4. AVALIAÇÃO DA MOBILIDADE URBANA SUSTENTÁVEL POR INDICADORES
4.4. Indicadores de Mobilidade Urbana Sustentável
CAMPOS e RAMOS (2005a) propõem um conjunto de indicadores de
mobilidade urbana sustentável, apresentados na TAB. 4 .11, baseada nas três
dimensões da sustentabilidade e na relação destas dimensões com a estrutura
urbana e o transporte.
TAB. 4.11 Proposta de indicadores de mobilidade urbana sustentável – CAMPOS e RAMOS
Dimensões da
sustentabilidade Ocupação / Estrutura urbana Transporte
Ambiental
- Extensão de vias com traffic calming;
- Parcela de interseções com faixas para pedestres;
- Parcela de vias com calçadas; - População residente com acesso a áreas verdes ou de lazer dentro de um raio de 500 metros das mesmas.
- Parcela de veículos (oferta de lugares) do TPU utilizando energia limpa;
- Horas de congestionamento nos corredores de transportes próximos ou de passagem na região;
- Acidentes com pedestres / ciclistas por 1000 habitantes.
Social
- População residente com distância média de caminhada inferior a 500 metros das estações / paradas de TPU;
- Parcela de área de comércio (uso misto);
- Diversidade de uso comercial e serviços dentro de um bloco ou quadra de 500 x 500 metros; - Extensão de ciclovias;
- Distância média de caminhada para as escolas;
- Número de lojas de varejo por área desenvolvida líquida;
- População dentro de uma distância de 500 metros de vias com uso predominante de comércios e serviços.
- Oferta de TPU (oferta de lugares); - Freqüência de TPU;
- Oferta de transporte para pessoas de mobilidade reduzida;
- Tempo médio de viagem no TPU para o núcleo central de atividades e comércio;
- Demanda de viagens por automóveis na região;
- Tempo médio de viagem TPU
versus tempo médio de viagem por automóvel.
mensal do transporte público; - Baias para carga e descarga.
transporte público para o núcleo central de atividades;
- Veículos-viagens / comprimento total da via ou corredor;
- Parcela de veículos de carga com uso de energia menos poluente; - Total de veículos privados-viagens / per capita.
Fonte: CAMPOS e RAMOS (2005a)
Na definição do conjunto, os autores analisaram projetos e pesquisas em
andamento, desenvolvidos principalmente em cidades européias, e que buscam
estratégias e políticas de ocupação do território e de transportes que possam
contribuir para o desenvolvimento sustentável. Procuraram conjugar as
características da ocupação urbana e uso do solo que incentivam o uso de
caminhadas e bicicletas associadas a medidas que propiciem a utilização destes
meios para satisfazer as necessidades e as atividades diárias da população de uma
região, e a utilização do transporte público quando estas não puderem ser feitas
dentro de um limite de uso do transporte não motorizado.
COSTA (2003) identificou indicadores para cidades selecionadas no Brasil e em
Portugal nestes dois países, com base na preocupação principal de promover sua
sustentabilidade, a partir da análise de 16 experiências nacionais e internacionais,
em diferentes escalas. A TAB. 4 .12 apresenta os sistemas analisados pela autora,
bem como o número total de indicadores que incluem.
TAB. 4.12 Sistemas de indicadores analisados por COSTA
Sistema IndicadoresNúmero de
Indicadores da Agenda 21 132
Indicadores da UNCSD (2001) 62
Indicadores urbanos UNCHS (Habitat) 32 Indicadores de sustentabilidade baseados na Teoria
da Orientação (BOSSEL, 1997) 215
Base de dados de indicadores – Sustainable
Measures 102
Categorias e variáveis relacionadas à
sustentabilidade urbana (DICKEY, 2001) 317
Indicadores Comuns Europeus 10
Sistema para Planejamento e Pesquisa em Centros e Cidades para a Sustentabilidade Urbana –
SPARTACUS 28
Indicadores sobre a integração transporte e meio
ambiente na União Européia – TERM 37 Indicadores para a integração das questões 32
Indicadores do Reino Unido 48 Sistema de Indicadores de Desenvolvimento
Sustentável – SIDS (Portugal) 132
Indicadores de Seattle 40
Indicadores de Desenvolvimento Sustentável – IDS
(IBGE) 50
Sistema Nacional de Indicadores Urbanos – SNIU
(Brasil) 73
Índice de Qualidade de Vida Urbana de Belo
Horizonte/MG – IQVUBH 40
Total 1.350
Fonte: COSTA et al. (2004)
A partir de uma estrutura de categorias e temas, foram identificados 465
indicadores relacionados à questão da mobilidade, do total de 1.350 que foram
contemplados nos 16 sistemas selecionados. Posteriormente uma nova seleção foi
realizada a fim de estabelecer um conjunto mínimo que pudesse ser submetido à
avaliação de especialistas do Brasil e Portugal, onde foram eliminados indicadores
que constituíam medidas semelhantes entre si ou eram totalmente inadequados
para o nível urbano. Após esta fase, o conjunto a ser avaliado foi reduzido para 115
indicadores, que são apresentados na TAB. 4 .13 divididos em categorias e temas.
TAB. 4.13 Proposta de indicadores de mobilidade urbana sustentável – COSTA
Categoria Tema Indicador
T ra ns po rt e e M ei o A m bi en te Energia / Combustível
- Consumo per capita de combustível fóssil por transporte em veículo motorizado;
- Eficiência energética do transporte de passageiros e carga; - Energia final consumida pelo setor de transportes;
- Intensidade no uso de energia: transportes;
- Proporção de energia originada de fontes de combustível fósseis e não-fósseis.
Impacto ambiental
- Descargas acidentais de óleo no mar por navios; - Fragmentação de terras e florestas;
- Impactos do uso de automóveis;
- Proximidade de infra-estrutura de transportes a áreas protegidas;
- Resíduos gerados por veículos rodoviários.
Qualidade do ar
- Dias por ano em que os padrões de qualidade do ar não são atendidos;
- Emissão de gases acidificantes pelos transportes; - Emissão de gases que geram o efeito estufa pelos transportes;
- Emissões causadas pelos transportes e intensidade das emissões;
- População exposta à poluição do ar causada pelos transportes;
- Qualidade do ar.
Ruído - Medidas de minimização de ruído; - Poluição Sonora;
Categoria Tema Indicador
- População exposta ao ruído acima de 65 dB (A) causado pelos transportes;
- Ruído de tráfego: exposição e incômodo.
G es tã o da M ob ili da de U rb an a Despesas / Investimentos / Estratégias econômicas
- Capital investido por modo;
- Despesas públicas com transporte privado; - Despesas públicas com transporte público; - Investimentos em infra-estrutura de transportes; - Subsídios diretos aos transportes;
- Taxação relativa de veículos e utilização de veículos. Gerenciamento /
Monitoração
- Avaliação de impacto ambiental;
- Gerenciamento efetivo do tráfego / fiscalização;
- Sistemas nacionais para monitoração dos transportes e meio ambiente.
Medidas para incremento da mobilidade
urbana
- Desenvolvimento de planos municipais para a redução das viagens;
- Estabelecimento de regulamentação para densidades mínimas na cidade;
- Implementação de estratégias ambientais para o setor de transportes;
- Medidas: operação eficiente da frota de veículos; - Melhoria dos transportes;
- Priorizar viagens eficientes (a pé ou por bicicleta).
Novas tecnologias
- Desenvolvimento de combustíveis limpos e número de veículos que utilizam combustíveis alternativos;
- Gastos com pesquisa e desenvolvimento de "combustíveis limpos";
- Gastos com pesquisa e desenvolvimento de "veículos ecológicos";
- Novas formas de transporte;
- Possível custo inicial de veículos ecológicos; - Uso de tecnologia de cartões inteligentes; - Vida útil dos veículos ecológicos.
In fr a-E st ru tu ra e T ec no lo gi a s Frota
- Estrutura da frota de veículos rodoviários; - Idade média dos veículos;
- Percentagem da frota municipal convertida para reduzir a emissão de poluentes;
- Propriedade de automóveis privados;
- Relação entre veículos com consumo eficiente de combustível / veículos com consumo ineficiente de combustível;
- Veículos em circulação.
Infra-estrutura / Sistema viário
- Capacidade das redes de infra-estrutura de transportes;
- Comprimento total das vias para ciclistas;
- Desenvolvimento de vias para otimizar o fluxo de tráfego; - Estrutura da rede viária;
- Extensão total das vias designadas para pedestres; - Número de estacionamentos para carros na cidade; - Possibilidade de acesso de transporte coletivo (pavimentação);
- Provisão de infra-estrutura para traffic calming e vias para bicicletas e pedestres.
Tecnologias e serviços de
transporte
- Aquisição de bicicletas em cidades menos desenvolvidas; - Mudanças nos modos de transporte;
- Tendências do tráfego rodoviário e densidades; - Transporte de carga por modo;
Categoria Tema Indicador
- Transporte de passageiros por modo de transporte.
Tráfego
- Congestionamento de tráfego; - Densidade de tráfego;
- Geração de volume de tráfego e tipo;
- Taxa de ocupação dos veículos de passageiros; - Tempo total gasto no tráfego;
- Velocidade de tráfego. P la ne ja m en to E sp ac ia l e D em an da p o r T ra ns p or te Acesso aos serviços e atividades urbanas - Acessibilidade ao bairro; - Acessibilidade ao centro; - Acesso aos serviços básicos; - Acesso aos serviços de transportes;
- Percentagem de empregos situados a até três quilômetros de distância das residências;
- Percentagem de pessoas que vivem a até três quilômetros de distância das facilidades de lazer.
Desenvolvimento urbano / Uso do
solo
- Área total em categorias significativas de uso do solo; - Áreas verdes versus áreas destinadas ao automóvel privado;
- Desconcentração das atividades; - Forma urbana;
- Incentivo ao uso misto / alta densidade;
- Mudanças no uso do solo devido à infra-estrutura de transportes;
- Planejamento do uso do solo urbano;
- Políticas de uso do solo para pedestres, ciclistas e transporte público.
População urbana
- Crescimento do número de unidades unifamiliares comparado ao crescimento da população;
- Densidade populacional; - Estrutura etária da população; - Rendimento familiar per capita; - Taxa de crescimento da população.
Viagens / Deslocamentos
- Deslocamento de crianças para a escola; - Distância aos serviços básicos;
- Distância média entre os moradores e os demais membros de sua família;
- Distância percorrida a pé ou por bicicleta per capita por dia; - Mobilidade local e passageiros transportados;
- Número de pessoas vivendo e trabalhando no local; - Percentagem de pessoas que utilizam o automóvel para viagens com distância inferior a três quilômetros;
- Tempo de viagem. A sp ec to s S oc io ec on ôm ic os d o T ra ns po rt e Custos / Preços / Tarifas
- Custo por passageiro transportado, corrigido pela inflação; - Evolução dos preços dos diferentes tipos de combustíveis e eletricidade;
- Mudanças reais nos preços de transporte por modo; - Preço dos combustíveis e taxas;
- Tendências dos preços do transporte público. Impactos
sócio-econômicos dos transportes
- Benefícios dos usuários de transportes; - Custos do congestionamento;
- Custos sociais dos transportes;
- Rendimentos dos operadores de transportes. Segurança - Acidentes fatais de transportes;
- Feridos por acidentes de tráfego;
- Número de crimes violentos ocorridos no trânsito; - Pedestres e ciclistas feridos em acidentes de trânsito;
Categoria Tema Indicador
- Segurança e proteção para as vias residenciais.
Transporte Público
- Demanda por transporte de passageiros; - Disponibilidade de transporte público;
- Fator de diversidade para serviços de transporte; - Necessidade de sistemas de transporte;
- Nível de serviço do transporte público e modalidades lentas;
- Percentagem de pessoas que consideram o transporte público inseguro;
- Percentagem de pessoas que escolhem o transporte público em detrimento ao carro.
Fonte: COSTA (2003)