Antes de mais cabe referir que nos referimos a garantias enquanto normas e meios legalmente previstos que impedem que seja exigido imposto que não seja devido ou mais imposto que aquele que é devido (o que inclui a restituição de imposto a mais exigido) ou ainda que seja exigido imposto a quem não está legalmente obrigado a entrega-lo56, pelo que entendemos
que acompanhamos quem afirma que com a codificação do imposto, operada pela Lei 150/99, de 11 de setembro, se verificou um reforço das garantias dos contribuintes, que se definiram claramente passando os meios de defesa ao dispor dos contribuintes57 a estar a par dos
restantes impostos.
Face ao que acabámos de escrever, enumeramos como garantias, a par da possibilidade de sujeitos passivos, mas também em algumas situações os devedores do imposto, reclamarem graciosamente, recorrer hierarquicamente ou impugnar a liquidação, a possibilidade de existir uma revisão oficiosa da liquidação, a existência de prazos de caducidade e prescrição, o direito dos contribuintes à informação sobre o correto cumprimento da lei e das obrigações, mas também os privilégios creditórios do Estado, a faculdade de exercer o direito de preferência e o dever de colaboração de entidades públicas e privadas com a AT.
Nesta temática das garantias, deixarei um apontamento, fruto de uma perceção pessoal e empírica58, relativo às situações que parecem ter gerado mais contencioso59, para dizer que
serão as relativas a atos praticados pela AT, como por exemplo as correções às liquidações efetuadas pelos contribuintes no tocante às verbas 2, 10 e 17, em especial estas duas últimas), mas também à verba 2 e ao apuramento da base tributável da já revogada verba 28 ou das transmissões gratuitas de bens a favor de pessoas singulares (verba 1.2).
No que respeita a pedidos de informações vinculativas destacam-se os que se relacionam com liquidações a efetuar pelos sujeitos passivos e com os pressupostos das isenções pois que as dificuldades na aplicação da lei são sentidas pelas entidades obrigadas à sua liquidação e entrega ao Estado.
Finalizo expressando o desejo de que seja útil a comunicação que se elaborou para o vosso prestimoso labor judiciário.
56 Estas garantias são aplicáveis aos sujeitos passivos, mas também aos devedores do imposto (cf. artigo
268.º da Constituição da República Portuguesa e artigo 9.º, n.º 1 do Código de Procedimento e Processo Tributário – CPPT e 65.º da Lei Geral Tributária – LGT).
57 Nos meios de defesa entendemos incluírem-se, para além dos meios graciosos e judiciais de
contestação da liquidação, o direito ao reconhecimento da caducidade e prescrição e demais direitos previstos na Lei Geral Tributária, aplicáveis à relação entre a AT e o contribuinte.
58 Não foi possível obter dados estatísticos oficiais sobre estas matérias.
59 Na ausência de dados ou estatísticas oficiais, só poderemos dar conta do que se nos afigura ser a
realidade, com base na experiência e no conhecimento limitado da realidade.
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4. O Imposto de Selo
BIBLIOGRAFIA
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Título:
Tributação do património e do selo – 2019 Ano de Publicação: 2020
ISBN: 978-989-8908-02-05 Série: Formação Contínua Edição: Centro de Estudos Judiciários
Largo do Limoeiro 1149-048 Lisboa cej@mail.cej.mj.pt