Geoportais nas cidades da RMSP

A análise a respeito dos geoportais busca verificar além da existência deste tipo de canal de informação, também se disponibiliza informações referentes aos dados cadastrais e aos temáticos, se o acesso e os dados são abertos e, ainda, se a interface permite algum tipo de participação e colaboração da sociedade.

Inicia-se tal averiguação apresentando os resultados obtidos em resposta à primeira pergunta posta, qual seja, os governos dispõem de geoportais? Neste sentido, observando

o Gráfico 5 pode-se verificar que apenas 9 cidades contam com geoportais, que são: Embu; Francisco Morato; Guarulhos; Mauá; Santana de Parnaíba; Santo André; São Bernardo do Campo; São Paulo e Suzano. Contudo, destes 9, apenas um encontra-se desativado e outro sem acesso disponível, respectivamente as cidades de Embu e Santana de Parnaíba.

Gráfico 5 - Disponibilidade de Geoportais.

Fonte: Elaborado pelo autor.

5.3.1.1 Informações cadastrais

Considerar a verificação da disponibilidade de informações cadastrais, significa caracterizar os conteúdos dos geoportais ativos, de modo a permitir averiguação quanto as geoinformações disponibilizadas compreende um CTM, e não somente um SIG e uma IDE. Neste sentido, buscou-se pesquisar a existência de dados quanto identificação das parcelas cadastrais localizadas no território da cidade pesquisada. Em complemento, verificou-se a disponibilidade de acesso as informações, também relativas ao cadastro territorial, quais sejam: Boletim de Informações Cadastrais (BIC) e Planta Genérica de Valores (PGV).

Em síntese, das cidades com geoportal em atividade 43% tem dados cadastrais disponíveis localizando a parcela, que corresponde as cidades de Guarulhos, São Paulo e São Bernardo do Campo. Quanto as informações referentes ao BIC e a PVG não foram encontradas disponíveis em nenhum dos geoportais.

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Gráfico 6 - Informações cadastrais disponíveis no Geoportais.

Fonte: Elaborado pelo autor.

5.3.1.2 Informações temáticas

Os mapas temáticos são o conjunto de informações pertinentes às cidades, que somadas às informações cadastrais das parcelas do território qualifica o cadastro tradicional como um CTM. Portanto, justifica-se como significativo pesquisar a disponibilidade de acesso aberto às informações temáticas, de forma a constar efetivamente se os geoportais disponibilizam acesso a um CTM.

A sinopse dos resultados segue demonstrada no Gráfico 7, do qual constata-se que as informações temáticas referentes aos Equipamentos Públicos (G2.7) e Sistema Viário (G2.9) estão presentes em 100% dos geoportais analisados, com a frequência de 80% encontram-se as informações relacionadas ao Plano Diretor (G2.1) e ao Zoneamento, Uso e Ocupação do Solo (G2.2) e ao Meio Ambiente (G2.3). Temas relativos à Mobilidade Urbana (G2.10); Energia (G.2.11); Habitação/Regularização fundiária (G2.13); e Instrumentos Urbanísticos (G.2.14) estão disponíveis em 60% dos geoportais. Em 40% encontram-se disponibilizados os temas ligados ao Patrimônio Histórico (G2.4); Saneamento (G2.5) e Informações Socioeconômicas (G2.15). Em apenas 20% são disponibilizadas as informações sobre Limpeza Pública (Resíduos Sólidos Urbanos) (G2.6). Por fim, verifica-se que assuntos relativos aos Serviços Públicos (Saúde/Educação/Segurança) (G.2.8) não fazem parte do escopo das informações disponíveis pelos geoportais.

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G1 . 1 – INFORMAÇÕES DO CADASTRO IMOBILIÁRIO: LOCALIZA A PARCELA ( UNIDADE)?

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G1 . 2 – BOLETIM DE INFORMAÇÕES CADASTRAIS

Disponível com acesso aberto Não avaliado devido acesso por login Não disponível

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Gráfico 7 - Informações temáticas disponíveis no Geoportal

Fonte: Elaborado pelo autor.

Ainda, a pesquisa tratou de compreender quão aberto ou transparente são governos quanto aos dados do CTM. Disto, apurou-se a proporção das informações cadastrais e as temáticas, dentre os 18 itens pesquisados. No Gráfico 8 estão sintetizados os resultados, de pronto se verifica que as cidades com 100% de dados indisponíveis correspondem àquelas que não oferecem informações por geoportal ou ainda, apresentam geoportal desativado ou sem acesso, como Embu das Artes e Santana de Parnaíba, ou que a verificação quanto a disponibilidade das informações não foi possível devido ao acesso restrito por login, como o caso de Mauá e Santo André.

Disto, passando o olhar para o universo das 5 cidades que apresentam acesso livre à geoinformação, Guarulhos se destaca apresentando a proporção de 89% nas informações pesquisadas, das quais disponibiliza 1/3 informações cadastrais pesquisadas, estando excluídas as informações sobre Boletim de Informação Cadastral e Planta Genérica de Valores, como já mencionada não estão disponíveis em nenhum geoportal. São Paulo também se mostra valores representativos disponibilizando as informações na ordem de quase 6% para as cadastrais dos 17% possíveis, e as temáticas algo em torno de 67% dos 83% correspondentes. A terceira cidade a presentar proporções superiores a 70% do total é São Bernardo do Campo com os mesmos 6% de informações cadastrais e 61% de informações temáticas G2.14 G2.13 G2.12 60% disponível G2.11 60% disponível 60% disponível 60% disponível 40% disponível G2.15 G2.5 G2.4 G2.3 G2.2 G2.1 80% disponível 80% disponível 80% disponível 40% disponível 40% disponível G2.10 G2.9 G2.8 G2.7 G2.6 20% disponível 100% disponível 0% disponível 100% disponível 60% disponível

Gráfico 8 - Porcentagem das informações pesquisadas disponíveis no Geoportal

Fonte: Elaborado pelo autor.

5.3.1.3 Interface colaborativa

Sobre a interface colaborativa todos os 5 canais de geoinformação não ofertam à participação cidadã a nenhum dos 3 itens pesquisados, que tratam da possibilidade de: (1) sugerir alterações dos dados cadastrais no ambiente do geoportal; (2) inserir ou atualizar as informações urbanas; ou ainda (3) inserir informações quanto as intercorrências urbanas. Neste sentido, o cenário confirmado pela pesquisa é que ainda não existe esta linha de participação ativada nos ambientes dos geoportais pesquisados, ou melhor, a interface colaborativa é nula nestes canais de geoinformações.

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Guarulhos SÃO PAULO São Bernardo do Campo Suzano Francisco Morato Arujá Barueri Biritiba-Mirim Caieiras Cajamar Carapicuíba Cotia Diadema Embu das Artes Embu-Guaçu Ferraz de Vasconcelos Franco da Rocha Guararema Itapecerica da Serra Itapevi Itaquaquecetuba Jandira Juquitiba Mairiporã Mauá Mogi das Cruzes Osasco