surgiu o projeto da circular das colinas que favorece a circulação pedonal nesta via que se caraterizava por 70% de veículos em atravessamento todos os dias.

Em suma, percebe-se a importância que a reabilitação urbana e a identidade histórica e cultural são um elemento fundamental e autêntico que deverá ser cada vez mais explorado, visto que oferece ao local uma imagem urbana única. Apesar dos programas mencionados e as intenções do município esta imagem urbana pode estar em perigo se não houver reais intervenções que a preservem, principalmente em relação à deturpação do edificado, que é o elemento chave do centro histórico de Lisboa.

“Parece que, hoje em dia, os cidadãos têm os sentidos embotados (…) aprisionados a um ritmo de vida frenético em que a única disponibilidade se canaliza para um ecrã. Se olhassem em volta (os cidadãos), com olhos de ver, verificariam o estado desastroso em que as fachadas das casas antigas se encontram, as degradadas e as reabilitadas.” (Grade, 2016)