Gestão da informação

O Programa dá muita importância à monitoria atempada e precisa, ao fluxo de informação e à criação de bases de dados para facilitar a prestação de contas e o uso da informação. O fluxo regular de informação atempada e precisa é um elemento essencial da gestão do Programa e é importante para avaliar o progresso na realização dos objectivos do Programa. Presentemente, a etrutura da base de dados do subsector do AASR e as definições dos dados não estão uniformizadas entre a DNA-DAR e todas as DPOPH-DAS. Isto também se aplica aos dados recolhidos ao nível do distrito.

A DNA, com o apoio dos Países Baixos, UNICEF, SDC e WSP, está a desenvolver um Sistema de Informação Nacional de Água e Saneamento (SINAS), para disponibilizar uma metodologia padronizada para a recolha, processamento e apresentação dos relatórios dos dados e informação do sector de Águas, incluindo a criação na DNA-GPC de uma unidade dedicada à gestão do SINAS, a formação dos utilizadores e a consolidação dos sistemas, procedimentos e instrumentos. No futuro, espera-se que a base de dados do AASR actualmente mantida pela DNA-DAR seja integrada com o SINAS.

Fluxo da informação

Há três níveis principais que produzem informação no subsector do AASR: 1) O nível distrital e local, que inclui o posto administrativo, a localidade e a aldeia; 2) o nível provincial; e 3) a DNA. Normalmente a informação é transmitida dos distritos para as províncias e das províncias para o nível central, na forma de relatórios mensais, trimestrais, semestrais e anuais.

Os dados ao nível do distrito são transferidos para o nível provincial tipicamente na forma de papel. Os dados são depois introduzidos electronicamente pela DPOPH-DAS ao nível prvincial e os relatórios são transmitidos para a DNA via e-mail ou em CD-ROM. No futuro, à medida que aumentar o número de distritos com electricidade e computadores, os dados podem ser transmitidos em formato digital. À medida que se for criando capacidade ao nível provincial e distrital, a informação também pode ser analisada e os relatórios produzidos e usados naqueles níveis. No futuro a informação pode ser trocada através de bases de dados na web, usando os websites da DNA, GAS e outros. No futuro, o SINAS também dará uma plataforma e o processo de recolha, análise e disseminação da informação.

Os relatórios produzidos ao nível provincial e central devem também dar retorno (feedback) para os níveis de onde os dados foram originalmente recebidos. A informação pode também fluir directamente entre as partes aos vários níveis, sem necessidade de passar pelas hierarquias organizacionais. Quando o e-mail estiver mais amplamente disponibilizado ao nível do distrito, a informação pedida com urgência pode ser transmitida directamente do nível do distrito para a DNA com cópia para a DPOPH-DAS.

Informação atempada e precisa também estará disponível para os actores fora do sector público, como o sector privado, ONGs, consultores e empreiteiros, que dão e recebem informação sobre actividades do AASR, como apresentado na figura 6-2 abaixo. Figura 6-2 – Fluxo de Informação Indicativo no Subsector do AASR

MOPH DNA/DAR/DES LOCALIDADE ALDEIA/REGULADO DOADORES ONGs CONSULTORES ONGs SECTOR PRIVADO CONSULTORES EMPREITEIROS GOVERNO DISTRITAL ONGs SECTOR PRIVADO DPOPH/DAS MOPH DNA/DAR/DES LOCALIDADE ALDEIA/REGULADO DOADORES ONGs CONSULTORES ONGs SECTOR PRIVADO CONSULTORES EMPREITEIROS GOVERNO DISTRITAL ONGs SECTO R PRIVADO DPOPH/DAS DOADORES ONGs CONSULTORES ONGs SECTOR PRIVADO CONSULTORES EMPREITEIROS ONGs SECTOR PRIVADO NÍVEL CENTRAL NÍVEL PROVINCIAL NÍVEL DISTRITAL

Presentemente, as lacunas e incompatibilidades no fluxo de informação no subsector do AASR obstruem a planificação, gestão e monitoria eficazes das actividades e produtos. O Programa apoiará o desenvolvimento da capacidade a todos os níveis para recolher, gerir e analisar dados, preparar relatórios e usar a informação produzida para melhorar a aptidão para planificar, gerir e avaliar as actividades do AASR.

Cada nível terá funções e responsabilidades específicas na gestão e uso dos dados, conforme apresenta a Tabela 6.2 abaixo. Tabela 6.2 – Responsabilidades pela gestão e transmissão dos dados

Nível Responsabilidade/Tarefa

Central

Provincial

Distrital

Monitorar e avaliar a execução dos planos, programas e projectos nacionais Identificar, recolher, validar e codificar a informação para a base de dados nacional Dar directrizes às províncias e aos distritos sobre gestão de dados

Manter, gerir e desenvolver a base de dados nacional

Analisar e processar os dados províncias e gerar e disseminar relatórios Responder aos pedidos de utilizadores externos

Monitorar a implementação dos planos, programas e projectos do nível distrital Compilar e manter uma base de dados ao nível provincial

Recolher, compilar, processar, analisar e armazenar dados do nível provincial Validar e codificar os dados recolhidos

Gerar e transmitir relatórios para os níveis central e distrital

Monitorar a implementação dos planos, programas e projectos distritais Afectar pessoal suficiente e dedicado à recolha e apresentação dos dados Recolher, compilar, armazenar e transmitir a informação às províncias Validar a informação recolhida

Receber, armazenar e actuar sobre dados e relatórios recebidos da província Contribuir para estudos e avaliações ao nível distrital

Os procedimentos para a monitorar a gestão de dados estão contidos no Manual de Operações do Programa. 6.4 Quadro de Avaliação do Desempenho

Para melhorar a gestão e o acompanhamento do progresso do PARPA II, o Governo e os Parceiros de Desenvolvimento desenvolveram o Quadro da Avaliação do Desempenho (QAD) com base nos três pilares do PARPA II - Governação, Capital Humano e Desenvolvimento Económico. O QAD para o sector de Águas e o subsector do AASR são subconjuntos do pilar do Capital Humano. O QAD para o subsector do AASR é representado por um conjunto de “indicadores de ouro” mostrados na Tabela 6.3 abaixo.

Eficácia

% de agregados familiares (AFs) que gastam menos de 30 minutos por dia a ir buscar água % da população rural com acesso a abastecimento de água melhorada à distância de 500 metros % da população rural com acesso a instalações sanitárias melhoradas

% de fontes de água em boas condições de funcionamento Eficiência

N.º de fontes de água construídas por ano, novas e reabilitadas N.º de pequenos sistemas canalizados, novos e reabilitados, por ano N.º de escolas com novas fontes de água e instalações sanitárias por ano N.º de latrinas melhoradas construídas por ano

N.º de Distritos com comercialização de peças sobressalentes e assistência às comunidades, por ano Fundos disponíveis para alcançar as metas dos ODMs, com arranjos de apoio em funcionamento Redução do rácio de actividades do AASR no PESOD fora-do-plano/fora-do-orçamento

% dos fluxos de ajuda ao subsector do AASR reportados no relatório de execução orçamental % da ajuda ao subsector do AASR que usa os sistemas de procurement público

Equidade

% de comités de água com mulheres em posições-chave

% de agregados familiares e áreas pobres com acesso à água e ao saneamento

% de fontes de água mantidas e reparadas pelas comunidades, com normas e regulamentos de gestão pró-pobre Tabela 6.3 – “Indicadores de Ouro” para o Subsector do AASR

As matrizes do QLP e do QAD do Programa e o processo de planificação, monitoria e revisão (PMR) estão associados para o apoio ao fluxo e uso da informação, conforme apresenta a Figura 6-3 abaixo.

Figura 6-3 – Quadro de Planificação, Monitoria, Revisão e

Avaliação de Desempenho do PRONASAR

PRONASAR

7. Necessidades de Capacitação e Formação do Sub-sector