ESTRUTURA DO PROGRAMA

Um dos principais eixos prioritários de intervenção do QCA II, em Portugal consistia na qualificação dos recursos humanos e na promoção do emprego, simultaneamente, com a pretensão de reforçar a competitividade da economia, a qualidade de vida e a coesão social.

Quadro 5-7: Formas de intervenção do Eixo 1 do QCA II para Portugal

SUBVENÇÕES COMUNITÁRIAS INTERVENÇÕES OPERACIONAIS

Eixo 1 – Qualificar os Recursos Humanos e o Emprego

Intervenções Operacionais FEDER FSE

Bases do Conhecimento e da Inovação Educação (PRODEP)

Ciência e Tecnologia (PRAXIS)

X X Formação Profissional e Emprego (PESSOA*)

Qualificação Inicial e Inserção no Mercado de Emprego * Melhoria do nível e da Qualidade do Emprego *

Apoio à Formação e Gestão dos Recursos Humanos * Formação da Administração Pública

X X X X X X X X Fonte: DAFSE (1999) 21

Criada pela resolução de Conselho de Ministros n .º 92/98, com a publicação da sua lei orgânica. 22

Este Ministério foi criado pelo DL n.º 55/98 que aglutinou, num único ministério, as áreas de emprego, formação profissional, trabalho e segurança social.

Embora o Programa traduza a continuidade dos esforços iniciados nestes domínios no âmbito do QCA I, a sua concepção reflecte um salto qualitativo ao nível da organização das intervenções em matéria de formação e emprego (Quadro 5-8), destacando-se os seguintes aspectos:

• A equação da formação como instrumento de inserção profissional, de melhoria do nível e qualidade do emprego e de promoção da eficácia das intervenções nestes domínios;

• A passagem de uma intervenção predominantemente orientada por tipologias de públicos-alvo para uma actuação dirigida a três apostas identificadas: valorização da relação qua lificação/inserção profissional, promoção do nível e qualidade do emprego e, qualificação das intervenções nos dois mercados.

Quadro 5-8: QCA I vs QCA II - Estrutura comparada dos apoios à Formação e ao Emprego

QCA I QCA II

Objectivo Nº 1

PO 1 - Formação profissional de Activos ; PO 2 - Desenvolvimento a Apoio às Estruturas de

Emprego e Formação;

PO 3 - Formação profissional de jovens em Regime de Alternância;

PO 4 - Formação profissional em Tecnologias de Informação;

Objectivo Nº 3

PO 5 - Formação profissional de adultos; desempregados de longa duração PO 6 - Apoio à Criação de postos de trabalho para

adultos;

PO 7 - Formação/Emprego de adultos deficientes desempregados de longa duração; PO 8 - Formação/Emprego de mulheres adultas

desempregadas de longa duração; PO 9 - Formação/Emprego de emigrantes adultos

desempregados de longa duração;

Objectivo nº 4

PO 10 - Formação profissional para a inserção de jovens à procura de emprego;

PO 11 - Apoio à criação de postos de trabalho para jovens à procura de emprego;

PO 12 - Formação/emprego de jovens deficientes à procura de emprego;

PO 13 - Formação/emprego de jovens deficientes à procura de emprego;

PO 14 - Formação/emprego de emigrantes jovens à procura de emprego.

Subprograma 1 – Qualificação Inicial e Inserção no Mercado de Trabalho

1.1 Sistema de Aprendizagem;

1.2 Iniciação Profissional e Qualificação Profissional /outras modalidades;

1.3 Inserção no Mercado de Trabalho /Unidades de Inserção na Vida Activa;

Subprograma 2 – Melhoria da Qualidade e do Nível de Emprego

2.1 Apoios ao Emprego (apoios à criação de postos de trabalho e actividades independentes, programas ocupacionais e apoios à mobilidade geográfica); 2.2 Formação Profissional Contínua (formação para

promover a adaptabilidade profissional de activos e formação para trabalhadores de pequenas empresas) 2.3 Formação Profissional para Desempregados;

2.4 Formação no Âmbito das Evoluções Sectoriais Negativas;

Subprograma 3 – Formação e Gestão de Recursos Humanos

3.1 Medidas de Carácter Geral (informação profissional, Observatório do Emprego e Formação, estudos e investigação, processos e recursos didácticos e rede institucional de consultores);

3.2 Formação de formadores e outros agentes ; 3.3 Construção e adaptação de infra-estruturas .

De um conjunto de 14 Programas Operacionais no QCA I passa-se para um Programa organizado em três subprogramas, 10 medidas e 22 linhas de acção no QCA II. Estão bem patentes os desafios da integração e da coordenação que persistem neste modelo de estruturação.

A nova concepção de organização deste Programa afigura-se mais integradora das actuações em matéria de valorização dos recursos humanos e da promoção do emprego. Os desafios da integração e da coordenação persistem neste modelo de estruturação.

Quadro 5-9: Estrutura de objectivos do Programa Pessoa ( objectivos gerais e objectivos específicos)

OBJECTIVOS GERAIS OBJECTIVOS ESPECÍFICOS

Melhorar, de forma generalizada, o nível de qualificação dos jovens e promover a sua maior e mais fácil integração na vida activa;

SP 1 – Qualificação Inicial e Inserção no Mercado de Emprego

M1: Melhorar as condições de ingresso na vida activa a jovens, proporcionando-lhes uma formação profissional qualificante;

M2: Melhorar as condições de ingresso na vida activa a jovens adultos, proporcionando-lhes uma formação profissional qualificante, ou ainda, proporcionando uma formação técnica pós -secundária de nível superior;

M3: Melhorar as possibilidades de inserção na vida activa dos jovens através da criação de estruturas que proporcionem um melhor conhecimento e acesso às oportunidades de emprego.

Melhorar a qualificação dos activos em formações transversais, actuando em áreas estratégicas;

Criar alternativas de emprego e formação profissional para os desempregados e assegurar intervenções integradas em regiões sujeitas a evoluções sectoriais negativas;

SP2 – Melhoria do nível e da Qualidade de Emprego M1: Desenvolver actividades de apoio a desempregados, com

prioridade para os de longa duração, com vista a criar condições que facilitem a sua inserção ou reinserção no mercado de emprego, através dos seguintes apoios: à mobilidade geográfica, à contratação, à criação de actividades independentes e à ocupação dos desempregados no período de desemprego;

M2/M3: Potenciar o desenvolvimento cultural, social e profissional da população activa portuguesa, através da formação de activos e desempregados, visando conferir- lhes flexibilidade e melhores qualificações no contexto das mutações tecnológicas e organizacionais em curso; M4: Permitir a trabalhadores desempregados ou em risco de

desemprego nestas regiões, uma formação que melhore as suas perspectivas de emprego noutra profissão, noutro sector ou região, ou então, que possibilite quer a realização de actividades económicas fornecedoras de um rendimento complementar quer a criação de uma actividade independente.

Organizar melhor o mercado de formação profissional.

SP3 – Apoio à Gestão dos Recursos Humanos

M1: Melhorar a eficácia do sistema de informação profissional, implementando um sistema de certificação profissional das formações e qualificações profissionais, de forma evolutiva e seguindo os referenciais comunitários, desenvolvendo e disponibilizando os recursos didácticos necessários ao processo formativo;

M2: Capacitar formadores e técnicos no âmbito da formação e do emprego para responderem às necessidades das entidades públicas e privadas neste domínio nas várias fases do sistema;

M3: Dotar os agentes da política de emprego e formação das estruturas necessárias ao desenvolvimento da sua acção.