3 Revisão bibliográfica
4.3 Aplicação do programa
4.3.4 Fase 4: Estudo de viabilidade e priorização
4.3.4.1 Atividade 4.1: avaliar opções: preliminar, técnica, economica e ambientalmente
É possível relacionar os fatores técnicos, econômicos e ambientais de modo a se avaliar as opções escolhidas?
Uma opção precisa se mostrar técnica e economicamente viável para que mereça séria consideração de ser adotada em uma fábrica (USEPA, 1992). A viabilidade econômica é freqüentemente o parâmetro-chave que determina se uma oportunidade será implementada ou não (NASCIMENTO, 2002). Para as PEs, que têm no fator financeiro um de seus principais obstáculos (GUNNINGHAM, N., SINCLAIR, D., 1997), tal afirmação é ainda mais pertinente. Uma avaliação técnica indica se uma opção proposta irá funcionar em uma aplicação específica. O estudo de viabilidade precisa então provar se cada uma das opções (não obviamente viáveis) é tecnica e economicamente viável e se ela contribui para a melhoria ambiental (UNEP, 2001). O estudo de viabilidade pode ser dividido em cinco tarefas.
Todas as opções selecionadas na etapa anterior devem, em princípio, ser avaliadas em sua viabilidade técnica, econômica e ambiental. Contudo, para algumas opções pode não ser necessária uma avaliação tão abrangente, resultando em economia de tempo e otimização de esforços e recursos. A avaliação preliminar determina que opções necessitam de qual nível de avaliação técnica, econômica e ambiental (NASCIMENTO, 2002). Opções de gerenciamento nem sempre requerem uma avaliação técnica, enquanto aquelas baseadas em equipamentos com certeza irão requerer. Do mesmo modo, opções simples normalmente não exigem uma avaliação ambiental enquanto opções complexas sim. Finalmente, opções baratas não demandam uma detalhada avaliação econômica enquanto as caras, usualmente sim.
A avaliação técnica permite, em primeira instância, verificar se a opção pode ser colocada em prática. Isto requer uma verificação na disponibilidade e confiabilidade do equipamento ou tecnologia, o efeito na qualidade do produto, a produtividade, a manutenção esperada, os requisitos de utilização e as habilidades necessárias à
operação e supervisão. Para investimentos maiores deve ser investigada a natureza da opção, a natureza da mudança, o efeito sobre a produção, o efeito sobre o número de empregados, treinamentos requeridos, licenças exigidas, aumento do espaço físico, controles de laboratório e mudanças em especificações técnicas. As sugestões sobre as propriedades e requisitos que as matérias-primas e outros materiais devem apresentar com vistas ao produto que se deseja fabricar é também uma abordagem técnica a ser considerada (CEBDS, 2003). As opções que não demandam aporte de capital (housekeeping, por exemplo) podem, na maioria das vezes, ser implementadas rapidamente. A geração deste tipo de opção é feita a partir do conhecimento de projetos idênticos, similares ou afins ao desejado, ou outros já implantados em outras empresas, mesmo que para estes não existam registros formais (FURTADO, 1998). Sugere ainda a inclusão das seguintes experiências vividas por outras empresas:
- teste de processo sem necessidade de maiores instalações ou modificações de equipamentos;
- teste de equipamentos: visita a outras instalações para: o contatos com vendedores ou outras indústrias;
o comentários de operadores e comparações com vendedores; o verificação de testes de bancada ou piloto, quando necessários;
Opções que demandem maiores investimentos de capital, como mudança de matéria-prima, equipamentos ou processos e que podem resultar em mudanças na linha de produção ou na qualidade do produto requerem uma investigação mais complexa (UNEP, 2001). Para estas situações, a criação de um grupo multidisciplinar para a avaliação técnica baseada em critérios de avaliação selecionados é o encaminhamento mais aconselhado. Furtado (1998), sugere alguns critérios preliminares:
- O sistema é seguro para os trabalhadores? - A qualidade do produto será mantida? - Há espaço suficiente?
- O novo equipamento, os novos materiais ou procedimentos são compatíveis com a produção, procedimentos operacionais, fluxo de trabalho e escalas de produção?
- Há facilidades disponíveis, ou será preciso investir capital?
- Qual o tempo de interrupção da produção, para instalar o sistema? - Há necessidade de expertise especial para operar ou manter o novo sistema?
- O vendedor oferece assistência aceitável?
- O novo sistema irá criar outros problemas ambientais?
A avaliação econômica consiste em, no mínimo coletar dados relativos a investimentos, custos operacionais e benefícios, escolher os critérios de avaliação através de métodos-padrão de medida da lucratividade tais como:
- (período de retorno do investimento (payback)): tempo que se leva para recuperar o desembolso de capital inicial para o projeto (recuperação do investimento efetuado com a opção p+l) (NASCIMENTO, 2002).
Período de retorno= Investimento
do investimento (Custo da situação atual – Custo da situação desejada)
- Taxa Interna de Retorno(TIR): é uma demonstração da rentabilidade do projeto, sendo que, quanto maior for a TIR, mais vantagens apresenta o projeto em termos atuais. Para análise de alternativas de um mesmo projeto e entre projetos sem grandes diferenças de investimento, a TIR é geralmente aceita como o melhor instrumento na determinação do mérito de projetos.
- Valor Presente Líquido (VPL): calcula o valor atual do fluxo de caixa incremental em perspectiva, pelo uso de uma Taxa Mínima de Atratividade, ou seja, a partir de uma taxa de juros considerada como satisfatória, em função dos ingressos e dos desembolsos futuros. Sempre que o VPL, estimado a uma taxa de juros (Taxa Mínima de Atratividade), for superior a zero, o projeto apresentará um mérito positivo.Na comparação entre dois projetos ou duas alternativas de um mesmo projeto, o melhor, em princípio, é aquele com maior VPL. Estes índices são extraídos do fluxo de caixa incremental (fluxo de caixa que contempla a diferença entre os fluxos de caixa inicial – custos reais de operação do sistema existente sem a opção – e o fluxo de caixa esperado – custos operacionais estimados associados à opção de p+l) (NASCIMENTO, 2002).
Essa reunião de dados econômicos é construída a partir dos resultados da avaliação técnica (UNEP, 2001). A avaliação da fase ou etapa de uma pequena empresa pode ser realizada de maneira simplificada ao passo que avaliações em maior escala requerem avaliação econômica mais elaborada. A primeira, conforme define Furtado (1998), pode ser composta das seguintes atividades:
- organização das informações previamente levantadas; - estimativa de custos de capital e operacional;
- determinação do tempo de retorno do investimento; - custos operacionais do processo;
- custos operacionais do tratamento de resíduos;
A operação de custos operacionais e economias pode incluir ainda:
- Custos de gestão de resíduos:
o Tratamento off-site, armazenagem e taxas de descarte.
o Taxas estaduais e municipais sobre geração de resíduos perigosos. o Custos com transporte.
o Tratamento off-site, armazenagem e manipulação. o Custos com licenças, relatórios, controles e registros.
o Economia com reutilização de materiais - Economia em custos de entrada de materiais:
o Mudanças no processo ou produto, com redução de entrada de matérias primas.
- Economia em responsabilidade civil: o Seguros.
o Possíveis multas por acidentes e por ações civis pelo Código do Consumidor.
o Despesas com remediação ambiental.
o Custos decorrentes de saúde e segurança no trabalho. - Mudanças em custos associados à qualidade:
o Efeitos positivos ou negativos na qualidade do produto.
o Custos decorrentes de reprocessamento, sucatas, aparas ou funções de controle de qualidade
- Mudanças em custos de utilidade:
o Aumento ou diminuição de custos com vapor, eletricidade, água para o processo e resfriamento, ventilação, refrigeração e gás inerte.
- Mudanças em custos com salários, encargos e decorrências, para operações e manutenção:
o Horas extras
o Modificações no número de trabalhadores o Custos com acidentes no trabalho
o Custos com supervisão
- Mudanças nos custos de suprimentos para operações e manutenção: o Aumento ou diminuição operacionais e de manutenção
- Mudanças no custo de overhead:
o Alteração de custos de overhead nos projetos da Empresa
o Resultados da mudança da produtividade nas unidades ou operações do processo de produção
- Aumento ou redução de faturamento com subprodutos:
o Resultados da comercialização de resíduos para reciclagem, ou como matéria prima para outra indústria
Sendo um dos objetivos da p+l a melhoria do desempenho ambiental, é imperativo que uma avaliação ambiental seja conduzida. Nesta avaliação deve-se, portanto, determinar os impactos positivos e negativos da opção para o meio ambiente. Três níveis de avaliação podem ser realizados: uma avaliação simples, baseada na redução da toxicidade e quantidade de resíduos e emissões, mais apropriada, inicialmente, para pequenos empreendimentos. A análise dos seguintes efeitos pode compor esta avaliação (FURTADO, 1998):
- efeito de cada opção sobre o volume e contaminação de resíduos de processos;
- efeito cruzado da opção sobre o ambiente: a redução/eliminação de um resíduo, não gera outro, sobre diferente meio, no ambiente?
- efeito da opção sobre a mudança de toxicidade, degrabilidade ou tratabilidade do resíduo
- efeito da opção sobre o aumento de consumo de recursos não- renováveis
- reflexo tangível da melhoria ambiental sobre ganhos econômicos e financeiros na produção: mão de obra, materiais, produtos, gestão empresarial, mercado, etc
- efeito sobre o consumo de água e energia
Outros benefícios ambientais podem ser medidos de modo pontual através de procedimentos como a redução do consumo de MP (Kg MP/ano); redução de carga orgânica (mg de DBO/l), inorgânica e metais tóxicos (mg de metal/l) no efluente final, modificação da classificação dos resíduos sólidos (Classe I para II ou III) (CEBDS, 2003), além dos valores de efluente líquido gerado (m³)/kg de produto produzido ou de
m³ de água empregada e resíduo sólido gerado(kg)/kg de produto produzido ou kg de matéria prima empregada.
Avaliações mais complexas devem considerar a análise do ciclo de vida do produto ou do serviço que pode ser feita quanti e qualitativamente. O método quantitativo envolve o desenvolvimento de um conjunto de critérios contra os quais o impacto ambiental de um produto é medido. Tais critérios podem ser desenvolvidos utilizando-se parâmetros como: custo de disposição ou de limpeza dos resíduos gerados durante todos os estágios do ciclo de vida; a quantidade ou custo de energia usada em todos os estágios do ciclo de vida. A abordagem qualitativa, de uso mais adequado a esta avaliação, envolve a elaboração de uma matriz que cruza as informações de questões ambientais versus os estágios do ciclo de vida.
4.3.4.2 Atividade 4.2: selecionar opções
A partir da avaliação das opções, a equipe consegue eleger critérios para seleção das opções?
A
seleção das opções viáveis deve ser realizada para que se possa analisar com critério os resultados do estudo de viabilidade e, desse modo, poder criar uma lista de opções de p+l preferenciais que devem ser implementadas. Primeiramente, todas as opções não-viáveis tecnicamente e as opções sem um significativo ganho ambiental devem ser eliminadas. A análise do estudo de viabilidade das opções pode ser consolidada em um relatório final (FURTADO, 1998) com o seguinte conteúdo:- Qual o custo do projeto? - Como será executado?
- A tecnologia a ser usada já é estabelecida? há registros de sucessos obtidos?
- Quais os recursos necessários e como serão obtidos? - Qual o período estimado para construção?
- Qual a estimativa do tempo de produção?
- Como será feita avaliação do desempenho do projeto, após sua implementação?
- Como os diferentes departamentos serão motivados para garantir que representantes destes dêem o suporte necessário para o sucesso do projeto?
- Imediatamente antes do final da execução do projeto, qual será a estratégia usada para garantir o envolvimento dos diferentes departamentos da Empresa, para que façam a revisão dos resultados obtidos?
Revisão e discussão dos resultados consolidados no relatório, em conjunto com os departamentos envolvidos assim como a avaliação qualitativa de custos e benefícios intangíveis, discussão sobre responsabilidade civil, melhoria da imagem perante trabalhadores e comunidade mostra-se como estratégia adequada para a seleção otimizada das opções a serem implementadas.
As opções que não forem implementadas ficam registradas e poderão ser recuperadas posteriormente.