PARTE II – ANÁLISE EMPÍRICA
Capítulo 4 – A Avaliação Interna como Modelo de Gestão da Qualidade na Escola:
4.3. A Avaliação Interna na Escola
4.3.1. Verificação dos pressupostos na Avaliação Interna
4.3.1.4. Identificação e envolvimento dos stakeholders
A identificação dos stakeholders do AEVA, deverá ser efectuada, tendo em conta a sua teia de relacionamentos e parcerias, quem é afectado pelas suas actividades ou decisões, assim como os critérios de vínculo, influência, proximidade, dependência, representação e avaliação de significância constantes na secção 3.5.2 da Norma NP 4469:2008 (IPQ, 2008b).
O Agrupamento, no seu Projecto Educativo (AEVA, 2012a) refere-se à Comunidade Educativa, como sendo constituída por alunos, pais/encarregados de educação, representantes do poder autárquico, económico, social e cultural e demais colaborantes no processo de formação integral dos alunos. Assim sugerem-se os seguintes grupos (Figura 13):
Figura 13 – Stakeholders mais significativos identificados para o AEVA (elaboração própria). De acordo com os critérios referidos na secção 3.5.2.1 da norma 4469-1:2008 (IPQ, 2008b) e o guia de orientação para a sua implementação, apresenta-se o seguinte quadro de avaliação de significância das partes interessadas (stakeholders). Para uma melhor avaliação, atribuiu-se uma pontuação aos critérios de significância conforme escala abaixo descrita (Quadro 8).
Plano Externo
Comunidade Local: - Empresas -Bombeiros -Hospital -Estabelecimentos de ensino secundário e superior Fornecedores: -Fornecedores Locais-Unidade Ministerial de Compras
Entidades Oficiais:
-Ministério da Educação -Agência Nacional POPH -Câmara Municipal de Oliveira do Hospital -Associações e IPSS
Plano Interno
Colaboradores: Clientes: - Director Alunos -Subdirector -Adjunto -Professores -Funcionários -Psicólogo -Assessores -Técnicos especializados -Seguranças internos -Associação de estudantes -Associação de paisAvaliação Interna – Um contributo para a melhoria da qualidade na escola Partes Interessadas (stakeholders) Dependência das P.I. em relação à Organização Influência das P.I. na Organização Vínculo da Organização às P.I. Proximidade à Organização Representação Avaliação Clientes (alunos)
Alta Muito Alta Sim Alta Sim 18
Colaboradores Muito Alta Alta Sim Alta Sim 18
Entidades Oficiais
Baixo Muito Alta Sim Alta Sim 16
Comunidade Local
Alta Alta Sim Alta Sim 17
Unidade M. de Compras
Média Média Sim Alta Sim 15
Fornecedores Locais
Média Baixa Não Média Não 5
Sindicatos Média Média Não Baixa Sim 9
Escala: Muito Alta = 4 Alta = 3 Média = 2 Baixa = 1 Sim = 4 Não = 0 Quadro 8 - Avaliação da Significância das Partes Interessadas (elaboração própria).
Deste quadro destacam-se os clientes (alunos), os colaboradores, a comunidade local e as entidades oficiais, como Partes Interessadas mais significativas para a organização.
Por outro lado, o Decreto-Lei n.º 75/2008 de 22 de Abril instituiu o conselho geral como sendo «o órgão de direcção estratégica responsável pela definição das linhas orientadoras da actividade da escola, assegurando a participação e representação da comunidade educativa, nos termos e para os efeitos do n.º 4 do artigo 48.º da Lei de Bases do Sistema Educativo». No número dois do seu artigo 12º pode ler-se que na «composição do conselho geral tem de estar salvaguardada a participação de representantes do pessoal docente e não docente, dos pais e encarregados de educação, dos alunos, do município e da comunidade local» (ME, 2008).
Avaliação Interna – Um contributo para a melhoria da qualidade na escola
Depreende-se deste normativo que estes são os stakeholders da escola a terem representatividade na gestão da Organização Escolar.
No AEVA, a identificação e o envolvimento dos stakeholders foi desde logo definido pela EAI, tal facto está reflectido no Relatório de Avaliação Interna (AEVA, 2011:8) quando se refere ao «principal apoio externo da equipa, o “Grupo de focagem”». Nesse relatório a equipa define as suas funções que seguidamente se enunciam:
• Fazer ouvir as perspectivas, preocupações e reivindicações dos diferentes sectores da comunidade educativa em presença na auto-avaliação, nos momentos acordados com a Equipa de Avaliação.
• Validar os instrumentos de recolha de dados.
• Realizar esforços no sentido de alargar o seu conhecimento das perspectivas dos sectores que representam.
• Ser um órgão consultivo em que o sigilo deveria imperar não devendo os membros do grupo tornar público o conteúdo das sessões de discussão, deixando à Equipa de Avaliação o encargo de o fazer no momento oportuno.
A composição do grupo de focagem do AEVA, é constituída por elementos representativos dos diversos sectores da comunidade educativa, a saber: professores (um elemento do Conselho Geral, um elemento da Direcção, um elemento do Conselho pedagógico, um professor sem representação; um elemento do pessoal administrativo; um elemento dos assistentes operacionais; um elemento em representação do pais; um representante de associações culturais e um representante da autarquia.
Como forma de tornar participada a composição do grupo de focagem, a EAI decidiu propor ao Conselho Pedagógico que analisasse, alterasse e aprovasse a sua constituição. Após a conclusão deste processo de definição da constituição, cada estrutura deveria eleger, nomear ou sortear os seus representantes. A constituição aprovada foi, pois, um processo participado e não imposto.
Importa referir que nem todas as estruturas apontaram o seu representante e que, de acordo com o coordenador da EAI «este facto foi um dos pontos menos conseguidos do presente processo de Avaliação Interna». No entanto, sustenta que os membros que foram empossados «foram sempre o nosso braço direito, pois demonstraram empenho, capacidade de trabalho e motivação sendo, efectivamente, uma mais-valia para este projecto».
Avaliação Interna – Um contributo para a melhoria da qualidade na escola
reuniões do grupo de focagem no sentido de analisar todos os documentos produzidos, nomeadamente inquéritos, guiões de entrevista e grelhas de recolha de informação. Em suma, todas as finalidades para as quais essa estrutura foi criada revelaram-se eficazes, revela o coordenador da EAI. De referir que os primeiros inquéritos (provisórios) a serem preenchidos, foram-no, em primeira mão, respondidos pelos elementos do grupo de focagem, de forma a fazer a sua verificação, testagem e validação.