INCOMPATIBILIDADE DO SUPERENDIVIDAMENTO COM O PRINCÍPIO DA

120 _{CARPENA; CAVALLAZZI. In: MARQUES; CAVALLAZZI (Org.), 2006, p. 335.} 121 _{SCHMIDT NETO, 2009, p. 31.}

122 _{CASADO, 2000, p. 131.} 123 _{SCHMIDT NETO, op. cit. p. 25.} 124 _{Id, ibidem, loc. cit.}

125 _{MOURA; BESSA, 2008, p. 160.} 126 _{Id, ibidem, p. 161.}

A dignidade da pessoa humana foi elencada como um dos fundamentos da República Federativa do Brasil em sua concepção de Estado Democrático de Direito, no art. 1º, da atual Constituição Federal127. Tal fundamento é tomado com o valor supremo constituído pelo conteúdo de todos os direitos fundamentais do homem128.

Na tentativa de conceituar a dignidade da pessoa humana, expõe J. J. Gomes Canotilho e Vital Moreira:

Concebido como referência constitucional unificadora de todos os direitos fundamentais [...], o conceito de dignidade da pessoa humana obriga a uma densificação valorativa que tenha em conta o seu amplo sentido normativo- constitucional e não uma qualquer ideia apriorística do homem, não podendo reduzir-se o sentido da dignidade humana à defesa dos direitos pessoais tradicionais, esquecendo-a nos casos de direitos sociais, ou invocá-la para construir “teoria do núcleo da personalidade” individual ingnorando-a quando se trate de garantir as bases da existência humana129_.

A dignidade da pessoa humana também foi recepcionada pelo legislador infraconstitucional como um dos objetivos a ser alcançado pelo Código de Defesa do Consumidor, através da Política Nacional das Relações de Consumo, como também seus interesses econômicos na condição de consumidor, conforme prevê o art. 4º, caput, da referida Lei Consumerista130.

Uma vez vinculado a todos os direitos, em maior ou menor grau, o princípio da dignidade da pessoa humana também funcionará como legitimador dos direitos sociais, econômicos e culturais da Constituição, principalmente ao reconhecer a pessoa humana como valor-fonte do direito, bem como sua concepção de partir da própria dimensão histórica,

127 _{Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do}

Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos: I - a soberania;

II - a cidadania;

III - a dignidade da pessoa humana;

IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo político.

Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição.

128 _{SILVA, José Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 32ª ed. rev. e atual. São Paulo: Malheiros,}

2009, p. 105.

129 _{CANOTILHO; MOREIRA apud SILVA, 2009, p. 105.}

130 _{Art. 4º A Política Nacional das Relações de Consumo tem por objetivo o atendimento das necessidades dos}

consumidores, o respeito à sua dignidade, saúde e segurança, a proteção de seus interesses econômicos, a melhoria da sua qualidade de vida, bem como a transparência e harmonia das relações de consumo, atendidos os seguintes princípios:

considerada como o sentido e a consciência que tenha de si mesmo e do alargamento necessário a todos os domínios da vida131.

O consumidor na condição de novo sujeito de direitos traduz um reconhecimento de uma posição jurídica da pessoa em determinada relação de consumo e da sua proteção como sujeito vulnerável. Em regra, todas as pessoas são e/ou foram, em um determinado tempo e/ou dentro de uma relação contratual, consumidoras. Assim, nesse viés, a configuração dos direitos do consumidor como direitos humanos se trata de um reconhecimento jurídico da necessidade humana de consumir132.

A elevação do consumidor à categoria de sujeito de direitos se deu com a inserção de sua defesa entre os direitos fundamentais, no art. 5, XXXII, da Constituição da República133_{. Aliado a isso, a defesa do consumidor foi elevada como princípio da ordem}

econômica, conforme previsão do art. 170, V, da Constituição Federal134_{. O que se conclui}

dessa opção do legislador constituinte é que, com essas disposições constitucionais, seja gerada uma legitimidade para todas as medidas interventivas necessárias na garantia de proteção ao consumidor135.

Conforme o exposto, tanto a Constituição Federal como o Código de Defesa do Consumidor impõem a proteção do consumidor que esteja experimentando ou que venha a experimentar a violação de sua dignidade, como é o caso do consumidor em situação de superendividamento136. Os valores da dignidade da pessoa humana e da solidariedade social exige que, como flagelo social da sociedade de consumo, o superendividamento precisa ser prevenido de maneira eficaz137.

Nesse norte, segue Fernanda Moreira Cézar:

131 _{MIRAGEM, 2012, p. 46} 132 _{Id, ibidem, loc. cit.}

133 _{Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos}

estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:

XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do consumidor;

134 _{Art. 170. A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim}

assegurar a todos existência digna, conforme os ditames da justiça social, observados os seguintes princípios: V - defesa do consumidor;

135 _{SILVA, 2009, p. 262-263.}

136 _{OLIBONI, Marcella Lopes de Carvalho Pessanha. O superendividamento do consumidor brasileiro e o papel}

da defensoria pública: criação da comissão de defesa do consumidor. In: MARQUES; CAVALLAZI (Org.), 2006, p. 346.

A dignidade da pessoa humana, valor supremo de toda a ordem jurídica, deve ser tutelada em qualquer circunstância. Sob este fundamento é que se justifica a criação de um direito especial para proteger o consumidor. Sendo assim, enquadra-se perfeitamente nesta moldura axiológica a necessidade de prevenir e tratar o superendividamento, exigindo-se do fornecedor de crédito os deveres de lealdade, transparência, informação e cooperação. E mais, atende aos valores e princípios fundantes do ordenamento jurídico brasileiro a proteção ao mínimo existencial dos consumidores, para se evitar sua “morte” econômica e social138_.

De uma perspectiva constitucional, vislumbra-se a exigência de assegurar ao consumidor a sua sobrevivência com recursos suficientes à manutenção da dignidade. Destarte, ao consumidor endividado “devem ser assegurados os meios essenciais de sobrevivência, o mínimo indispensável à sua existência com dignidade, garantindo-lhe uma renda que impeça sua ruína e exclusão do mercado de consumo”139.

No entanto, o que ocorre, em realidade, seja na hipótese de superendividamento ativo ou passivo, é a condução do consumidor à exclusão social, na qual passa amargurar uma angústia existencial, de forma a sobreviver abaixo de uma padrão de existência digna140. Não são raras as situações em que, no intuito de retirar o nome dos cadastros de inadimplência ou de quitar a dívida assumida, o consumidor acabar por prejudicar-lhe a dignidade141_.

Ao justificar a proteção do superendividamento, em razão da garantia e a preservação da dignidade da pessoa humana proclamada pela nossa Constituição, Marielza Brandão Franco ressalta que, em circunstâncias de dificuldades financeiras, o indivíduo fica exposto a humilhações, discriminações e exclusões e, ademais disso, todo cidadão merece ajuda no resgate da capacidade econômica, de forma a ser reinserido no mercado de consumo, podendo usufruir de vida social e comunitária, além de gozar de um convívio familiar harmônico142.

138 _{CÉZAR, 2006, p. 157.} 139 _{Id, ibidem, loc. cit.}

140 _{OLIBONI. In: MARQUES; CAVALLAZZI, 2006, p. 348.} 141 _{Id, ibidem, p. 347.}

142 _{FRANCO, Marielza Brandão. O superendividamento do consumidor: fenômeno social que merece}

regulamentação legal. Revista de Direito do Consumidor. São Paulo: Revista dos Tribunais, n. 74, p. 227-242, 2010, p. 236.

Assim, conclui-se que adotar o superendividamento no ordenamento jurídico “é permitir a inclusão social deste consumidor superendividado, é reinseri-lo no mercado de consumo e na sociedade de forma digna, garantindo-lhe uma existência também digna”143.

Por fim, o que se pretende é que o superendividamento seja tratado conforme diretrizes constitucionais que objetivem a construção de uma ordem econômica hábil na garantia de sobrevivência digna aos cidadãos, de forma que, para alcançar tal fito, deve o legislador decidir pela defesa do consumidor superendividado, uma vez que figura-se como imperativo de justiça144.

3.3. O TRATAMENTO DO SUPERENDIVIDAMENTO REINSERE O