A estratégia de pesquisa envolveu uma serie de atividades relacionadas à coleta de dados, sistematização das informações, análises e formulação de conclusões, conforme apresentamos abaixo:
a) Construção dos questionários
A construção do questionário utilizado nas entrevistas com os(as) informantes chave da pesquisa foi realizada com base nas hipóteses e no referencial teórico do trabalho. Assim, o questionário foi estruturado em cinco grandes eixos, a partir dos quais foram elaboradas as perguntas direcionadas
aos(as) informantes. Estes eixos foram: 1) Senso público sobre a ATER, onde se procurou registrar as idéias, visões e opiniões das pessoas e das organizações sobre os serviços de ATER no Tocantins. 2) Conjuntura crítica da ATER, que consistiu em um relato da história da ATER no Tocantins, na visão dos agentes diretamente envolvidos com este tema, caracterizando os momentos de crise institucional e como estes foram superados. 3) Inovação Institucional da ATER, com uma caracterização dos processos de inovação ou das tentativas de inovação institucional da ATER, colocadas em prática no Tocantins na última década. 4)
Regras formais e informais como fatores que facilitam ou limitam a incorporação
de inovações na ATER no Tocantins. 5) Atuação das ONG´s na provisão de serviços de ATER no Tocantins.
b) Escolha dos informantes
Na escolha dos informantes para a realização das entrevistas observou-se as fontes de invalidade internas e externas no estudo de um único caso sem controle, especialmente o fator seleção ou “recrutamento diferencial de pessoas” (CAMPBELL & STANLEY, 1979).
Os principais critérios de escolha foram: a) participação direta do(a) informante nos processos de inovação institucional da ATER no Tocantins e nas esferas de decisão relacionadas è inovação; b) atuação do informante como dirigente de organizações gestoras ou executoras de ações de ATER; c) tempo mínimo de dois anos de experiência nas organizações gestoras ou executoras de ATER. Assim, segundo estes critérios, foram escolhidas sete pessoas que foram entrevistadas e que constituem o grupo de informantes desta pesquisa.
O quadro 02 abaixo apresenta uma caracterização destes informantes. Com relação à fonte de invalidade externa, considera-se que há uma forte interação entre estes informantes e as inovações em estudo, o que garante a possibilidade de generalização dos resultados da pesquisa.
Quadro 02: Caracterização dos informantes da pesquisa de campo
Nome do(a) informante
Instituição Cargo e atribuições
Maria Senhora FETAET É agricultora familiar, liderança sindical e secretaria de política Agrícola da FETAET. Sua função é assessorar as organizações locais dos agricultores familiares do Tocantins nos processos de organização da produção e comercialização e na intermediação com as agências governamentais executoras das políticas agrícola e agrária no Tocantins. Está a 2,5 anos nesta função e a 5,5 anos na FETAET.
Silvio Ney Barros Monteiro
COOPTER É técnico em contabilidade e presidente da COOPTER. Sua função é representar politicamente a cooperativa, negociar convênios, contratos e coordenar a execução das atividades planejadas e assumidas pela instituição. Esta a 1,5 anos nesta função e a 5 anos na COOPTER.
Geilson Galvão Sales
COOPTER É formado em administração de empresas e técnico de campo da COOPTER, sendo responsável pela gestão do Projeto Cerrado, implementado via convênio da COOPTER com o Departament for International Development (DFID), órgão do governo britânico para a cooperação internacional. Esta a 6 meses nesta função e a 6 anos na cooperativa. Maria do Socorro
Batista Diniz
COOPTER É agrônoma e coordenadora de planejamento e projetos da COOPTER. Sua função é assessorar a formulação de convênios e apoiar os processos de planejamento da cooperativa. Esta a 2 anos nesta função e a 5 anos na cooperativa
Paulo Rogério Gonçalves
APA-TO É agrônomo e coordenador do projeto de Políticas Públicas da APA-TO. Sua função é assessorar as organizações dos agricultores familiares na negociação de políticas públicas para o setor. Foi supervisor externo do Projeto Lumiar entre 1997 e 2000. Esta nesta função a 2 anos e na APA-TO a 3 anos.
Roberto Sahium RURALTINS Presidente do RURALTINS Welton Borges INCRA Chefe da divisão de assentamento
c) Coleta de dados em campo e técnicas de registro
As entrevistas com os(as) informantes foram realizadas ao longo de 10 dias de trabalho na segunda quinzena do mês de setembro de 2003. Todas as entrevistas foram gravadas em fitas K7 para posterior transcrição. Além das entrevistas formais foram realizados vários contatos e conversas informais com técnicos e dirigentes das organizações de ATER, especialmente da COOPTER e da APA-TO. Os resultados das conversas informais foram registrados no caderno de campo do pesquisador.
Priorizou-se a realização das entrevistas nas sedes das organizações dos informantes, o que facilitou o acesso a documentos relacionados ao tema da pesquisa. A análise documental foi realizada de duas formas: a) leitura de documentos relevantes para a pesquisa e tomada de notas no caderno de campo; b) fotocópia dos documentos para análise posterior, mediante autorização da organização pesquisada16.
d) Sistematização e análise dos dados
As fitas K7 resultantes das entrevistas foram transcritas na integra e sistematizadas, de forma que cada pergunta do questionário fosse seguida das respostas fornecidas por cada informante da pesquisa, formando uma base de informações, que foi posteriormente analisada.
O passo seguinte consistiu na triangulação dos dados e informações obtidas junto às diferentes fontes e informantes, em um processo de aproximações sucessivas que facilitou a percepção do fenômeno estudado pelo pesquisador em meio ao emaranhado de dados coletados em campo. A triangulação facilita a identificação de incoerências nos depoimentos e nos dados obtidos nas análises documentais. Neste caso, cabe ao pesquisador cruzar os dados de diferentes fontes para qualificar as informações e dar maior precisão ao conteúdo da pesquisa.
Os resultados da triangulação dos dados levantados em campo junto às organizações do Tocantins são apresentados e discutidos no capítulo 3 desta dissertação. Para a análise comparativa realizada no capítulo 4 foram utilizados os resultados da pesquisa “Perfil da Assistência Técnica e Extensão Rural aos Agricultores Familiares e Assentados da Reforma Agrária no Brasil”, além de fontes secundárias sobre a ATER nos Estados do Acre e Rondônia.
e) Facilidades e dificuldades na coleta de dados
16
O conhecimento, por parte do pesquisador, das organizações e dos informantes selecionados para a pesquisa facilitaram sobremaneira a realização do trabalho de campo. Constatou-se uma boa disposição e disponibilidade por parte dos informantes contatados, não tendo havido problemas que pudessem comprometer a realização das entrevistas e da análise documental. Uma observação pertinente é o fato de que alguns tópicos do questionário tiveram pouca aplicabilidade para alguns informantes. A dirigente da FETAET, por exemplo, tem muito pouco a dizer sobre a crise no sistema de ATER ocorrida no início da década de 90.
CAPÍTULO II. A ATER NO BRASIL: CRISE E ALTERNATIVAS