CNPJ: 30.280.358/0006-90 Data/Hora: 27/01/2012 16:58:26
Impugnação: ILMO. SR. PREGOEIRO DO MUNICÍPIO DE GRAVATAÍ/RS Pregão Eletrônico nº 235/2011 A ROCHE DIAGNÓSTICA BRASIL LTDA., inscrita no CNPJ sob o nº. 30.280.358/0001-86, com sede em São Paulo/SP, na Avenida Engenheiro Billings, nº. 1.729 e filial na Rodovia Antonio Heil, SC 486, KM 4, nº. 4999, parte 3-A, Bairro de Itaipava - Itajai/SC, inscrita no CNPJ/MF sob nº 30.280.358/0006-90, por seu repre-sentante legal abaixo assinado, vem, respeitosamente à presença de V. Sa., com ful-cro no art. 41, §2º, da Lei n.º 8666/93, apresentar IMPUGNAÇÃO ao Edital da presen-te licitação, pelas razões de fato e de direito a seguir expostas: DOS FATOS Trata-se de licitação cujo objeto é a aquisição de materiais laboratoriais visando atender a demanda da Secretaria Municipal da Saúde – SMS, dentre eles, tiras de glicemia, descritas no item 52. Ocorre que após analise detalhada do edital, constatamos que alguns aspectos ne-cessitam de revisão, pois da forma que encontram-se redigidos podem ser extrema-mente prejudiciais ao Erário e aos pacientes da rede pública de saúde. Segue abaixo uma síntese do que será abordado ao longo da presente impugnação: A) O objeto do presente edital é a aquisição de tiras para domiciliar e ambulatorial, no entanto, não estão presentes em edital exigências mínimas para que se possa garan-tir um atendimento eficaz a este público. Tais como: A1) Fita de glicemia que não possua interferência com Oxigenoterapia; A2) Quatro tipos de amostras sanguíneas, quais sejam: Capilar, Arterial, Veno-sa e Sangue de pacientes Neonatais. B) Não foram indicados quantos monitores de glicemia deverão ser fornecidos pelo licitante vencedor da licitação; Passemos a analise de cada uma dos pontos acima, certo que ao final, visando uma licitação em consonância com os preceitos legais, esta D. Secretaria, optara por retifi-car o edital. A DAS FITAS REAGENTES Conforme brevemente ventilado acima, a Administração descreveu o objeto do certa-me, no entanto, não se ateu às características mínimas para garantir a qualidade do mesmo e o fiel atendimento às necessidades públicas, tal situação expõe a adminis-tração pública a grande risco, visto que existem diversos tipos de tiras reativas no mercado, e, por isso, há a possibilidade de registrar preços de produtos sem qualida-de, ou ainda, que não possam atender a necessidade desta Prefeitura. Note Senhor Pregoeiro que não se trata de restringir a competição no certame, mas sim garantir que a administração pública tenha acesso aos melhores produtos possí-veis com o melhor preço, prestigiando os princípios da eficiência e da economicidade. As tiras reagentes serão registradas por esse órgão a fim de abastecer o Sistema Único de Saúde, o qual é regido pelo Princípio da Universalidade. Este Princípio pre-coniza que a saúde é dever do Estado, e que a mesma deve ser prestada a todos os cidadãos, sem qualquer tipo de distinção. Acontece que no presente certame, caso não seja revisto o edital, poderão ser cota-dos produtos que não atendem a finalidade do sistema de saúde, haja vista que não atenderão todos os pacientes. O edital deve abordar todas as situações que são atendidas pela rede de atendimento, porém, com o presente descritivo os neonatos e pacientes em oxigenoterapia deixarão de ter o atendimento adequado, visto que seus exames não poderão ser realizados de maneira prática e rápida, como somente os testes remotos permitem, ou ainda poderão ser realizados com produtos que por não estarem aptos, não serão eficientes, colocando em risco a vida de diversas pessoas. A monitorização da glicemia é considerada, hoje, o quinto sinal vital. Com base nos valores glicêmicos serão administrados medicamentos e insulinas. Valores falsos ou alterados poderão expor os pacientes a sérios riscos e complicações, anulando a efi-cácia da conduta médica e tratamento. Não há como ignorar os requisitos mínimos para atendimento seguro de todos os pa-cientes atendidos pelo sistema único de saúde, no tratamento do diabetes, sobretudo quando diversas marcas, com diferentes modelos de produtos, são capazes de aten-der as necessidades deste órgão. a.1 – Da Interferência com
Oxigenoterapia Uma situação comum e não presente no descritivo ora atacado é a interferência sofri-da por algumas tiras de glicemia em pacientes submetidos à Oxigenoterapia. Mais uma vez, temos que no mercado existem tiras de glicemia com a referida interfe-rência, enquanto outras possuem tecnologia que a anula, porém, ambos os produtos poderão ser cotados, ao passo que apenas alguns deles não sofrerão interferências. Este fato possui grande seriedade, pois mais uma vez a
Administração corre o risco de adquirir produto que não poderá ser utilizado de forma plena no ambiente hospita-lar, colocando e risco a vida dos pacientes submetidos a esta terapia e ainda, oneran-do o procedimento de teste de glicemia, que deverá ser feito, nestes casos, pela via laboratorial de forma desnecessária, sendo necessário que o edital seja revisto neste caso,
adicionando a necessidade de ser cotada tira reagente que possa ser utilizada em paciente em Oxigenoterapia. a.2 - Dos 4 tipos de amostra Neste ponto, temos em mercado diversas tiras reagentes, sendo que algumas delas aceitam apenas sangue capilar fresco para a realização dos testes de glicemia, en-quanto outros monitores, mais modernos e eficientes aceitam quatro tipos de amos-tras sanguíneas, quais sejam: Capilar, Arterial, Venosa e Sangue de pacientes Neo-natais. Veja Sr. Pregoeiro, que ao exigir tiras que aceitam os quatro tipos de amostra este órgão estará prestigiando s princípios da eficiência e da economicidade, haja vista que exigirá produtos que atendem as mais diversas situações e formas de uso (domi-ciliar, ambulatorial e hospitalar), facilitando assim a administração de insumos e evi-tando gastos desnecessários com testes laboratoriais, os quais serão necessários ca-so seja adquirido um produto que aceita apenas sangue capilar. A ainda que se incluir tal disposição no edital não onerará os preços licitados, pois é sabido que os produtos que aceitam apenas amostras capilares são vendidos no mercado aos mesmos preços praticados pelos produtos mais completos. Desta feita, frente ao que fora aqui demonstrado, solicita-se incluir no descritivo do edital em comento a exigência por tiras que aceitem amostras capilares, venosas, ar-teriais e neonatais. B) DO FORNECIMENTO DE MONITORES Essa Prefeitura pretende adquirir tiras reagentes, porém, não descreveu a necessida-de de fornecimento dos monitores de glicemia necessários para a utilização das mesmas. É importante salientar que utilização das tiras reagentes, só pode ser feita, por meio dos monitores de glicemia, que por sua vez deverão ser compatíveis com os produtos fornecidos, desta forma, caso não divulgue a informação ora pleiteada, esta Prefeitura desrespeitará o principio da Eficiência e corre o risco de licitar um produto que ficará sem utilidade já que não contará com os monitores em quantidade razoá-vel, ou ainda, mesmo que tenha monitores em estoque, estes poderão ser incompatí-veis com as tiras adquiridas. A questão acerca dos monitores causa impacto, também, nas propostas apresentadas pelas empresas licitantes, pois as mesmas carecem de tal informação para formarem seus preços, além de verificar se dispõem da quantidade solicitada em seus estoques. Assim, para que este respeitado órgão não sofra prejuízos e para que as empresas concorrentes possam calcular seus preços e segregar seus estoques de forma efici-ente, é de grande importância que seja divulgado qual a quantidade de monitores que deverá ser disponibilizada para atender a atual demanda desse respeitado órgão. Salientamos que esta situação é muito delicada, pois uma vez que o edital não men-cionou a necessidade de doação de monitores de glicemia, impossível será obrigar que a licitante vencedora disponibilize os mesmos para essa Prefeitura. DO PEDIDO Assim, diante de todo o exposto, requer a Roche Diagnóstica Brasil Ltda. a impugna-ção do Edital do Pregão Eletrônico nº 235/2011, para que no item 52: a) Sejam incluídas no edital características com o intuito de especificar melhor os pro-dutos a serem adquiridos, como a aceitação de sangue arterial, venoso e neonatal, bem como a não interferência com Oxigenoterapia. b) Seja indicada qual a quantidade de monitores que deverá ser fornecida pelo licitante vencedor do item; Caso não seja este o entendimento deste Doutor Pregoeiro e sua Comissão, requer seja a presente impugnação, em conjunto com o edital, remetidos à Autoridade Supe-rior para análise e julgamento. Nestes termos, Pede deferimento, Gravataí, 27 de janeiro de 2012 Roche Diagnóstica Brasil Ltda.
Julgamento: Indeferido
Data/Hora: 02/02/2012 15:58:30
Veredito: Conforme laudo expedido pelos responsáveis pelo Laboratório Municipal, Drs. Sérgio e Rafael, segue resposta: a) Impugnação INDEFERIDA, pois atualmente não há nenhum caso de monitoramento para neo-natal, que seria necessario em caso de atendimento em hospital, que não é o caso do Município, ou paciente em oxigenoterapia, não havendo inclusive qualquer histórico desta necessidade no Município. Não há necessidade de restrição de competidores por exigência injustificável para a necessidade e demanda atual. Além disso, tal exigência poderia instaurar situação de direcionamento à alguma empresa, que tenha este fornecimento exclusivo. b) A quantidade será de 650 monitores, com entrega imediata dos equipamentos junto com a primeira leva de tiras. Sendo o que tinhamos para o momento