I - Termo de Compromisso entre o Estado de São Paulo e a Sabesp
Em 26 de março de 2008, foi assinado Termo de Compromisso, entre o Estado de São Paulo (Gesp), por intermédio da Secretaria da Fazenda e da Secretaria de Saneamento e Energia, e a Sabesp, para o equacionamento das pendências financeiras relacionadas ao reembolso dos benefícios de complementação de aposentadoria e pensão.
Embora o Estado reconheça ser devedor dos valores referentes ao pagamento de complementações de aposentadoria e pensões, há uma discordância dos critérios adotados pela Sabesp para a concessão e pagamento dos benefícios, por força de superveniência de pareceres jurídicos emitidos pela Procuradoria Geral do Estado – PGE, os quais vinculam a atuação do Estado e impedem o ressarcimento espontâneo da totalidade dos valores pagos pela Sabesp.
Sob o ponto de vista da Sabesp, os critérios adotados no passado para a concessão e pagamento de benefício afiguram-se corretos, pois foram apoiados em autorizações específicas do Estado ou em entendimentos jurídicos então vigentes.
A persistência das divergências entre o Estado e a Sabesp constitui o principal motivo porque as partes não conseguiram até o momento implementar completamente o ajustado no Acordo Gesp de 2001, descrito na nota 6 (iii).
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Com base em levantamentos preliminares, de acordo com os critérios de calculo e elegibilidade aceitos pelo Estado, a Sabesp estimou o Valor do Reembolso Incontroverso em aproximadamente R$ 936,0 milhões, que incorpora atualização monetária de acordo com a variação do Índice de Preços ao consumidor Ampliado (IPCA) (R$ 605,3 em valores nominais). O valor total pago pela Sabesp foi de R$ 1.422,8 milhões, atualizados pelo IPCA (R$ 879,0 em valores nominais).
Há consenso entre as partes que essa divergência não deve representar um obstáculo à imple mentação dos compromissos assumidos no Acordo Gesp – Nota 6 (iii) relativamente ao Valor de Reembolso Incontroverso.
A Sabesp deverá contratar a Fipecafi, no prazo de 30 dias após a data de assinatura do Termo de Compromisso, para concluir a validação do Valor do Reembolso Incontroverso e do Valor Controverso, estimados pela Sabesp, bem como as empresas para realizarem nova avaliação dos Reservatórios que poderão ser transferidos para a Sabesp a titulo de amortização das parcelas do ressarcimento devido pelo Estado. O Valor do Reembolso Incontroverso deverá incorporar a variação mensal do IPCA ocorrida desde o mês de cada desembolso pela Sabesp e até o mês da conclusão dos trabalhos da apuração.
Uma vez apurado e validado pelas partes do Valor do Reembolso Incontroverso, assim como concluída a nova avaliação dos reservatórios, o Estado iniciará no prazo de até 30 dias o pagamento do Valor do Reembolso Incontroverso, conforme previsto no Acordo Gesp, em 114 parcelas mensais e consecutivas, incorporando a variação anual do IPCA, e juros de 6% ao ano.
O Estado confirma a disposição de assumir a responsabilidade pelo processamento e pagamento direto dos benefícios, caso a Sabesp consiga reverter a decisão judicial que a obriga a continuar efetuando normalmente, nas condições e termos atuais, os pagamentos de complementação de aposentadoria e pensões. Enquanto persistir a atual decisão judicial, o Estado transferirá à Sabesp o numerário necessário ao pagamento do valor incontroverso dos benefícios que vencerem mensalmente.
A Sabesp não renunciará a créditos de que a Companhia se considere legitima titular em face do Estado. Nesse sentido esgotará todas as possibilidades de dirimir a questão em instâncias técnico-juridicas. Em persistindo a divergência adotará to das as medidas necessárias para assegurar os interesses da Companhia.
Com base em cálculos preliminares, considerando o reembolso do Valor Incontroverso pelo Gesp, estimado aproximadamente em R$ 936,0 milhões, representando 66 % do valor pago pela Sabesp e considerando, entre outros aspectos a necessidade de reconhecer um passivo atuarial para refletir o direito a benefícios que serão pagos no futuro, o impacto estimado no
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resultado da companhia em 31 de dezembro de 2007 seria de R$ 513 milhões, aproximadamente.
Nenhuma provisão foi constituída, seja para perda ou para os benefícios que serão pagos no futuro, em virtude da elevada expectativa de êxito no recebimento dos valores pendentes e da solução das divergências em favor da Companhia. Essa expectativa funda-se em, além de uma análise interna pelos órgãos da Companhia, parecer jurídico externo, cuja conclusão, após análise detida da matéria, foi no sentido de que eventual ação de regresso da Companhia em face do Estado tem grande possibilidade de êxito. Nos termos do parecer, as circunstâncias nas quais foram realizados os pagamentos dos benefícios impõem ao Gesp o dever de ressarcir a Companhia, na medida em que ela figurou apenas como co-obrigada, em virtude de sua condição de empregadora. A análise das principais divergências permite inferir também que os critérios adotados pela Companhia no passado para a concessão e pagamento de benefício são razoáveis, por terem sido construídos a partir de orientações específicas do próprio Gesp.
II - Primeiro Aditivo ao Convênio com o Município de São Paulo
Em 10 de fevereiro de 2008, as Partes resolveram prorrogar o prazo, por igual período, para que as mesmas concluam os entendimentos necessários ao equacionamento de suas pendências financeiras e a elaboração das minutas do Convênio de Cooperação; do Contrato de Programa Metropolitano e do Projeto de Lei Autorizativa.
As etapas já em curso são, a conclusão das minutas dos instrumentos citados, envio do Projeto de Lei à Câmara, finalização dos entendimentos necessários ao equacionamento das pendências financeiras, bem como a definição, em conjunto, das ações em saneamento básico e ambiental.
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28. INFORMAÇÕES SUPLEMENTARES