HISTÓRICO

O ponto de partida para a proposta de implantação do NEP foi a inquietação por parte da gerência de enfermagem, frente ao modo como vinham se realizando as ações de capacitação, uma vez que não se observavam mudanças significativas na assistência de enfermagem, além do pouco compromisso pessoal e profissional no desenvolvimento do processo de trabalho. Motiva, ainda, a realização deste trabalho o fato de, no período em que respondi por essa gerência, a qual estive a frente por três anos (2010 a 2013), em que pude atestar estas lacunas na

assistência de Enfermagem, sentido a necessidade de colaborar com o desenvolvimento de atividades educativas que causassem um impacto positivo na organização.

Ao ser aprovada no Mestrado Profissional em Gestão de Organizações Aprendentes vislumbrei a possibilidade de trabalhar a Educação Permanente na instituição como uma importante ferramenta de gestão, pois a sua prática no HUAB poderia nos trazer resultados positivos, especialmente no tocante à assistência de Enfermagem.

8 PLANO DE PROJETO TÉCNICO DE INTERVENÇÃO PARA IMPLANTAÇÃO DO NEP NO HUAB

Desde o início do século XX, os estudiosos mostraram a necessidade de sistematizar o trabalho, de forma processual, dando ênfase ao planejamento para resolução de problemas e desenvolvimento organizacional. Em dias atuais, os projetos surgem como ferramentas de gestão que podem solucionar problemas impactantes através do envolvimento de todos que fazem parte da organização.

Observa-se no contexto do HUAB, cenário desse estudo, no que se refere-se a prática de capacitação dos trabalhadores de enfermagem, que existem problemas no planejamento e efetivação das ações educativas, uma vez que não há um núcleo de educação permanente institucionalizado, não atendendo às necessidades emergentes de mudanças nas práticas de saúde de acordo com os princípios do Sistema Único de Saúde (SUS).

As ações educativas realizadas com esses trabalhadores são inseridas no planejamento de atividades propostas em sua maioria pelo recurso humano através do levantamento anual de necessidades de capacitações vinculadas ao SIGRH (Sistema Integrado de Gestão de Recursos Humanos), prioritariamente são ações programadas para auxiliares e técnicos de enfermagem, dificilmente são estendidas aos enfermeiros. O problema é que essas atividades propostas além de não estarem em consonância com os interesses de todos os envolvidos, muitas vezes não atendem aos anseios e às necessidades daqueles que realmente vão participar das atividades de aprendizagem, aos objetivos da instituição e, especificamente, à finalidade do trabalho, que é a melhoria da assistência de enfermagem.

Essa proposta de aprendizagem organizacional na UFRN para o HUAB não favorece um programa de atividades diferenciadas e individualizadas que atendam ao perfil e as necessidades dos trabalhadores de enfermagem dessa instituição.

O HUAB tem como missão prestar assistência materno-infantil qualificada e humanizada, de referência regional, servindo a um ensino voltado para uma formação cidadã (HUAB, 2015), considerando a missão e a natureza da instituição, trata-se de um hospital-escola, sua preocupação em contribuir como uma formação cidadã, com uma visão crítica, inovadora, e promoção de um atendimento de

qualidade em sua região, faz com que a realização desse projeto tenha grande relevância, pois considera o contexto da instituição.

É importante ressaltar que, sendo um hospital-escola com a missão de complementariedade entre o conhecimento teórico e a prática, deve ser visto como uma organização aprendente, pela possibilidade de construção e reconstrução de saberes. O autor Peter Senge traz uma definição clássica de organizações aprendentes, definindo que elas se caracterizam como um lugar em que:

Pessoas expandem continuamente sua capacidade de criar os resultados que realmente desejam em que se estimulam padrões de pensamentos novos e abrangentes, a aspiração coletiva ganha liberdade e as pessoas aprendem continuamente a aprender juntas (SENGE, 2009, p. 27-28). David Garvin (1993) define de forma mais simplificada as organizações que aprendem como aquelas aptas a criar, adquirir e transferir conhecimentos, promovendo modificações em seus comportamentos de maneira a refletir esses novos conhecimentos.

Considerando a importância da construção do conhecimento, das práticas educativas no ambiente de trabalho com a possibilidade de melhores práticas e de mudança de comportamento, trataremos da implantação do Núcleo de Educação Permanente (NEP) como uma importante ferramenta de gestão organizacional.

A Educação Permanente é entendida como a aprendizagem no trabalho, em que o aprender e o ensinar se incorporam ao cotidiano das organizações e ao trabalho, se baseia na aprendizagem significativa e na possibilidade de transformar as práticas profissionais. Pode ser entendida como aprendizagem-trabalho, ou seja, ela acontece no cotidiano das pessoas e das organizações, é feita a partir dos problemas enfrentados na realidade e leva em consideração os conhecimentos e as experiências que as pessoas já têm. Propõe que os processos de educação dos trabalhadores da saúde se façam a partir da problematização do processo de trabalho, e considera que as necessidades de formação e desenvolvimento dos trabalhadores sejam pautadas pelas necessidades de saúde das pessoas e das populações. Os processos de educação permanente em saúde têm como objetivos a transformação das práticas profissionais e da própria organização do trabalho (BRASIL, 2009).

A instituição não tem um Núcleo de Educação Permanente, portanto não está vinculada a nenhuma comissão de integração ensino-serviço como preconiza a Política Nacional de Educação Permanente em Saúde, política que será vista mais a diante. A EBSERH (Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares), empresa pública federal de direito privado, vinculada ao Ministério da Educação, que administra os hospitais universitários da UFRN desde 2013, é sensível à política, mas ainda não dispõe de atividades institucionalizadas com esse objetivo.

Cabe aqui ressaltar que a política de educação em saúde foi criada pelo Ministério da Saúde para ser utilizada nos serviços de saúde em geral, porém sua adesão parece estar mais associada à rede básica de saúde. De acordo com as diretrizes que constituem a Política de Educação Permanente, as instituições hospitalares também são visualizadas como locais propícios à capacitação profissional. Sob esta ótica, deve-se ter claro que a responsabilidade pela formação profissional não recai exclusivamente sobre as unidades de ensino, sendo necessária a participação das instituições onde são desenvolvidas as atividades práticas (TAVARES, 2006).

Como o HUAB sempre esteve preocupado em atender de forma humanizada e qualificada os seus pacientes, o Núcleo de Educação Permanente possibilitará melhoria na qualidade na assistência de enfermagem, uma vez que representará uma importante mudança na concepção e nas práticas de capacitação dos profissionais.

Considerando a necessidade do serviço em desenvolver atividades de aprendizagem fundamentadas na educação permanente, buscamos desenvolver um plano de projeto de intervenção orientado pelo escopo para a implantação do Núcleo de Educação Permanente no HUAB como produto desta dissertação de mestrado.

Moura & Barbosa (2013) define plano de projeto “o documento que apresenta, de forma completa e organizada, toda a concepção, fundamentação, planejamento e meios de acompanhamento e avaliação do projeto, sendo a referência básica para sua execução”.

O plano de projeto proposto para a implantação do NEP é estruturado por três componentes básicos: escopo, plano de ação e o plano de controle e avaliação. Segundo Moura & Barbosa (2013), no contexto que estamos tratando o “escopo” expressa a extensão ou a amplitude do projeto (em termos do que se pretende

realizar, abarcar ou abranger ), estabelece seu raio de ação ou cobertura. O escopo é a síntese, a alma do projeto, porque expressa sua essência e identidade.

Ao desenvolvermos o plano de projeto trazido por Moura & Barbosa (2013) trataremos de caracterizar o escopo, o plano de ação e o plano de controle e avaliação do projeto de implantação do NEP no HUAB.