2 REVISÃO DA LITERATURA 8
2.4 SISTEMA DE GESTÃO AMBIENTAL E AS NORMAS ISO 14.000 37
2.4.1 REQUISITOS DO SISTEMA DE GESTÃO AMBIENTAL 41
2.4.1.3. IMPLEMENTAÇÃO E OPERAÇÃO 45
Conforme Barbieri (2004), a empresa deverá capacitarse e desenvolver mecanismos de apoio necessário para a efetiva implementação da Política Ambiental e cumprimento dos objetivos e metas. Isto significa estabelecer recursos humanos, físicos e financeiros que são apresentados por meio dos itens a seguir.
a) Recur sos, funções, r esponsabilidades e autor idades.
Segundo Barbieri (2004), embora se espere que todos os funcionários da organização se comprometam com a Gestão Ambiental, somente os representantes ambientais da organização com funções específicas devem possuir atribuições.
A norma ISO 14001 (2004) define que a administração deve assegurar a disponibilidade de recursos essenciais para estabelecer, implementar, manter e melhorar o Sistema da Gestão Ambiental. Esses recursos incluem recursos humanos com habilidades especializadas, infra estrutura organizacional, tecnologia e recursos financeiros. A alta administração deve nomear representantes que, independente de outras atribuições, devem ter funções, responsabilidades e autoridades definidas para assegurar que o Sistema de Gestão Ambiental seja estabelecido, implementado e mantido de acordo com os requisitos estabelecidos na norma ISO 14001, e relatar à alta administração o desempenho do Sistema de Gestão Ambiental para análise, incluindo recomendações para melhoria.
b) Competência, tr einamento e conscientização.
Segundo Barbieri (2004), a empresa deve garantir que qualquer funcionário deve ser treinado para conscientização e conhecimento dos impactos ambientais das atividades profissionais desenvolvidas na empresa. O mesmo autor salienta que as tarefas que podem causar impacto ambiental significativo devem ser realizadas por pessoal competente, treinado e com experiência apropriada.
A seção 4.4.2 da NBR ISO 14001 (2004) define que a organização deve assegurar que qualquer pessoa que, para ela ou em seu nome, realize tarefas que possam causar impacto
ambiental significativo, seja competente e tenha formação apropriada, treinamento ou experiência, devendo a organização reter os seus registros associados.
A organização deve estabelecer, implementar e manter procedimentos para fazer com que as pessoas que trabalhem para ela ou em seu nome estejam conscientes da importância de se estar em conformidade com a Política Ambiental e com os requisitos do Sistema da Gestão Ambiental; dos aspectos ambientais significativos e respectivos impactos reais ou potenciais associados ao seu trabalho; dos benefícios ambientais provenientes da melhoria do desempenho pessoal; de suas funções e responsabilidades em atingir a conformidade com os requisitos do Sistema da Gestão Ambiental, e das potencias conseqüências da inobservância de procedimento(s) específico(s).
c) Comunicação.
De acordo com Barbieri (2004), a empresa deve estar preparada para garantir a comunicação interna, entre os diversos níveis e funções da empresa e externa, de forma a demonstrar o comprometimento da administração com o meio ambiente e informar as partes interessadas sobre o desempenho do Sistema de Gestão Ambiental.
Este item da norma ISO 14001 (2004) define que a organização deve estabelecer implementar e manter procedimento(s) para garantir tanto a comunicação interna entre os vários níveis da organização quanto o recebimento, a documentação e a resposta da comunicação oriundas de partes interessadas externas
De acordo com a ISO 14004, a comunicação inclui o estabelecimento de processos para informar, interna e externamente, sobre as atividades ambientais da organização.
A norma ISO 14004 recomenda que os resultados das atividades de monitoramento, auditoria e análise crítica, requisitos que serão apresentados nos itens subseqüentes, sejam comunicados àqueles que, dentro da organização sejam responsáveis pelo desempenho ambiental da organização.
d) Documentação.
Segundo Barbieri (2004), a documentação, em papel ou em meio eletrônico, é o elemento fundamental para reter e transmitir o aprendizado e gerar o histórico de um Sistema de Gestão Ambiental.
Em qualquer sistema de gestão a documentação é o requisito de relevante importância. A norma ISO 14001 (2004) estabelece que a documentação do Sistema Ambiental de uma organização deve incluir: a política, objetivos e metas ambientais; descrição do escopo do sistema ambiental; descrição dos principais elementos do Sistema de Gestão Ambiental e sua interação e referência aos documentos associados; documentos, incluindo registros, determinados pela organização como sendo necessários para assegurar o planejamento, operação e controle eficazes dos processos que estejam associados com os aspectos ambientais significativos.
e) Contr ole de documentos.
A norma NBR ISO 14001 (2004) postula que a organização deve estabelecer implementar e manter procedimentos para: aprovar documentos quanto à sua adequação antes de seu uso; analisar, atualizar e reaprovar documentos; assegurar que as alterações e a situação atual da revisão de documentos sejam identificadas; assegurar que as versões relevantes de documentos aplicáveis estejam disponíveis em seu ponto de uso; assegurar que os documentos permaneçam legíveis e prontamente identificáveis; assegurar que os documentos de origem externa determinados pela organização como sendo necessários ao Planejamento e operação do Sistema da Gestão Ambiental sejam identificados e que sua distribuição seja controlada; g) prevenir a utilização não intencional de documentos obsoletos.
Os documentos do Sistema de Gestão Ambiental, exigidos pela norma devem ser legíveis, datados, com controle das datas de revisões facilmente identificáveis; mantidos de modo organizado; e retidos por um período específico.
f) Contr ole oper acional.
De acordo com Barbieri (2004), o Controle Operacional se refere às atividades e operações pertinentes aos aspectos ambientais identificados e avaliados conforme o item 2.4.1.2. Planejamento.
A norma ISO 14001:2004 estabelece que a organização deva identificar e planejar as operações e atividades que estejam associadas aos aspectos ambientais significativos identificados de acordo com sua política, objetivos e metas ambientais. A organização deve assegurar que as atividades de identificação e planejamento das atividades sejam realizadas
sob condições especificadas por meio de: estabelecimento, implementação e manutenção de procedimentos(s) e documento(s) para controlar situações onde sua ausência possa acarretar desvios em relação à sua política e aos objetivos e metas ambientais; determinação de critérios operacionais no(s) procedimento(s); e estabelecimento, implementação e manutenção de procedimento(s) associado(s) aos aspectos ambientais significativos identificados de produtos e serviços utilizados pela organização e a comunicação de procedimentos e requisitos pertinentes a fornecedores, incluindose prestadores de serviços.
A ISO 14004, sugere dividir as categorias, afim de facilitar o controle operacional: atividades destinadas a prevenir a poluição e conservar recursos em novos projetos prioritários; modificações de processos e gestão de recursos; aquisição, alienação de ativos e gestão patrimonial; novos produtos e embalagens; atividades de gestão diária para assegurar conformidade com os requisitos internos e externos da organização e garantir sua eficiência e eficácia; atividades de gestão estratégica destinadas a antecipar e atender a novos requisitos ambientais.
g) Pr epar ação e r espostas às emer gências.
Segundo Barbieri (2004), mesmo com todos os cuidados e prevenções que a organização possa se cercar, acidentes e emergências podem ocorrer. Sendo assim, a organização deve estar preparada para abrandar ou minimizar os impactos produzidos por tais acidentes, ou seja, atuar sobre as conseqüências por meio de medidas para corrigir e reparar os danos provocados.
Segundo a ISO 14001 (2004), a organização deve estabelecer, implementar e manter procedimentos para identificar potenciais situações de emergência e potenciais acidentes que possam ter impacto sobre o meio ambiente e como a organização responderá a estes.
A organização deve periodicamente analisar e, quando necessário, revisar seus procedimentos de preparação de resposta à emergência, principalmente, após a ocorrência de acidentes ou situações emergenciais. Os procedimentos devem ser testados, quando exeqüíveis.
A organização deve responder às situações reais de emergência e aos acidentes, e prevenir ou mitigar os impactos ambientais adversos associados.
A ISO 14004 recomenda que a organização estabeleça planos e procedimentos de emergência que considerem incidentes e que possam surgir como conseqüência de condições anormais de operação. Essa norma sugere que esses planos incluam: organização e responsabilidade diante da emergência; uma lista de pessoaschave; detalhes sobre serviços de emergência; planos de comunicação interna e externa; ações a serem adotadas para os diferentes tipos de emergência; informações sobre materiais perigosos, incluindo o impacto potencial de cada um sobre o meio ambiente e as medidas a serem tomadas na eventualidade de lançamentos acidentais; e planos de treinamento e simulações para verificar a eficácia das medidas.