5.2 Descrição Técnica dos Indicadores
5.2.4. Indicadores do Critério 4 – Participação
O Critério 4 agrupa um conjunto de oito indicadores. As tabelas 27 a 34 contêm a descrição de cada um desses indicadores.
Tabela 27: Descrição Técnica do Indicador “Canais de contacto para esclarecimento de dúvidas e envio de comentários e sugestões”
Identificador: C4.i1
Designação: Canais de contacto para esclarecimento de dúvidas e envio de comentários e sugestões
Descrição: Avalia a existência no website da câmara de canais de contacto direto, dirigidos ao presidente, a outros membros eleitos e aos serviços da autarquia, que permitam ao cidadão esclarecer dúvidas e enviar comentários e sugestões
Tipo de indicador: Indicador composto Subindicadores
constituintes:
i. Canal direto para presidente
avalia a existência de um canal de contacto direto para o presidente ii. Canal direto para outros membros eleitos
avalia a existência de um canal de contacto direto para outros membros eleitos
iii. Canal direto para serviços da autarquia
avalia a existência de um canal de contacto direto para os serviços da autarquia
Valor dos
subindicadores: Subindicador Regra de valoração
i • “1” → se canal está disponível • “0” → se canal não está disponível ii • “1” → se canal está disponível
• “0” → se canal não está disponível iii • “1” → se canal está disponível
• “0” → se canal não está disponível Valor do
indicador:
• “1” → se a soma dos valores dos subindicadores for igual a 3
• “0,75” → se a soma dos valores dos subindicadores for igual a 2 e houver canal de contacto direto para o presidente e para os serviços
• “0,5” → se a soma dos valores dos subindicadores for igual a 2 • “0,25” → se a soma dos valores dos subindicadores for igual a 1 • “0” → se a soma dos valores de todos os subindicadores for 0 Peso do indicador
no critério:
10%
Recolha: Recolha de informação por observação direta do website da câmara Observações: ----
Tabela 28: Descrição Técnica do Indicador “Espaços Web1.0 criados para discussão e auscultação de opinião”
Identificador: C4.i2
Designação: Espaços Web1.0 para discussão e auscultação de opinião
Descrição: Avalia a existência no website da câmara de espaços Web1.0, tais como fora de discussão, chats e sondagens, criados com o intuito de potenciar a discussão e auscultação de opinião do cidadão
Tipo de indicador: Indicador composto Subindicadores i. Fora de discussão
constituintes: avalia a existência e caraterísticas de fora de discussão no website da câmara que os cidadãos podem utilizar para discutir e manifestar a sua opinião (a), bem como a iniciativa e participação da instituição nas discussões (b)
ii. Chats
avalia a existência de áreas de chat no website da câmara nas quais os cidadãos podem discutir e manifestar a sua opinião, distinguindo entre chat com humano e chat com bot
iii. Sondagens
avalia a existência de mecanismos de sondagem no website da câmara que permitam auscultar a opinião dos cidadãos
Valor dos
subindicadores: Subindicador Regra de valoração
i • Valor que resulta do cálculo da seguinte expressão:
50% × i a + 50% × i b
i a • “1” → se existe fórum com moderação, com
regras/recomendações de comportamento/moderação e com um mecanismo de autenticação forte dos participantes
• “0,75” → se existe fórum com regras/recomendações de comportamento/moderação e com um mecanismo de autenticação forte dos participantes
• “0,5” → se existe fórum com moderação e com regras/recomendações de comportamento/moderação • “0,25” → se existe fórum com moderação e com um
mecanismo de autenticação forte dos participantes • “0” → se não existe fórum de discussão
i b • “1” → se a câmara inicia e participa nas discussões
• “0,5” → se a câmara inicia ou participa nas discussões • “0” → se a câmara não inicia nem participa nas discussões
ii • “1” → se existe pelo menos um chat, com humano ou com bot
• “0” → se não existem chats
iii • “1” → se existe pelo menos uma sondagem
• “0” → se não existem sondagens Valor do
indicador:
• “1” → se a soma dos valores dos subindicadores for superior a 3
• “0,75” → se a soma dos valores de todos os subindicadores for superior a 2 • “0,5” → se a soma dos valores de todos os subindicadores for igual a 1 e a
pontuação obtida entre i a e i b for igual a 1
• “0,25” → se a soma dos valores de todos os subindicadores for igual a 1 e a pontuação obtida em ii ou em ii for igual a 1
• “0” → se a soma dos valores de todos os subindicadores for 0 Peso do indicador
no critério:
15%
Recolha: Recolha de informação por observação direta do website da câmara Observações: Percentagem de discussões iniciadas pela câmara
• “1” → se a percentagem de discussões que a câmara inicia é superior ou igual a 10%
• “0,75” → se a percentagem de discussões que a câmara inicia é inferior a 10% e superior ou igual a 5%
• “0,5” → se a percentagem de discussões que a câmara inicia é inferior ou igual a 2% e superior a 5%
• “0,25” → se a percentagem de discussões que a câmara inicia é inferior a 2% • “0” → se a percentagem de discussões que a câmara inicia é 0%
consiste em procurar, retroativamente, até encontrar 3 discussões que tenham sido iniciadas pela câmara. Quando se encontrar, proceder à contagem do total de iniciativas começadas até esse momento e calcular a percentagem, dividindo 3 pelo número total de iniciativas encontradas.
Percentagem de discussões em que a câmara participa
• “1” → se a percentagem de participações da câmara nas discussões é superior ou igual a 10%
• “0,75” → se a percentagem de participações da câmara nas discussões é superior ou igual a 5% e inferior a 10%
• “0,5” → se a percentagem de participações da câmara nas discussões é inferior a 5% e superior ou igual a 2%
• “0,25” → se a percentagem de participações da câmara nas discussões é inferior a 2%
• “0” → se a percentagem de participações da câmara nas discussões é 0% Para averiguar a percentagem de discussões em que a câmara participa, o procedimento consiste em procurar, retroativamente, até encontrar 20 participações da câmara. Quando se encontrar, proceder à contagem do total de participações existentes até esse momento e calcular a percentagem, dividindo 20 pelo número total de iniciativas encontradas.
Tabela 29: Descrição Técnica do Indicador “Presença nas redes sociais”
Identificador: C4.i3
Designação: Presença nas redes sociais
Descrição: Avalia a existência de presença da câmara nas principais redes sociais, nomeadamente no Facebook, Twitter, Google+, Instagram e Youtube
Tipo de indicador: Indicador composto Subindicadores
constituintes:
i. Facebook
avalia a existência de presença da câmara no Facebook e respetiva ligação no site da câmara
ii. Twitter
avalia a existência de presença da câmara no Twitter e respetiva ligação no site da câmara
iii. Google+
avalia a existência de presença da câmara no Google+ e respetiva ligação no site da câmara
iv. Instagram
avalia a existência de presença da câmara no Flickr e respetiva ligação no site da câmara
v. Youtube
avalia a existência de presença da câmara no Youtube e respetiva ligação no site da câmara
vi. Outras redes sociais
avalia a existência de presença da câmara noutras redes sociais para além das anteriores e respetivas ligações no site da câmara
Valor dos
subindicadores: Subindicador Regra de valoração
i • “1” → se existe presença no Facebook • “0” → se não existe
• “0” → se não existe
iii • “1” → se existe presença no Google+ • “0” → se não existe
iv • “1” → se existe presença no Instagram • “0” → se não existe
v • “1” → se existe presença no Youtube • “0” → se não existe
vi • “1” → se existe presença em pelo menos alguma outra rede social
• “0” → se não existe Valor do
indicador:
• “1” → se a soma dos valores dos subindicadores for superior ou igual a 4 • “0,75” → se a soma dos valores de todos os subindicadores for igual a 3 • “0,5” → se a soma dos valores de todos os subindicadores for igual a 2 • “0,25” → se a soma dos valores de todos os subindicadores for igual a 1 • “0” → se a soma dos valores de todos os subindicadores for 0
Peso do indicador no critério:
10%
Recolha: Recolha de informação por observação direta do website da câmara Observações: ----
Tabela 30: Descrição Técnica do Indicador “Transparência e Dados Abertos”
Identificador: C4.i4
Designação: Transparência e Dados Abertos
Descrição: Avalia a existência no website da câmara de uma secção dedicada à transparência e aos dados abertos, designadamente no que diz respeito à apresentação da informação e às especificidades da disponibilização dos dados abertos
Tipo de indicador: Indicador composto Subindicadores
constituintes:
i. Existência
avalia a existência no website da câmara de uma secção dedicada à transparência e aos dados abertos
ii. Apresentação de informação autonomizada para mais fácil compreensão
avalia a autonomização da apresentação e visualização dos elementos informacionais na secção dedicada à transparência e dados abertos
iii. Dados Abertos
avalia a disponibilização de Dados Abertos, da Política de Dados Abertos, de meta dados sobre os Dados Abertos e de link para data sets da câmara publicados no Dados.gov
Valor dos
subindicadores: Subindicador Regra de valoração
i • “1” → se existe uma secção dedicada à transparência e aos Dados Abertos
• “0” → se não existe
ii • “1” → se existe uma apresentação autonomizada dos elementos informacionais na secção dedicada à transparência e Dados Abertos
• “0” → se não existe
iii • “1” → se são disponibilizados Dados Abertos, Política de Dados Abertos, meta dados sobre os Dados Abertos e
• “0,75” → se são disponibilizados Dados Abertos, Política de Dados Abertos e meta dados sobre os Dados Abertos ou se só existe link para data sets da câmara publicados no Dados.gov
• “0,5” → se são disponibilizados Dados Abertos e existe Política de Dados Abertos mas não são disponibilizados os meta dados sobre os Dados Abertos ou se não existe Política de Dados Abertos mas existem meta dados sobre os Dados Abertos e existe link para data sets da câmara publicados no Dados.gov
• “0,25” → se são disponibilizados Dados Abertos e existe Política de Dados Abertos mas não são disponibilizados os meta dados sobre os Dados Abertos ou se não existe Política de Dados Abertos mas existem meta dados sobre os Dados Abertos e não existe link para data sets da câmara publicados no Dados.gov
• “0” → se não existe informação sobre os Dados Abertos Valor do
indicador:
• “1” → se a soma dos valores dos subindicadores for superior a 2
• “0,75” → se existe uma secção dedicada à transparência e aos Dados Abertos mas os elementos informacionais não são apresentados de forma autonomizada • “0” → se não existe uma secção dedicada à transparência e aos Dados Abertos Peso do indicador
no critério:
20%
Recolha: Recolha de informação por observação direta do website da câmara Observações: ----
Tabela 31: Descrição Técnica do Indicador “Contexto específico de participação: Participação de ocorrências”
Identificador: C4.i5
Designação: Contexto específico de participação: Participação de ocorrências
Descrição: Avalia a existência e o nível de sofisticação de um tipo particular de iniciativa de e-participação – Participação de ocorrências – que permite ao cidadão informar a câmara sobre determinado tipo de situações e ocorrências identificadas no município, cuja resolução é relevante e requer a intervenção da câmara e seus serviços.
Algumas das designações mais frequentes que este tipo de iniciativas tem nas câmaras são: “Minha rua”, “Na minha rua” e “O meu cantinho”.
Tipo de indicador: Indicador composto Subindicadores
constituintes:
i. Existência
avalia a existência de iniciativa específica para participação de ocorrências ii. Regras de conduta/moderação disponíveis
avalia se estão disponíveis para o cidadão as regras de conduta que este deve adotar ao participar na iniciativa, bem como as regras de moderação adotadas pelo moderador, caso a iniciativa seja moderada
iii. Autenticação/identificação do cidadão
avalia a necessidade do cidadão se autenticar/identificar para que possa participar na iniciativa, distinguindo entre a autenticação com recurso a solução de autenticação adotada pela câmara (como Cartão de Cidadão, Chave Móvel Digital ou outro mecanismo proprietário) e a autenticação simples (através de conta nas redes sociais, por exemplo)
avalia a existência de mecanismo de acompanhamento das participações Valor dos
subindicadores: Subindicador Regra de valoração
i • “1” → se existe iniciativa para participação de ocorrência • “0” → se não existe
ii • “1” → se estão disponíveis regras de conduta/moderação • “0” → se não estão disponíveis regras de
conduta/moderação
iii • “1” → se está disponível autenticação com recurso a solução de autenticação adotada pela câmara e a autenticação simples
• “0,75” → se apenas está disponível autenticação com recurso a solução de autenticação adotada pela câmara • “0,5” → se apenas está disponível autenticação simples • “0” → se não está disponível forma de autenticação ou
identificação do cidadão
iv • “1” → se existe mecanismo de acompanhamento das participações
• “0” → se não existe mecanismo de acompanhamento das participações
Valor do indicador:
• “1” → se a soma dos valores dos subindicadores for 4
• “0,75” → se a soma dos valores dos subindicadores for superior a 3
• “0,25” → se existir iniciativa para participação de ocorrência mas não estiver disponível forma de autenticação ou identificação do cidadão
• “0” → se não existir iniciativa para participação de ocorrência Peso do indicador
no critério:
10%
Recolha: Recolha de informação por observação direta do website da câmara Observações:
Tabela 32: Descrição Técnica do Indicador “Contexto específico de participação: Orçamento participativo”
Identificador: C4.i6
Designação: Contexto específico de participação: Orçamento participativo
Descrição: Avalia a existência e o nível de sofisticação de um tipo particular de iniciativa de e-participação – Orçamento participativo – que permite ao cidadão participar na reflexão, discussão e eventual decisão da aplicação do orçamento da câmara Tipo de indicador: Indicador composto
Subindicadores constituintes:
i. Existência
avalia a existência de iniciativa específica para participar no estabelecimento do orçamento da câmara
ii. Regras de conduta/moderação disponíveis
avalia se estão disponíveis para o cidadão as regras de conduta que este deve adotar ao participar na iniciativa, bem como as regras de moderação adotadas pelo moderador, caso a iniciativa seja moderada
iii. Papel concedido ao cidadão
avalia o papel que é permitido que o cidadão assuma na iniciativa, o qual reflete o “poder” concedido em relação à condução da mesma.
Os papéis considerados são:
• e-active participation - caso em que o cidadão é chamado a colaborar na formulação de políticas e as suas opiniões são levadas em consideração na definição de temas, alternativas e na decisão final • e-empowering - caso em que o cidadão tem oportunidade de definir e
decidir completamente as políticas que pretende ver implementadas iv. Autenticação/identificação do cidadão
avalia a necessidade do cidadão se autenticar/identificar para que possa participar na iniciativa, distinguindo entre a autenticação com recurso a solução de autenticação adotada pela câmara (como Cartão de Cidadão, Chave Móvel Digital ou outro mecanismo proprietário) e a autenticação simples (através de conta nas redes sociais, por exemplo)
Valor dos
subindicadores: Subindicador Regra de valoração
i • “1” → se existe a iniciativa “Orçamento participativo” • “0” → se não existe
ii • “1” → se estão disponíveis regras de conduta/moderação • “0” → se não estão disponíveis regras de
conduta/moderação
iii • “1” → se é concedido ao cidadão um papel do tipo
e-empowering
• “0,75” → se é concedido ao cidadão um papel do tipo
e-active participation
• “0,5” → se é concedido ao cidadão um papel do tipo
e-consultation
iv • “1” → se está disponível autenticação com recurso a solução de autenticação adotada pela câmara e a autenticação simples
• “0,75” → se apenas está disponível autenticação com recurso a solução de autenticação adotada pela câmara • “0,5” → se apenas está disponível autenticação simples • “0” → se não está disponível forma de autenticação ou
identificação do cidadão Valor do
indicador:
• “1” → se a soma dos valores dos subindicadores for 4
• “0,75” → se a soma dos valores dos subindicadores for superior a 3
• “0,25” → se existir a iniciativa “Orçamento participativo” mas não estiver disponível forma de autenticação ou identificação do cidadão
• “0” → se não existir a iniciativa “Orçamento participativo” Peso do indicador
no critério:
10%
Recolha: Recolha de informação por observação direta do website da câmara ou website específico obtido por redirecionamento a partir do site da câmara
Observações: Os quatro tipos de papéis considerados na avaliação do subindicador “papel do cidadão” estão em conformidade com os tipos habitualmente considerados na literatura (vejam-se a título de exemplo os trabalhos [OCDE 2001], [Macintosh 2004], [Lukensmeyer e Torres 2006], [Tambouris et al. 2007], [Wimmer 2007], [Gatautis 2010], [Medimorec et al. 2010] e [Al-Dalou e Abu-Shanab 2013]).
Tabela 33: Descrição Técnica do Indicador “Contexto específico de participação: Processo de revisão de PDM”
Identificador: C4.i7
Designação: Contexto específico de participação: Processo de Revisão de PDM
Descrição: Avalia a existência e o nível de sofisticação de um tipo particular de iniciativa de e-participação – Processo de Revisão de PDM – que permite ao cidadão participa, na reflexão, discussão e eventual decisão sobre o PDM do município
Tipo de indicador: Indicador composto Subindicadores
constituintes:
i. Existência
avalia a existência de iniciativa específica para revisão de PDM ii. Regras de conduta/moderação disponíveis
avalia se estão disponíveis para o cidadão as regras de conduta que este deve adotar ao participar na iniciativa, bem como as regras de moderação adotadas pelo moderador, caso a iniciativa seja moderada
iii. Autenticação/identificação do cidadão
avalia a necessidade do cidadão se autenticar/identificar para que possa participar na iniciativa, distinguindo entre a autenticação com recurso a solução de autenticação adotada pela câmara (como Cartão de Cidadão, Chave Móvel Digital ou outro mecanismo proprietário) e a autenticação simples (através de conta nas redes sociais, por exemplo)
Valor dos
subindicadores: Subindicador Regra de valoração
i • “1” → se existe a iniciativa para revisão de PDM • “0” → se não existe
ii • “1” → se estão disponíveis regras de conduta/moderação • “0” → se não estão disponíveis regras
iii • “1” → se está disponível autenticação com recurso a solução de autenticação adotada pela câmara e a autenticação simples
• “0,75” → se apenas está disponível autenticação com recurso a solução de autenticação adotada pela câmara • “0,5” → se apenas está disponível autenticação simples • “0” → se não está disponível forma de autenticação ou
identificação do cidadão Valor do
indicador:
• “1” → se a soma dos valores dos subindicadores for 3
• “0,75” → se a soma dos valores dos subindicadores for superior a 2
• “0,25” → se existir a iniciativa para revisão de PDM mas não estiver disponível forma de autenticação ou identificação do cidadão
• “0” → se não existir a iniciativa para revisão de PDM Peso do indicador
no critério:
10%
Recolha: Recolha de informação por observação direta do website da câmara ou website específico obtido por redirecionamento a partir do website da câmara
Tabela 34: Descrição Técnica do Indicador “Informação acerca de processos participativos a decorrer ou que decorreram na câmara”
Identificador: C4.i8
Designação: Informação acerca de processos participativos a decorrer ou que decorreram na câmara
Descrição: Avalia a existência de informação acerca de processos participativos a decorrer ou que decorreram na câmarabem como sobre resultados de processos participativos e seus efeitos na determinação de novas políticas/regulamentações/serviços Tipo de indicador: Indicador composto
Subindicadores constituintes:
i. Informação sobre a abertura de processos participativos futuros
avalia a existência de informação sobre processos participativos na agenda da câmara
ii. Informação sobre resultados de processos participativos e seus efeitos na determinação de novas políticas/regulamentações/serviços
avalia a existência de informação sobre resultados de processos participativos e seus efeitos na determinação de novas políticas/regulamentações/serviços Valor dos
subindicadores: Subindicador Regra de valoração
i • “1” → se existe • “0” → se não existe ii • “1” → se existe • “0” → se não existe Valor do indicador:
• “1” → se a soma dos valores dos subindicadores for 2 • “0,5” → se a soma dos valores dos subindicadores for 1 • “0” → se não existir informação
Peso do indicador no critério:
15%
Recolha: Recolha de informação por observação direta do website da câmara Observações: ---