Para a escolha dos indicadores a serem utilizados no estudo das leis de escala para as cidades do Brasil, foram consideradas principalmente as seguintes condi¸c˜oes:
1. Indicadores sugeridos na Norma NBR ISO 37120:2017
2. Disponibilidade de dados para as cidades brasileiras com a maior abrangˆencia poss´ıvel (maior n´umero de cidades poss´ıvel)
A Norma ABNT NBR ISO 37120:2017 estabelece e define a metodologia para aquisi¸c˜ao de uma s´erie de indicadores de qualidade de vida e servi¸cos urbanos. Ela tem por objetivo padronizar a aquisi¸c˜ao desses indicadores para que se possa medir a gest˜ao e desempenho das cidades, para que essas medidas sejam compar´aveis entre as cidades e, principalmente, para que as melhores pr´aticas sejam compartilhadas. A Norma prop˜oe a utiliza¸c˜ao de indicadores nas mais diversas ´areas, de modo que se possa ter uma vis˜ao dos mais diversos aspectos e caracter´ısticas das cidades. A avalia¸c˜ao dos indicadores deve sempre ser buscada visando a sustentabilidade, no seu sentido mais amplo. As cidades devem ser resilientes, dotadas de boa gest˜ao e serem sustent´aveis econˆomica, social e ambientalmente (ABNT, 2017).
A grande abrangˆencia dos dados como uma das condi¸c˜oes para escolha dos indica- dores se deve principalmente ao fato de que quanto maior o n´umero de cidades analisadas no conjunto, maiores as informa¸c˜oes sobre as leis da escala urbana no Brasil como um todo. Um conjunto restrito de dados pode gerar resultados que n˜ao representem a realidade geral das cidades brasileiras. Al´em disso, se se pensa em construir uma ciˆencia das cidades, ´e fundamental que haja informa¸c˜oes sobre o maior n´umero de aglomera¸c˜oes urbanas poss´ıvel, a fim de que conclus˜oes relevantes possam ser tiradas.
Tabela 1 – Indicadores utilizados do Censo e os indicadores correspondentes presentes na Norma NBR ISO 37120:2017
Indicador do Censo Indicador da Norma NBR ISO 37120:2017
Taxa de desocupa¸c˜ao - 18 anos ou mais Taxa de desemprego da cidade
Taxa de desocupa¸c˜ao - 18 a 24 anos Taxa de desemprego de jovens
% de extremamente pobres % da popula¸c˜ao abaixo da linha de pobreza
% de 18 anos ou mais com fundamental completo % de estudantes com ensino prim´ario completo
% de 25 anos ou mais com m´edio completo % de estudantes com ensino secund´ario completo
% de 6 a 17 anos na escola % de popula¸c˜ao em idade escolar matriculada em escolas
% de 25 anos ou mais com superior completo N´umero de indiv´ıduos com ensino superior completo por
100 000 habitantes
% da popula¸c˜ao em domic´ılios com energia el´etrica % de habitantes da cidade com fornecimento regular de
energia el´etrica
Esperan¸ca de vida ao nascer Expectativa m´edia de vida
Mortalidade at´e 5 anos de idade Taxa de mortalidade de crian¸cas menores de cinco anos a
cada 1000 nascidos vivos
% de pessoas em domic´ılios com paredes inadequadas % da popula¸c˜ao urbana morando em favelas
% da popula¸c˜ao em domic´ılios com coleta de lixo % da popula¸c˜ao urbana com coleta regular de lixo
(domiciliar)
% de pessoas em domic´ılios com abastecimento de ´agua e
esgotamento sanit´ario inadequados
% da popula¸c˜ao da cidade atendida por sistemas de
coleta e afastamento de esgoto
% da popula¸c˜ao em domic´ılios com ´agua encanada % da popula¸c˜ao da cidade com servi¸co de abastecimento
de ´agua pot´avel
A tabela 4 no anexo B cont´em todos os indicadores da Norma ABNT NBR ISO 37120:2017.
A partir dessa lista de indicadores, foi feita uma busca dos dados dispon´ıveis. Foi feita a escolha por indicadores contidos nos Censos nacionais do IBGE que tivessem rela¸c˜ao com indicadores da Norma. A op¸c˜ao por bases de dados do IBGE se deveu principalmente pelo fato da coleta de dados ser padronizada para todos as cidades, de haver dados para trˆes per´ıodos de tempo diferentes (1991, 2000 e 2010) e de haver dados para todas as cidades brasileiras.
Na tabela 1 est´a apresentada a escolha dos indicadores dos Censos e sua corres- pondˆencia com os indicadores da Norma ABNT NBR ISO 37120:2017.
A defini¸c˜ao dos indicadores do Censo se encontra na tabela 5, no anexo C.
Nesta pesquisa foram utilizadas quantidades absolutas no lugar de porcentagens. Por isso e tamb´em para simplifica¸c˜ao na apresenta¸c˜ao dos resultados, foi feita a mudan¸ca
Tabela 2 – Indicadores utilizados do Censo e os correspondentes nomes utilizados
Indicador do Censo Nome utilizado
Taxa de desocupa¸c˜ao - 18 anos ou mais Desempregados
Taxa de desocupa¸c˜ao - 18 a 24 anos Jovens desempregados
% de extremamente pobres Pessoas extremamente pobres
% de 18 anos ou mais com fundamental completo Pessoas com ensino fundamental
% de 25 anos ou mais com m´edio completo Pessoas com ensino m´edio
% de 6 a 17 anos na escola Crian¸cas e jovens na escola
% de 25 anos ou mais com superior completo Pessoas com ensino superior
% da popula¸c˜ao em domic´ılios com energia el´etrica Pessoas com abastecimento de energia
Esperan¸ca de vida ao nascer Anos vividos
Mortalidade at´e 5 anos de idade Mortes at´e 5 anos de idade
% de pessoas em domic´ılios com paredes inadequadas Pessoas em moradia prec´aria
% da popula¸c˜ao em domic´ılios com coleta de lixo Pessoas com acesso `a coleta de lixo
% de pessoas em domic´ılios com abastecimento de ´agua e
esgotamento sanit´ario inadequados Pessoas com acesso a saneamento b´asico
% da popula¸c˜ao em domic´ılios com ´agua encanada Pessoas com acesso `a ´agua encanada
de nomenclatura dos indicadores dos Censos do IBGE utilizados. A nomenclatura aqui utilizada est´a apresentada na tabela 2.