Restos a Pagar Processados Exercícios Anteriores
2.3.5. Execução descentralizada com transferência de recursos
No âmbito do IFAM foram utilizados dois instrumentos, o Convênio e o Termo de Execução Descentralizada (TED).
O Convênio é um acordo celebrado entre os órgãos públicos e outras instituições, públicas ou privadas, para a realização de um objetivo comum, mediante formação de parceria.
O TED (antigo Termo de Cooperação), por sua vez, é o instrumento por meio do qual é ajustada a descentralização de crédito entre órgãos ou entidades integrantes dos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social da União para a execução de ações de interesse da unidade orçamentária descentralizadora e consecução de objeto previsto no programa de trabalho.
As Tabelas a seguir tratam dos instrumentos firmados entre o IFAM, demais órgãos e sua fundação privada sem fins lucrativos para a execução de programas, projetos e atividades de interesse recíproco, bem como os recursos transferidos para tais finalidades.
Tabela 56 – Resumo dos instrumentos celebrados e dos montantes transferidos nos últimos três exercícios
Unidade concedente ou contratante
Nome: Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Amazonas - IFAM UG/GESTÃO: 158142/26403
Modalidade Quantidade de instrumentos celebrados Montantes repassados no exercício (em R$ 1,00)
2016 2015 2014 2016 2015 2014 Convênio 01 01 0 4.210.400,52 1.160.946,92 0 Contrato de repasse 0 0 0 0 0 0 TED 02 05 01 17.170,00 933.428,00 958.951,55 Totais 03 03 01 4.227.570,52 2.094.374,92 958.951,55 Fonte: PROPLAD 2016
Tabela 57 – Resumo da prestação de contas sobre transferências concedidas pela UJ na modalidade de convênio, termo de cooperação e de contratos de repasse.
No exercício de 2016 foi firmado o Convênio nº 836205/2016 com a Fundação de Apoio ao Ensino, Pesquisa, Extensão e Interiorização - FAEPI, objetivando subsidiar a colaboração técnica e operacional à realização das eleições 2016 no Estado do Amazonas, mediante alocação de postos de trabalho com atuação nos Cartórios Eleitorais, com treinamento para os profissionais de apoio as eleições, preparação dos locais, recebimento, vistorias e armazenamento dos equipamentos utilizados e operacionalização dos sistemas de comunicação de dados e de transmissão dos arquivos das eleições. O Convênio foi formalizado por meio do SICONV, no valor global de R$ R$ 4.210.400,52 (quatro milhões, duzentos e dez mil e quatrocentos reais e cinquenta e dois centavos).
Ainda em 2016, foram celebrados 06 Termos de Execução Descentralizada – TED, em três unidades do IFAM - 02 na reitoria; 02 no campus Tefé, 01 no campus São Gabriel da Cachoeira e 01 no campus Manaus Distrito Industrial, conforme exposto a seguir:
• TED 686826/16 – IFAM x ESAF/PA – Realização de evento de capacitação In
Company aos servidores da PRODIN /Reitoria IFAM, no valor global de R$
9.660,00 (nove mil, seiscentos e sessenta reais).
• TED 686935 – IFAM x ESAF/PA - Realização de evento de capacitação In
Company aos servidores ocupantes dos cargos de Técnico em Contabilidade e
Contadores do IFAM, no valor global de R$ 7.510,00 (sete mil, quinhentos e dez reais).
• TED 685936 – IFAM x ESAF/PA - Realização de evento de capacitação In
Company aos servidores do IFAM Campus Tefé, no valor global de R$ 4.977,00
(quatro mil, novecentos e setenta e sete reais).
Unidade concedente ou contratante
Nome: Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Amazonas - IFAM UG/GESTÃO: 158440/26403
Modalidade Quantidade de instrumentos celebrados Montantes repassados no exercício (em R$ 1,00)
2016 2015 2014 2016 2015 2014 Convênio 0 0 0 0 0 0 Contrato de repasse 0 0 0 0 0 0 TED 02 01 0 25.692,00 6.161,00 0 Totais 02 0 0 25.692,00 6.161,00 0 Fonte: PROPLAD 2016
• TED 686978 – IFAM x ESAF/PA - Realização de evento de capacitação In
Company aos servidores do IFAM Campus Tefé, no valor global de R$ 21.936,00
(vinte e um mil, novecentos e trinta e seis reais).
• TED 686213 – IFAM x ESAF/PA - Realização de evento de capacitação In
Company aos servidores do IFAM Campus São Gabriel da Cachoeira, no valor
global de R$ 9.816,00 (vinte e um mil, novecentos e trinta e seis reais).
• TED 686697 – IFAM x ENAP - Realização de evento de capacitação aos servidores do IFAM Campus Manaus Distrito Industrial, no valor global de R$ 4.536,00 (quatro mil, quinhentos e trinta e seis reais).
Foi firmado com a FAEPI o Convênio nº 821006/2015, para a execução do Processo Seletivo 2016 – 1º Semestre, por meio do SICONV, no montante de R$ 1.160.946,92 (um milhão, cento e sessenta mil, novecentos e quarenta e seis reais e noventa e dois centavos).
Ainda em 2015, foram descentralizados créditos para a UFRRJ referentes à terceira e quarta parcelas do TED, firmado com a Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro no ano de 2013, no valor de R$ 600.000,00 (seiscentos mil reais) e R$ 300.000,00 (trezentos mil reais), respectivamente, totalizando um montante de 900.000,00 (novecentos mil reais). Houveram ainda o TED 683865/2015 IFAM x ENAP, referente a capacitação de servidor da PROAD Reitoria, no valor global de R$ 2.520,00 (dois mil, quinhentos e vinte reais) e o TED 684775/2015 IFAM x IFRO, referente ao custeio de despesas dos alunos do IFAM nos Jogos dos IFs da região Norte, no valor de R$ 26.000,00 (vinte e seis mil reais).
No ano de 2014 foram realizadas as seguintes descentralizações:
• R$ 600.000,00 (seiscentos mil reais), relativo à primeira parcela do TED firmado com a Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro (UFRRJ);
• R$ 58.951,55 (cinquenta e oito mil, novecentos e cinquenta e um reais e cinquenta e cinco centavos), alusivo ao valor residual do TED firmado com a Fundação Universidade do Amazonas – FUA no ano de 2010;
• R$ 300.000,00 (trezentos mil reais), referente à segunda parcela do TED firmado com a Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro;
Tabela 58 – Resumo da prestação de contas sobre transferências concedidas pela UJ na modalidade de convênio, termo de cooperação e de contratos de repasse.
Valores em R$ 1,00 Unidade Concedente
Nome: Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia - IFAM UG/GESTÃO: 158142/26403
Exercício da Prestação das Contas Quantitativos e montante repassados
Instrumentos
(Quantidade e Montante Repassado) Convênios Contratos de repasse TED
Exercício do relatório de gestão
Contas Prestadas
Quantidade 01 Não houve Não houve
Montante Repassado 1.160.946,92 Não houve Não houve Contas NÃO
Prestadas
Quantidade 01 Não houve 02
Montante Repassado 4.210.400,52 Não houve 17.170,00 Exercícios anteriores Contas NÃO
Prestadas
Quantidade Não houve Não houve 05 Montante Repassado Não houve Não houve 45.690,00
Unidade Concedente Nome: Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia - IFAM
UG/GESTÃO: 158440/26403
Exercício da Prestação das Contas Quantitativos e montante repassados
Instrumentos
(Quantidade e Montante Repassado) Convênios Contratos de repasse TED
Exercício do relatório de gestão
Contas Prestadas
Quantidade Não houve Não houve 03 Montante Repassado Não houve Não houve 31.853,00 Contas NÃO
Prestadas
Quantidade Não houve Não houve Não houve Montante Repassado Não houve Não houve Não houve Exercícios anteriores Contas NÃO
Prestadas
Quantidade Não houve Não houve Não houve Montante Repassado Não houve Não houve Não houve
Unidade Concedente Nome: Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia - IFAM
UG/GESTÃO: 158273/26403
Exercício da Prestação das Contas Quantitativos e montante repassados
Instrumentos
(Quantidade e Montante Repassado) Convênios Contratos de repasse TED
Exercício do relatório de gestão
Contas Prestadas
Quantidade Não houve Não houve 01 Montante Repassado Não houve Não houve 9.816,00 Contas NÃO
Prestadas
Quantidade Não houve Não houve Não houve Montante Repassado Não houve Não houve Não houve Exercícios anteriores Quantidade Não houve Não houve Não houve
Contas NÃO
Prestadas Montante Repassado Não houve Não houve Não houve Unidade Concedente
Nome: Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia - IFAM UG/GESTÃO: 158446/26403
Exercício da Prestação das Contas Quantitativos e montante repassados
Instrumentos
(Quantidade e Montante Repassado) Convênios Contratos de repasse TED
Exercício do relatório de gestão
Contas Prestadas
Quantidade Não houve Não houve 01 Montante Repassado Não houve Não houve 4.536,00 Contas NÃO
Prestadas
Quantidade Não houve Não houve Não houve Montante Repassado Não houve Não houve Não houve Exercícios anteriores Contas NÃO
Prestadas
Quantidade Não houve Não houve Não houve Montante Repassado Não houve Não houve Não houve
Fonte: PROPLAD 2016
Em relação aos convênios celebrados pela reitoria, o convênio 836205/2016 ainda se encontra em fase execução, não havendo, portanto, prestação de contas do mesmo. A FAEPI apresentou a prestação de contas do convênio nº 821006/2015, em agosto de 2016, no SICONV.
Em relação aos TED celebrados no exercício 2016, pela reitoria, em virtude dos planos de trabalho estarem em execução, ainda não houve apresentação das prestações de contas pelos órgãos favorecidos.
Quanto aos TED celebrados pelo Campus Tefé à Escola de Administração Fazendária – ESAF/PA, houve apresentação das prestações de contas, bem como a devolução do que não foi utilizado. As mesmas foram analisadas e aprovadas, estando pendente o lançamento e conclusão no SIAFI. O mesmo ocorreu no TED celebrado entre o Campus Manaus Distrito Industrial e a ENAP.
Em relação ao TED celebrado entre o Campus São Gabriel da Cachoeira e a ESAF/PA, ocorreu a apresentação da prestação de contas, a análise e o registro de conclusão no SIAFI.
Tabela 59 – Situação da análise das contas prestadas no exercício de referência do relatório de gestão
Valores em R$ 1,00 Unidade Concedente ou Contratante
Nome: Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Amazonas – IFAM UG/GESTÃO: 158142/26403
Contas apresentadas ao repassador no exercício de referência do relatório de gestão
Instrumentos
Convênios Contratos de repasse TED
Contas analisadas
Quantidade aprovada Não houve Não houve Não houve Quantidade reprovada Não houve Não houve Não houve Quantidade de TCE instauradas Não houve Não houve Não houve Montante repassado (R$) Não houve Não houve Não houve Contas NÃO analisadas
Quantidade 01 Não houve 02
Montante repassado (R$) 1.160.946,92 Não houve 569.268,55
Valores em R$ 1,00 Unidade Concedente ou Contratante
Nome: Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Amazonas – IFAM UG/GESTÃO: 158440/26403
Contas apresentadas ao repassador no exercício de referência do relatório de gestão
Instrumentos
Convênios Contratos de repasse TED
Contas analisadas
Quantidade aprovada Não houve Não houve 03
Quantidade reprovada Não houve Não houve Não houve Quantidade de TCE instauradas Não houve Não houve Não houve Montante repassado (R$) Não houve Não houve Não houve Contas NÃO analisadas
Quantidade Não houve Não houve Não houve
Montante repassado (R$) Não houve Não houve Não houve
Valores em R$ 1,00 Unidade Concedente ou Contratante
Nome: Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Amazonas – IFAM UG/GESTÃO: 158273/26403
Contas apresentadas ao repassador no exercício de referência do relatório de gestão
Instrumentos
Convênios Contratos de repasse TED Contas analisadas Quantidade aprovada Não houve Não houve 01
Quantidade reprovada Não houve Não houve Não houve Quantidade de TCE instauradas Não houve Não houve Não houve Montante repassado (R$) Não houve Não houve Não houve Contas NÃO analisadas
Quantidade Não houve Não houve Não houve
Montante repassado (R$) Não houve Não houve Não houve
Valores em R$ 1,00 Unidade Concedente ou Contratante
Nome: Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Amazonas – IFAM UG/GESTÃO: 158446/26403
Contas apresentadas ao repassador no exercício de referência do relatório de gestão
Instrumentos
Convênios Contratos de repasse TED
Contas analisadas
Quantidade aprovada Não houve Não houve 01
Quantidade reprovada Não houve Não houve Não houve Quantidade de TCE instauradas Não houve Não houve Não houve Montante repassado (R$) Não houve Não houve Não houve Contas NÃO analisadas Quantidade Não houve Não houve Não houve Montante repassado (R$) Não houve Não houve Não houve Valores em R$ 1,00 Unidade Concedente ou Contratante
Nome: Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Amazonas – IFAM UG/GESTÃO: 158446/26403
Contas apresentadas ao repassador no exercício de referência do relatório de gestão
Instrumentos
Convênios Contratos de repasse TED
Contas analisadas
Quantidade aprovada Não houve Não houve 01
Quantidade reprovada Não houve Não houve Não houve Quantidade de TCE instauradas Não houve Não houve Não houve Montante repassado (R$) Não houve Não houve Não houve Contas NÃO analisadas Quantidade Não houve Não houve Não houve Montante repassado (R$) Não houve Não houve Não houve
Fonte: Tesouro Gerencial – 2017
A FAEPI apresentou a prestação de contas do convênio nº 821006/2015, em agosto de 2016, no SICONV. A análise da prestação de contas foi realizada, bem como o relatório que se encontra em fase de revisão.
A Fundação Universidade do Amazonas - FUA, cujo instrumento demandou o montante total de R$ 539.268,55 (quinhentos e trinta e nove mil, duzentos e sessenta e oito reais e cinquenta e cinco centavos), encaminhou, em 2014, prestação de contas parcial a qual foi analisada e devolvida ao órgão executor para ajustes e justificativas antes da elaboração de parecer. A FUA apresentou as justificativas solicitadas em setembro de 2016. As justificativas encontram-se em fase de análise e posterior elaboração do relatório final.
O Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia de Brasília (IFB), o qual recebeu o montante de R$ 30.000,00 (trinta mil reais), apresentou prestação de contas em 2014, no entanto fora dos moldes solicitados. Por esse motivo, foi realizado pedido de adequação da prestação de contas. O IFB apresentou em 2016 a nova prestação de contas nos moldes solicitados, a qual encontra-se em fase de análise e elaboração do relatório final. As prestações de contas apresentadas pela ESAF e ENAP, referentes aos TEDs celebrados com os campi Tefé, São Gabriel da Cachoeira e Manaus Distrito Industrial, foram apresentadas analisadas e aprovadas no exercício 2016.
2.3.5.1. Informações sobre a estrutura de pessoal para análise das prestações de contas
A estrutura de pessoal para a análise de prestação de contas, sempre foi limitada no órgão, principalmente pelo fator escassez de recursos humanos. Até 2016, havia no órgão uma Coordenação de Prestação de Contas, a qual era destinada para tratamento, análise e posicionamento sobre as contas prestadas no IFAM, composta por apenas um servidor, que também era responsável pela confecção de prestação de contas dos Termos de Execução Descentralizada (TEDs), bem como outras Transferências Voluntárias recebidas pelo IFAM.