Jovens como “su como “sujeitos de jeitos de direitos direitos””

Jovens como “sucomo “sujeitos de jeitos de direitosdireitos””

Na cultura política moderna, a noção de “direito” foi a construção social que personificou e sin- Na cultura política moderna, a noção de “direito” foi a construção social que personificou e sin- tetizou a promoção da igualdade. Na disputa entre dominadores e dominados, em seus diferen- tetizou a promoção da igualdade. Na disputa entre dominadores e dominados, em seus diferentes momentos e contextos históricos, o direito emergiu – especialmente a partir da Revolução tes momentos e contextos históricos, o direito emergiu – especialmente a partir da Revolução Francesa – como a expressão de um contrapoder político, simbólico e prático. Todo ser humano Francesa – como a expressão de um contrapoder político, simbólico e prático. Todo ser humano reconhecido como cidadão ou cidadã passou a ser um portador de direitos. Isso serviu para as- reconhecido como cidadão ou cidadã passou a ser um portador de direitos. Isso serviu para as- segurar for

segurar formalmente a igualdade social e levou à diminuição da distância entre a elite e as clas-malmente a igualdade social e levou à diminuição da distância entre a elite e as clas- ses populares ao promover oportunidades iguais de acesso à experiência, aos conhecimentos e ses populares ao promover oportunidades iguais de acesso à experiência, aos conhecimentos e patrimônios econômicos produzidos e acumulados pelas sociedades. Cada geração de direitos patrimônios econômicos produzidos e acumulados pelas sociedades. Cada geração de direitos propiciou a emergência de uma nova ger

propiciou a emergência de uma nova geração de direitos, em um jogo dinâmico em que a conso-ação de direitos, em um jogo dinâmico em que a conso- lidação de cada etapa abriu espaço para que a seguinte pudesse surgir:

lidação de cada etapa abriu espaço para que a seguinte pudesse surgir: direitos civis e políticos (prieira geraão e ireitos)

direitos civis e políticos (prieira geraão e ireitos): este grupo conforma os direitos que: este grupo conforma os direitos que falam da participação na tomada de decisões, das liberdades individuais, da igualdade entre as falam da participação na tomada de decisões, das liberdades individuais, da igualdade entre as pessoas, do direito à propriedade, da resistência à opressão e da segurança. O fundamento para pessoas, do direito à propriedade, da resistência à opressão e da segurança. O fundamento para este grupo é a

este grupo é a LiberaeLiberae..

direitos econôicos sociais e culturais (seguna geraão e ireitos)

direitos econôicos sociais e culturais (seguna geraão e ireitos): aqui falamos de que,: aqui falamos de que, para democracia política, as pessoas necessitam de democracia social e econômica. Estes di- para democracia política, as pessoas necessitam de democracia social e econômica. Estes direitos incluem os direitos das pessoas trabalhadoras, seguridade social, direito ao trabalho, reitos incluem os direitos das pessoas trabalhadoras, seguridade social, direito ao trabalho, salário justo, descanso, educação, garantias sociais, liberdade de sindicalização. O Estado tem salário justo, descanso, educação, garantias sociais, liberdade de sindicalização. O Estado tem o papel de criar e garantir condições para que estes direitos possam ser exercidos. Este grupo o papel de criar e garantir condições para que estes direitos possam ser exercidos. Este grupo de direitos soma aos direitos individuais do primeiro grupo uma dimensão social e comunitária. de direitos soma aos direitos individuais do primeiro grupo uma dimensão social e comunitária. Aqui a fundamentação é a

Aqui a fundamentação é a IgualaeIgualae.. direitos e terceira geraão

direitos e terceira geraão: este último grupo contém os direitos dos povos: o direito à paz, ao: este último grupo contém os direitos dos povos: o direito à paz, ao desenvolvimento, ao meio ambiente, ao patrimônio comum da humanidade. São princípios que desenvolvimento, ao meio ambiente, ao patrimônio comum da humanidade. São princípios que interessam a todos os Es

interessam a todos os Estados, são produto do acordo da comunidade internacional para preser-tados, são produto do acordo da comunidade internacional para preser- var a humanidade. O valor que fundamenta este grupo é a

var a humanidade. O valor que fundamenta este grupo é a SoliarieaeSoliarieae..

Esta terceira geração de direitos é a conquista da ação de vários movimentos sociais nas últi- Esta terceira geração de direitos é a conquista da ação de vários movimentos sociais nas últi- mas décadas do século 20, e reconhecida há um certo tempo. Caracteriza-se pela consagração mas décadas do século 20, e reconhecida há um certo tempo. Caracteriza-se pela consagração de direitos de incidência coletiva. É importante pontuar que, por serem direitos vinculados a de direitos de incidência coletiva. É importante pontuar que, por serem direitos vinculados a grupos sociais, a violação dos mesmos compromete toda sociedade. Por exemplo, não se pode grupos sociais, a violação dos mesmos compromete toda sociedade. Por exemplo, não se pode falar de uma sociedade justa se mulheres, crianças, negros(as), homossexuais ou jovens são falar de uma sociedade justa se mulheres, crianças, negros(as), homossexuais ou jovens são discriminados(as) ou submetidos(as) no seio da sociedade.

discriminados(as) ou submetidos(as) no seio da sociedade.

Com a consagração de direitos coletivos, o mundo político sofreu uma mudança importante na Com a consagração de direitos coletivos, o mundo político sofreu uma mudança importante na sua orientação pública. Se os tempo modernos se caracterizam pela busca de igualdade ao sua orientação pública. Se os tempo modernos se caracterizam pela busca de igualdade ao consagrar os direitos individuais, no mundo contemporâneo a matriz política se define pelo re- consagrar os direitos individuais, no mundo contemporâneo a matriz política se define pelo reconhecimento e pela valorização da diferença e das identidades coletivas.

No caso das juventudes, a necessidade de articular a busca pela igualdade individual de con- No caso das juventudes, a necessidade de articular a busca pela igualdade individual de con- dições com a valorização da diferença é um atributo essencial para afirmar direitos e, conse- dições com a valorização da diferença é um atributo essencial para afirmar direitos e, conse- quentemente, para elaborar e implementar políticas públicas. Nesse sentido, o primeiro passo quentemente, para elaborar e implementar políticas públicas. Nesse sentido, o primeiro passo é evitar o uso de um par de oposição (bastante comum e inadequado): igualdade vs. diferença. O é evitar o uso de um par de oposição (bastante comum e inadequado): igualdade vs. diferença. O oposto de igualdade é desigualdade e não divers

oposto de igualdade é desigualdade e não diversidadeidade1. Sujacen1. Sujacente a essa premisste a essa premissa está o desa está o desafioafio de fazer com que a sociedade compreenda que os(as) jovens – sujeitos de direitos e promotores/ de fazer com que a sociedade compreenda que os(as) jovens – sujeitos de direitos e promotores/ destinatários de políticas públicas – não aceitam participar de programas e projetos que press destinatários de políticas públicas – não aceitam participar de programas e projetos que press u-u- ponham e/ou produzam a estandartização das práticas sociais, modos de ser e identidades que ponham e/ou produzam a estandartização das práticas sociais, modos de ser e identidades que os(as) subordinem a uma cultura

os(as) subordinem a uma cultura dominante.dominante.

PESqUISA: A OPINIO dOS(AS) ENTREVISTAdOS(AS) SOBRE AS POLÍTICAS dE

JUVENTUdE Em CAdA PAÍS

TABELA 19 |

TABELA 19 | Porcentage e pessoas por país ue responera: “Hoje, o governo (o eu país)…”Porcentage e pessoas por país ue responera: “Hoje, o governo (o eu país)…” 55 A

ARRGGEENNTTIINNA A BBOOLLÍÍVVIIA A BBRRAASSIIL L CCHHIILLE E PPAARRAAGGUUAAI I UURRUUGGUUAAII Não se Não se preocupa preocupa com as com as necessidades necessidades dos(as) dos(as) jovens jovens 1177% % 2244% % 1100% % 1188% % 1133% % 88%% Conhece as Conhece as necessidades necessidades dos(as) dos(as) jovens mas jovens mas não faz nada não faz nada a respeito a respeito 7744% % 4466% % 6699% % 6644% % 7799% % 4455%% Apoia e Apoia e promove promove programas programas e ações e ações dirigidas dirigidas para a para a juventude juventude 88% % 2266% % 2200% % 1188% % 77% % 4433%% Nenhuma Nenhuma delas delas 22% % 55% % 11% % 11% % 11% % 33%% TOTAL TOTAL 110000% % 110000% % 110000% % 110000% % 110000% % 110000%% Fonte:

Fonte:Pesquisa Juventudes Sul-americanasPesquisa Juventudes Sul-americanas: diálogos para a construção da democracia regional, Ibas: diálogos para a construção da democracia regional, Ibas e, Pólis, 2009e, Pólis, 2009 5

O que os

O que os governos fazem pela juventude? No quadro anteriorgovernos fazem pela juventude? No quadro anterior, podemos ver que as , podemos ver que as respostas se concentraramrespostas se concentraram mais na af

mais na afirmação de que os governosirmação de que os governos conhecem os problemas da juventuconhecem os problemas da juventude, mas fazem pouco de, mas fazem pouco para resolvêpara resolvê-los -los .. Em seguida, os(as) entrevistados(as) de todos os países se dividem entre:

Em seguida, os(as) entrevistados(as) de todos os países se dividem entre: não conhecem e não senão conhecem e não se preocupam ou apoiam e promovem programas e ações dirigidas à juventude

preocupam ou apoiam e promovem programas e ações dirigidas à juventude. Nesse âmbito: na Argentina,. Nesse âmbito: na Argentina, ganha a primeira alternativa (17%); na Bolívia, há pouca diferença entre as duas alternativas, ficando ganha a primeira alternativa (17%); na Bolívia, há pouca diferença entre as duas alternativas, ficando o apoio dos governos em uma posição um pouco melhor; no Brasil, aqueles(as) que acham que o go- o apoio dos governos em uma posição um pouco melhor; no Brasil, aqueles(as) que acham que o governo apoia são exat

verno apoia são exatamente o dobro (20%amente o dobro (20%) daqueles(as) que optaram pela ) daqueles(as) que optaram pela primeira primeira alternativa alternativa (1(10%0%);); no Chile, as duas alternativas empatam; no Paraguai, acredita-se mais que não haja conhecimento no Chile, as duas alternativas empatam; no Paraguai, acredita-se mais que não haja conhecimento nem preocupação com os problemas da juventude; e, finalmente, no Uruguai, temos o maior índice nem preocupação com os problemas da juventude; e, finalmente, no Uruguai, temos o maior índice de reconhecimento dos programas e ações governamentais voltadas para a juventude (43%).

de reconhecimento dos programas e ações governamentais voltadas para a juventude (43%).

Nos seis países, renda, escolaridade e moradia rural tendem a se conjugar com avaliação mais Nos seis países, renda, escolaridade e moradia rural tendem a se conjugar com avaliação mais positiva. Mas é importante registrar duas exceções. No Uruguai, os(as) moradores(as) das cidades positiva. Mas é importante registrar duas exceções. No Uruguai, os(as) moradores(as) das cidades avaliam mais positivamente que os(as) que moram no campo, o que pode ser reflexo das específicas avaliam mais positivamente que os(as) que moram no campo, o que pode ser reflexo das específicas relações campo/cidade daquele país. Na Bolívia, são precisamente os(as) entrevistados(as) de menor relações campo/cidade daquele país. Na Bolívia, são precisamente os(as) entrevistados(as) de menor renda que avaliam mais positivamente as políticas, o que parece estar diretamente relacionado com o renda que avaliam mais positivamente as políticas, o que parece estar diretamente relacionado com o apoio que o atual governo tem na base da sociedade.

apoio que o atual governo tem na base da sociedade. Interessante notar, ainda, que em todos os

Interessante notar, ainda, que em todos os países se países se observa uma observa uma menor promenor proporção de jovens comporção de jovens com relação às pessoas adultas no que diz respeito à avaliação positiva. E

relação às pessoas adultas no que diz respeito à avaliação positiva. Esta diferença etária é masta diferença etária é mais relevan-is relevan- te no Chile, Brasil e Uruguai. Para expl

te no Chile, Brasil e Uruguai. Para explicar tal diicar tal diferença, podemferença, podemos recorrer tanto a um possível maioros recorrer tanto a um possível maior espírito crítico entre os(as) jovens ou a prob

espírito crítico entre os(as) jovens ou a problemas de diflemas de difusão ou de legitimusão ou de legitimidade dos programas e açõesidade dos programas e ações entre seus(suas) destinatários(as). As duas

entre seus(suas) destinatários(as). As duas hipóteses parecem ser plausíveis e hipóteses parecem ser plausíveis e não excludennão excludentes.tes.

Ou seja, as avaliações das políticas não se fazem em espaços vazios de relações sociais. É preci- Ou seja, as avaliações das políticas não se fazem em espaços vazios de relações sociais. É preci- so contextualizar as respostas de pesquisas de opinião em cenários históricos e conjunturais. Essa so contextualizar as respostas de pesquisas de opinião em cenários históricos e conjunturais. Essa premissa também é importante para analisar respostas à solicitação de que os(as) entrevistados(as) premissa também é importante para analisar respostas à solicitação de que os(as) entrevistados(as) citassem espontaneamente programas e ações governamentais voltados para a juventude. As respos- citassem espontaneamente programas e ações governamentais voltados para a juventude. As respostas a esta questão aberta indicaram um baixo grau de visibilidade dos programas governamentais tas a esta questão aberta indicaram um baixo grau de visibilidade dos programas governamentais para jovens: quatro quintos da mostra disse não saber responder ou não conhecer nenhum projeto. para jovens: quatro quintos da mostra disse não saber responder ou não conhecer nenhum projeto. Seguem os aspectos relevantes das respostas obtidas.

Seguem os aspectos relevantes das respostas obtidas.

» Os patamares de conhecimento alcançam, no máximo, 20% de lembrança espontânea de, peloOs patamares de conhecimento alcançam, no máximo, 20% de lembrança espontânea de, pelo

menos, um projeto ou ação governamental dirigido à juventude. menos, um projeto ou ação governamental dirigido à juventude.

» Os(as) entrevistados(as) do Uruguai (20%), Brasil (19%) e Chile (13%) possuem lembrançaOs(as) entrevistados(as) do Uruguai (20%), Brasil (19%) e Chile (13%) possuem lembrança

moderada de projetos e ações voltados à juventude. moderada de projetos e ações voltados à juventude.

» Os(as) entrevistados(as) da Argentina (7%), Bolívia (5%) e Paraguai (3%) possuem baixo pata-Os(as) entrevistados(as) da Argentina (7%), Bolívia (5%) e Paraguai (3%) possuem baixo pata-

mar de lembrança de projetos e ações voltados à juventude. mar de lembrança de projetos e ações voltados à juventude.

» UruguaUruguai e Brasil se destacam como países com eni e Brasil se destacam como países com entrevitrevistados(as) mais informados(as) acerstados(as) mais informados(as) acerca dasca das

política

políticas para jovens que estão em s para jovens que estão em curcurso: um de cada cinco enso: um de cada cinco entrevtrevistados(as) dizem conhecer aoistados(as) dizem conhecer ao menos uma.

menos uma.

» No Chile, pouco mais que uNo Chile, pouco mais que um(am(a) entrevist) entrevistado(aado(a) entre sete respondem conhecer algu) entre sete respondem conhecer algum projetom projeto

voltado a jovens. voltado a jovens.

» O Brasil é o único país onde mais jovens que pessoas adultas lembram de Políticas PúblicasO Brasil é o único país onde mais jovens que pessoas adultas lembram de Políticas Públicas

voltadas para Juventude. voltadas para Juventude.

» Em todos os países, algumas vezes, as ações lembradas são realizadas por organismos não go-Em todos os países, algumas vezes, as ações lembradas são realizadas por organismos não go-

vernamentais (leigos ou religiosos) em parceria ou não com organismos governamentais. vernamentais (leigos ou religiosos) em parceria ou não com organismos governamentais.

» Também se fazem menções a programas e ações voltados para crianças e para as famílias, nãoTambém se fazem menções a programas e ações voltados para crianças e para as famílias, não

distingu

distinguindo a indo a juvenjuventude como público-alvo específico.tude como público-alvo específico. Em resumo, se é verdade que a expressão “

Em resumo, se é verdade que a expressão “PolíPolíticas Públicas de ticas Públicas de JuventudeJuventude” entrou no vocabulário dos” entrou no vocabulário dos movimentos sociais e nas pautas governamentais, a pesquisa de opinião indica que ela não é conhe- movimentos sociais e nas pautas governamentais, a pesquisa de opinião indica que ela não é conhe- cida do grande público. Isso não significa que se desconheçam os problemas e as necessidades dos(as) cida do grande público. Isso não significa que se desconheçam os problemas e as necessidades dos(as) jovens desta geração; nem significa que a população não veja a necessidade de programas e ações jovens desta geração; nem significa que a população não veja a necessidade de programas e ações voltados à juventude. Mas significa que conhecem pouquíssimo os programas em curso. Por um voltados à juventude. Mas significa que conhecem pouquíssimo os programas em curso. Por um lado, não se distingue bem o que é realizado pelos governos do que é realizado por organizações do lado, não se distingue bem o que é realizado pelos governos do que é realizado por organizações do chamado Terceiro Setor. Por outro, são citados programas e ações dirigidos a crianças ou a famílias. chamado Terceiro Setor. Por outro, são citados programas e ações dirigidos a crianças ou a famílias. Estas informações indicam o quanto o “campo de juventude” possui fronteiras porosas e o quanto a Estas informações indicam o quanto o “campo de juventude” possui fronteiras porosas e o quanto a ideia de juventude como sujeito de direitos e específico destinatário de políticas está circunscrita a ideia de juventude como sujeito de direitos e específico destinatário de políticas está circunscrita a especialistas, militantes e gestores(as) de espaços institucionais de juventude.

especialistas, militantes e gestores(as) de espaços institucionais de juventude.

AS “mINORIAS JUVENIS ATIVAS” E O CAmPO dA JUV

AS “mINORIAS JUVENIS ATIVAS” E O CAmPO dA JUVENTUdE: RELAçES dIFERENCENTUdE: RELAçES dIFERENCIAdASIAdAS

“Ser jovem participante” é uma identidade construída, implica intencionalidade e funciona como “Ser jovem participante” é uma identidade construída, implica intencionalidade e funciona como passaporte para atuar no campo das Políticas Públicas de Juventude. O uso deste passaporte, porém, passaporte para atuar no campo das Políticas Públicas de Juventude. O uso deste passaporte, porém, dá-se por meio de diferentes lógicas, intensidades e oportunidades.

dá-se por meio de diferentes lógicas, intensidades e oportunidades.

As respostas dos(as) 40 “jovens participantes” do grupo de diálogo regional podem demons- As respostas dos(as) 40 “jovens participantes” do grupo de diálogo regional podem demons- trar ta

trar tais viris virtualidades. O questionário respotualidades. O questionário respondido trazia uma questão sobre participação em espaçosndido trazia uma questão sobre participação em espaços (rede, fórum, conselhos, comissões) dedicados à elaboração de Políticas Públicas de Juventude. (rede, fórum, conselhos, comissões) dedicados à elaboração de Políticas Públicas de Juventude.

GRFICO 4 |

GRFICO 4 | Participaão e espao eicao à elaboraão e Políticas Públicas e Juventue (e %)Participaão e espao eicao à elaboraão e Políticas Públicas e Juventue (e %)

Fonte:

(grupo de diálogo regional)

Foram 47

Foram 47,5% dos(,5% dos(as) jovens que declararaas) jovens que declararam partm participar, enquanto 45icipar, enquanto 45% não par% não participam ticipam destes espaçosdestes espaços de diálogo sobre políticas públicas voltadas para juventude. Uma observação por país possibilita dife- de diálogo sobre políticas públicas voltadas para juventude. Uma observação por país possibilita dife- renciar as nacionalidades dos(as) jovens inseridos(as) nos espaços de diálogo e demandas de Políticas renciar as nacionalidades dos(as) jovens inseridos(as) nos espaços de diálogo e demandas de Políticas Públicas para Juventude.

GRFICO 5 |

GRFICO 5 | Participaão e espao eicao à Participaão e espao eicao à elaboraão e Políticas Públicas e elaboraão e Políticas Públicas e Juventue,Juventue, por país (e %)

por país (e %)

Fonte:

(grupo de diálogo regional)

O Brasil tem destaque quanto ao percentual dos(as) jovens inseridos(as) nesses espaços: são 87,5% as O Brasil tem destaque quanto ao percentual dos(as) jovens inseridos(as) nesses espaços: são 87,5% as respostas positivas dos(as) jovens participantes do grupo de diálogo regional, seguido da Argentina respostas positivas dos(as) jovens participantes do grupo de diálogo regional, seguido da Argentina (62,5

(62,5%%). Já o Urugua). Já o Uruguai destaca-se i destaca-se com 100% dos(ascom 100% dos(as) jovens part) jovens participantes do GDR que declararicipantes do GDR que declararam nãoam não participar de nenhum espaço, cujo tema trate de Políticas Públicas para Juventude.

participar de nenhum espaço, cujo tema trate de Políticas Públicas para Juventude.

Dos 47,5% que declararam participar de espaços (rede, fórum, conselhos, comissões) dedicados Dos 47,5% que declararam participar de espaços (rede, fórum, conselhos, comissões) dedicados à elaboração de Políticas Públicas de Juventude, 15% são de âmbito estadual e 12,5%, de âmbito na- à elaboração de Políticas Públicas de Juventude, 15% são de âmbito estadual e 12,5%, de âmbito na- cional e municipal, respectivamente.

cional e municipal, respectivamente.

GRFICO 6 |

GRFICO 6 | E ue âbito (e %)E ue âbito (e %)

Fonte:

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Quando abordada a participação dos(as) icipação dos(as) jovens em fóruns/espaços de articujovens em fóruns/espaços de articulação juvenil em seu bair-lação juvenil em seu bair-

No documento Livro das Juventudes Sul-Americanas (páginas 91-96)