Implementação e Operação

A Implementação e Operação do Programa de Gestão Ambiental (PGA) aprovado são atividades que demandam mais tempo e cuidados, pois envolvem, muitas vezes, mudanças culturais na organização, o que sempre é um aspecto sensível do processo. Nesta etapa, a empresa deverá capacitar-se e desenvolver os mecanismos de apoio necessários para a efetiva implementação da sua política ambiental e o cumprimento dos seus objetivos e metas ambientais.

De acordo com Maimon [1999], esta etapa é composta das seguintes necessidades:

Ø Estabelecimento da estrutura de implementação e definição de responsabilidades; Ø Treinamento, conscientização e competência;

Ø Comunicação; Ø Documentação; Ø Controle operacional; e Ø Preparação para emergências.

2.1.3.3.1. Estrutura e Responsabilidade

Ø Defina, documente e comunique, com clareza, os papéis, as responsabilidades e as autoridades no processo de implementação do SGA;

Ø Nomeie o coordenador/gerente do SGA, incumbido de definir papéis, responsabilidades e autoridades para assegurar o cumprimento dos requisitos da norma e relatar a performance do SGA para a alta direção da empresa; e

Ø Disponibilize os recursos (humanos, físicos e financeiros) necessários para a implementação da política ambiental e o atingimento das metas e objetivos.

A norma NBR ISO 14004:96 recomenda ainda que a responsabilidade pela eficácia geral do SGA seja atribuída a pessoa(s) experiente(s) com suficiente autoridade, competência e recursos.

2.1.3.3.2. Treinamento, Consciência e Competência

Para Maimon [1999], é preciso criar um clima propício à implantação do SGA para reduzir as resistências internas, a níveis aceitáveis. A autora sustenta que a implantação ou a adequação à ISO 14001 pode implicar em mudanças significativas na gestão e na cultura organizacionais. Alguns dos problemas velados da empresa podem vir à tona neste processo de implantação e precisam ser resolvidos. A implementação deve ser vivenciada pela empresa como uma oportunidade de mudanças e melhorias, e não como ameaça à manutenção do status.

A NBR ISO 14004 afirma que educação e treinamento são necessários para assegurar que os empregados tenham conhecimentos apropriados e atualizados dos requisitos legais, normas internas, políticas e objetivos da organização. O nível e o detalhamento do treinamento podem variar de acordo com as tarefas dos treinandos.

É preciso ainda conscientizar todos os funcionários:

Ø Da importância de manter conformidade com a política, os procedimentos e os requisitos do SGA;

Ø Do significado dos impactos ambientais, atuais e potenciais, de suas atividades; Ø Dos benefícios ambientais da implementação de uma melhor performance; Ø Do papel e responsabilidade de atuação de cada um em casos de emergência; e

O treinamento deve perdurar mesmo depois da certificação ou da autodeclaração do SGA. Segundo Maimon [1999], a nova cultura de gestão deve resistir à inércia da antiga cultura, sendo o grande desafio a manutenção da operação continuada, apesar das eventuais turbulências durante a implementação do SGA.

2.1.3.3.3. Comunicação

O estabelecimento de processos para informar internamente e, onde desejado, externamente, sobre as atividades ambientais da organização, deve envolver:

Ø O comprometimento da administração com o meio ambiente;

Ø As preocupações e questões relativas aos aspectos ambientais das atividades, produtos ou serviços da organização;

Ø A promoção do conhecimento sobre políticas, objetivos, metas e programas ambientais da organização; e

Ø A informação das partes interessadas, internas e externas, sobre o SGA e o desempenho da organização, conforme apropriado.

Maimon [1999] acrescenta que em organizações com gestão participativa, a tarefa de favorecer a comunicação interna é extremamente simplificada, pois representa apenas a inclusão de um item na pauta: os aspectos ambientais. Já para empresas onde inexiste um bom fluxo de informações entre os seus diferentes níveis, tal tarefa, se concretizada, acaba por beneficiar a gestão global da empresa. Porém, a autora considera a comunicação externa um caso mais delicado, por esbarrar no atual paradigma empresarial do sigilo. No entanto, um novo paradigma informacional almejado poderia ser estabelecido, caso a comunicação externa fosse compartilhada, através da criação de uma rede, constituída pelos seguintes parceiros: clientes, fornecedores, movimentos ambientalistas, comunidade e, inclusive, órgãos de fiscalização. Os parceiros constituintes da rede poderiam participar, de forma direta ou indireta, do processo de implementação desse SGA. Uma sugestão que se coloca é a inclusão, nesta rede, de empresas afins.

A norma NBR ISO 14004:96 recomenda que os processos e procedimentos operacionais do SGA sejam definidos e adequadamente documentados e, quando necessário, atualizados. Os vários tipos de documentos que estabelecem e especificam procedimentos e controles operacionais eficazes devem estar claramente definidos. A existência de uma documentação do SGA contribui para conscientizar os empregados sobre o que é necessário para atingir os objetivos ambientais da organização, além de permitir a avaliação ambiental, tanto do sistema quanto do desempenho.

A documentação, de acordo com Maimon [1999], deve:

Ø Ser legível, datada (com datas de previsão), identificável e mantida, no papel ou em forma eletrônica, de maneira ordenada e arquivada por um período específico;

Ø Descrever os elementos essenciais do SGA e suas interações; Ø Fornecer à direção os documentos relacionados ao SGA; e

Ø Conter informações sobre os distintos processos, mapas/diagramas da organização, normas internas e procedimentos operacionais, planos de emergência local, além da legislação.

As organizações devem fixar procedimentos claros para controlar todos os documentos exigidos pela ISO 14001. Tais documentos devem ser facilmente localizados e periodicamente revistos, analisados e atualizados.

2.1.3.3.5. Controle Operacional

De acordo com Maimon [1999], os objetivos da atividade de controle operacional são:

Ø Identificar operações e atividades associadas com aspectos ambientais identificados como significativos, ao atendimento da política, objetivos e metas ambientais da empresa;

Ø Estabelecer e manter procedimentos documentados para cobrir situações onde sua falta poderia levar a desvios da política ambiental e dos respectivos objetivos e metas;

Ø Criar critérios operacionais de procedimentos relacionados a aspectos ambientais significativos e identificáveis nos bens e serviços de terceiros, usados pela organização, comunicando os procedimentos relevantes aos fornecedores e contratantes; e

Ø Controlar visando prevenir a poluição, monitorar e reduzir emissões, investir em melhorias, usar controle apropriado e novas pesquisas.

2.1.3.3.6. Preparação e Atendimento a Emergências

A NBR ISO 14004:96 recomenda que sejam estabelecidos planos e procedimentos de emergência, para assegurar que haverá um atendimento apropriado em caso de incidentes ou acidentes.

Maimon [1999] acrescenta ser necessário:

Ø Responder a situações de emergência, com prevenção e mitigação dos impactos ambientais;

Ø Rever periodicamente as respostas, preparação e procedimentos relativos a situações de emergência; e

Ø Testar periodicamente os planos de emergência.